关于漠沙镇柑桔产业化的调查报告

       柑桔产业在我镇水果产业中占有举足轻重的地位，也是我镇农村经济的一大支柱产业。巩固和发展好柑桔产业，对促进我镇水果产业发展、增加农民收入、发展农村经济具有十分重要的意义。最近，我对我镇柑桔产业进行了一次比较全面的深入调研，对其现状、问题和走向有了新的认识，并形成了初步的对策意见。

       一、漠沙镇柑桔产业发展的主要特点

      （一）基地建设力度加大，开发面积逐年增长。目前，全镇累计种植面积达15186.1亩。其中：峨德750亩、曼蚌3195.6亩、鱼塘490亩、曼竜245.1亩、关圣3451.5亩、龙河720亩、曼勒885亩、曼线5430亩、平安18.9亩。在品种搭配上，以发展优质高产稳产品种为主，早、中、晚熟品种合理搭配，主要种植品种有：冰糖橙13785亩、温州橘478.3亩、茂谷柑440亩、西柚482.8亩，其它175亩。现已搞好新植规划和备耕3000亩，完成产量48.6万公斤，产值135.2万元。2014年，漠沙镇完成新植柑橘面积5600亩（其中95%为冰糖橙品种），其中规范化种植4100亩，柑橘产业取得了快速健康的发展。

       （二）品种质量逐步提高，经济效益逐年上升。近几年来，漠沙镇大搞以柑桔为主的山地开发，柑桔产业已成为快速增收致富的大产业。据调查，漠沙镇柑桔产业品种主要引进了冰糖橙、温州橘、无核椪柑等。一般是“三年挂果受益，五年亩产过吨”，盛果期亩产量可达2吨以上、产值可突破10000元。

        （三）农民发展柑桔的积极性高，形成了一批种桔致富的专业户和专业村。在惠农政策和市场拉动的共同作用下，农民发展柑桔的积极性高。关圣村曼费小组方开雄2008年开始种温州蜜桔，现共有柑桔园300亩，六年来总收入近170万元，直接经济利润达70万元。曼蚌大平掌村42户，共180人，发展水果面积327.8亩，人均1.82亩，全村水果产量达39.5万公斤，产值150万元，农民人均纯收入8342元。据统计，全镇1000-3000亩以上的柑桔种植大户4户，500-1000亩的2户；100-500亩的种植大户17户，50-100亩的8户，10-50亩的9户。

         二、漠沙镇柑桔产业发展中存在的突出问题

       （一）产业基础落后，抗风险能力十分脆弱。产业基础落后，深加工环节薄弱。调查发现，漠沙镇80%的柑桔鲜果依靠外销，且加工贮藏、包装运输、营销还停留在分散经营阶段，没有形成产业龙头，全镇柑桔没有一个精深加工企业，没有一处设施完整的储藏设备，没有一家专业化的包装加工企业，没有一个现代化的交易市场，产前、产中、产后环节之间缺乏企业纽带，未能有效连接。

       （二）科技服务体系不健全，生产管理水平低。调查中发现，桔农对技术要求迫切。随着青壮年劳力外出务工，从事柑桔生产的桔农科技素质普遍下降，不少桔农对柑桔生产技术比较陌生，一些地方在柑桔病虫防治方面，缺乏统一组织，难以实现统防统治，病虫危害造成的损失相当严重。一些地方常规技术都难以推广到位，镇农业中心虽然做了大量工作，加强技术培训和指导，但毕竟人员少，经费少，很难满足广大桔农的要求。作为基层农村推广体系，正处于改革过渡阶段，公共服务严重缺乏，而社会化服务体系尚未形成，导致适用技术推广滑坡，新技术推广难度大。不少桔农只讲产出，不讲投入，小苗上山，幼苗套种高杆作物，许多桔园多年不施肥、不打药任其自然生长，导致见效慢、单产低、效益低。

      （三）品牌意识弱，销售组织化程度低。漠沙镇柑桔就内在品质来说，除个别有优势的如“冰糖橙”深受广大销售者青睐外，大都不注重品牌，缺乏市场竞争意识和能力。专业合作组织刚刚起步，在市场信息，生产、技术产品营销等方面，桔农自我服务能力和保护能力弱，难以适应发展的需要。

       （四）投入少，生产开发资金不足。漠沙镇农民收入水平低，贷款难，开发特色产业心有余而力不足。镇级财政收入少，用于农业方面的资金更少，且未能有效整合；民间资本、城市资本等社会资本投入特色产业开发的机制不活，优势产业并未获得优势资源的支持。

       （五）种苗管理制度不够完善。目前，漠沙镇种苗生产经营渠道多，县农业局执法大队虽然加大了苗木执法管理力度，但仍有许多不具备生产、销售条件的单位和个人在大量生产和销售苗木，乱引滥繁现象严重，导致假、劣、病苗流入市场，进入果园，部分种苗未经检疫直接从省外调进，导致个别病虫害在镇内发生，严重威胁着全镇柑桔产业的健康发展。

       三、漠沙镇柑桔产业发展对策建议

       （一）树立产业兴镇的坚定理念。随着人民物质生活水平的提高，柑桔作为全球第一大消费水果，消费呈现旺盛增长态势，加之受地价上涨、农业人口减少、工业化比重加大等因素牵制，国外发达国家和国内发达地区的柑桔生产正走“下坡路”，沿海柑桔加工企业纷纷向内地寻找出路，漠沙处在国家柑桔优势产业带之中，吸引了国内多家柑桔种植大户落户漠沙，为漠沙镇柑桔产业的发展带来了千载难逢的机遇。为此建议漠沙镇应长期将柑桔产业化工作放在突出的位置。

　   （二）明确柑桔产业化发展目标。根据市场需求、国家产业政策和漠沙镇实际，重点发展冰糖橙，适当发展茂谷柑、早熟温州蜜桔。计划到2020年，全镇柑桔发展到3万亩，挂果面积2.2万亩，年产柑桔6万吨以上，实现柑桔鲜果产值3.6亿元以上。力争将漠沙镇建成新平县最大的优质柑桔种植基地，重点抓好曼线、关圣和鱼塘三个村委会柑桔示范园建设，逐步实现品种名优化、结构合理化、布局区域化、种植规模化、生产标准化、经营产业化。

      （三）确定柑桔产业化发展布局。曼线、关圣、鱼塘等村委会以种植冰糖橙为主；小坝多、大坝多、曼蚌等村委会以种早熟温州蜜桔为主，主要品种兴津、宫本、日南1号；适当发展芦柑、椪柑等。

       （四）落实柑桔产业化发展措施。1.实行苗木“专繁专管专供”制度。大力推广无病毒优质种苗。镇里建立“柑桔优质种苗繁育供应中心”，同时引进育苗能手按照技术标准生产柑桔苗木，确保品种纯正。对柑桔苗木的生产经营，必须实行统一供应接穗、统一技术标准，并建档跟踪管理，长期负责，严禁任何单位或个人无证私自生产和调运水果苗木。2.推广标准化生产技术。全面实施标准化栽培技术，大力推广“猪-沼-果”生态种养模式，力争90%的果园达到无公害生产标准，30%以上的果园达到绿色食品或有机食品的生产标准。对获得绿色食品或有机食品认证的，给予奖励。3.加快低产果园改造。对树势老化衰弱，产量低下的果园，应督促、指导果农有计划地进行低产改造，采取矮化回缩、深耕改土、重施基肥、科学培管等措施，不断提高果园的产量和品质。4.加强品牌培育。搞好果品商标注册，加大品牌宣传力度，实施品牌战略。对评为市以上著名商标的，给予奖励。5.办好乡、镇级示范园建设。坚持示范园建设标准。示范园建设采取“八统一”的办法，即统一土地租赁，统一规划撩壕，统一基础设施建设，统一发包，统一公共基础设施利用，统一品种和供苗，统一生产技术标准，统一品牌。土地租赁由承包业主与当地村组统一签订合同，园区发包由镇政府与承包业主统一签订合同。承包业主可以是企业法人和农民，也可以是干部职工。通过示范园建设，进一步促进柑桔产业发展。6.实行集约化经营。生产上，单家独户小规模分散经营一是不利于生产品质一致的优质柑桔；二是不利于降低生产成本；三是不利于生产技术到位；四是不利于改善桔园的基础设施和生产条件；五是形成不了规模效应，抛荒、失管严重。这些弊端制约柑桔产业的发展，制定相关政策，加速桔园流转，实行集约化经营必要而紧迫。7.加大科技兴柑的力度。一要稳定和壮大柑桔技术推广队伍。要有3-5人专抓柑桔产业，专职负责行使产业规划、品种布局、试验示范、技术指导、流通服务、市场开拓、招商引资、新品种、新技术引进。二要巩固和发展柑桔协会。加强行业自律、技术普及、协同联合、权益维护等方面工作，形成党委、政府重视，专业部门服务，行业协调配合，全社会支持的良好氛围。8.广泛争取社会资本进入柑桔产业。镇政府应安排专门人员，建立灵活高效机制，捕捉信息，依托漠沙镇区位优势，抢抓机遇，努力争取国家项目资金，广泛吸引国内外企业资本和民间资金，招商引进外来资金投入柑桔产业基地，配套企业建设，借力壮大漠沙镇柑桔产业。

       （五）建立产业兴镇的长效机制。产业的规划、技术的推广、环境的优化、产业的安全、流通的组织、市场的开拓，都离不开强有力的行政作为。如果柑桔产业地位随党委、政府换届而“换位”，忽热忽冷，产业必将大起大落。

       （六）加大政策支持力度。利用农业综合开发资金为种植柑桔基地解决水、电、路等配套设施；财政每年拿出一定资金扶持柑桔基地建设，用于苗木补贴、低产园改造补贴、无公害病虫防治补贴等。对优质柑桔开发需要砍伐林木和在果园内建设简易住房、仓库、猪舍等附属设施的，林业、国土、规划、环保等部门减免有关规费。

       （七）建立柑桔产业风险防范体系。一方面要建立柑桔病虫害应急体系。柑桔黄龙病具有传播性和不可治性，号称柑桔中的“癌症”。为此，我们亟待建立柑桔病虫害风险防范体系。要制定病虫害应急预案，加强对桔农的风险教育，坚持“预防为主，防治结合”的植保方针，一旦遇到黄龙病害，应立即进行销毁，并迅速实施相应处理措施，尽可能降低损失。另一方面要建立柑桔市场风险防范体系。建议政府参照制定粮食保护收购价的政策，制定出柑桔保护收购价政策，维护桔农利益，提高桔农生产积极性，切实发展柑桔生产。

       （八）抓基地，进一步巩固壮大柑桔产业。充分利用漠沙镇独特的自然资源优势，按照因地制宜，合理布局，突出特色，形成规模的基本思路。重点抓好曼蚌、关圣、曼线、鱼塘、峨德等村优质柑桔基地建设，抓好以云南实建果业有限公司、玖伍水果种植专业合作社、金土地公司等冰糖橙和西柚种植基地建设，尤其要加强乡村一级柑桔产业发展规划，要将柑桔基地建设与扶贫开发、新农村建设有机经合起来，合理布局，大力推进一村一品，一村一业，巩固提升漠沙镇的柑桔产业。