漠沙镇建档立卡贫困户产业发展实施方案

根据新财农〔2018〕12号《新平县2018年市级财政专项扶贫资金分配》的相关要求，为加强我镇脱贫攻坚步伐，确保2018年底全面脱贫，实施精准扶贫、精准脱贫，根据漠沙镇建档立卡贫困户产业发展帮扶需求，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县相关扶贫开发工作会议精神，按照中央和省、市委的部署要求，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，切实将脱贫攻坚工作摆到更加重要、更为突出的位置，紧紧围绕把漠沙镇建设成为“现代高效农业增长极、南部次中心和民族团结进步示范镇”的目标任务，扎实推进漠沙镇脱贫攻坚工作，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。

二、漠沙镇建档立卡户基本情况

（一）基本情况

漠沙镇下辖18个村民委员会（社区），284个村（居）民小组，辖区面积678.2平方公里，人口达12944户、47428人，镇域内居住着傣族、彝族、哈尼族、苗族、白族、拉祜族等11个民族。2017年底漠沙镇建档立卡贫困人口达163户527人，其中达到脱贫标准有122户393人，未达到脱贫标准的有41户134人，涉及胜利村、和平村、黎明村等15个村（社区），呈现出分布广、程度深、脱贫难的特点，脱贫攻坚是漠沙镇党委、政府的主要工作之一。

（二）致贫原因

1.和平村、胜利村、小坝多村、黎明村属高寒地区，山高、坡陡，基础设施差，地质灾害频发，没有支撑群众发展的主导产业，群众底子薄、办法少、自身发展能力弱，导致就地发展实现增收致富脱贫的能力不足。

2.建档立卡户群众收入低，能力弱，劳动力缺少、因病致贫现象突出，对资金、技术的需求量大，除政府直补、贴息贷款外和培训外，难以从其他渠道获得更多的资金、技术，导致自身发展更不上、安居房建设难度大等情况。

3.部分群众存在安于现状，上进心不强，脱贫愿望不强烈，主动寻求脱贫的门路少，对政策持观望态度，“等、靠、要”的思想严重。

三、项目建设情况

（一）项目实施对象

产业发展对象为全镇所有在档的建档立卡户，常年在外务工的建档立卡户根据实际帮扶需求而定。

(二）项目实施年限

项目建设期:3个月，即2018年5月—2018年7月。

（三）项目实施地点

全镇涉及建档立卡贫困户的15个村（社区）。

（四）项目总投资及资金来源

项目总投资62.29万元，全部为市级财政扶贫资金。

（五）项目建设内容及规模

种植业：发放化肥农药预算投资287296元，涉及72户。

养殖业：发放黄牛预算投资224200元，涉及58户；发放猪预算投资70100元，涉及19户；发放羊预算投资37500元，涉及9户。

上述两项合计619096元，另按照相关文件精神，提取3804万元的工作经费，总合计622900元。   

四、工作流程

（一）对象摸排。帮扶责任人和村（社区）对辖区内的建档立卡贫困户进行摸排，初步提出产业发展方案报镇扶贫办，并填报《漠沙镇建档立卡贫困户产业发展需求统计表》。特别是对常年在外务工的建档立卡户必须由帮扶人员和村（社区）进行确认，确定其是否要享受或放弃产业发展政策，并由本人签字或委托他人签字认可。

（二）核实确认。镇扶贫办和涉及产业发展的中心（站所）对各村上报的《漠沙镇建档立卡贫困户产业发展需求统计表》内容进行核实。

（三）确定对象。召开党政班子会议，对核实内容进行反馈，最终确定补助对象。

（四）组织实施。按照要求，组织相关工作人员统一采购，统一以实物形式发放给贫困户。

（五）项目验收。项目实施完成后由镇扶贫办组织相关人员开展检查验收，镇扶贫办按照相关要求完善相关资料和检查验收手续，建立台账。

五、工作要求

（一）严格资金使用流程。资金实行县级财政报账制管理，严格资金使用报账程序，严禁挤占、挪用、截留资金等违规违纪行为发生；资金按照建档立卡贫困户需求统一用于购买黄牛、仔猪、仔羊、化肥、农药、种苗、大棚钢架等，不得以现金形式发放给深度贫困户，也不得向深度贫困户收取任何费用。

（二）加强产业发展指导。确保质量，加强监督，加快产业实施进度，切实加强贫困户养殖和种植技术培训指导，让贫困户的产业发展做出成效、取得效益。

（三）实行责任追究制。镇扶贫办、镇纪委将组织人员对贫困户养殖、种植情况进行不定期的巡查，对弄虚作假、玩忽职守、违规操作者，将严肃追究责任。