创新机制 务求实效 漠沙镇积极探索实践人大代表联组活动

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过选举代表，组成各级人民代表大会，来行使国家权力，管理国家事务。人大代表是各级人大的组成人员，代表工作是人大工作的基础，代表作用发挥的好坏直接影响人大及其常委会职权行使的质量和人大制度的效能。只有人大代表真正发挥作用，才能代表人民形势好管理国家事务的权力，才能真正体现人民代表大会制度的优越性。

但是近年来，由于受到地域限制、经费问题、代表能力水平等诸多主客观因素的影响，造成人大代表只是在召开人代会期间发挥一些作用，会议结束作用发挥也就结束的现象，整体上人大代表活动机会较少，知情知政，参与管理国家事务的渠道不够开阔，联系选民不够紧密，代表作用发挥不够明显等问题日益突出。

为解决上述问题，突破人大代表发挥作用的瓶颈，使人大代表更加广泛密切地联系选民，更加真实地听取人民群众的心声，积极参与到管理国家事务当中来，漠沙镇积极探索，创新机制，在全镇范围内开展人大代表联组活动，务求活动取得实效，提高人大代表履职能力，发挥人大代表作用。

一、通过人大代表联组活动，组织开展形式多样的活动，为人大代表履职搭建平台。

组织代表履职活动，不仅对代表履职能力的提高具有重要意义，也是人民代表大会制度的应有之义。只有通过履行职务，代表才能反应民意、集中民智，情为民所系，利为民所谋，才能发挥代表的作用。

1、在全镇范围内以地域为片区，积极组织各个村（社区）参与联组活动。漠沙镇下辖18个村（社区）且地域面积较为广阔，有的村（社区）的人大代表小组人数较少，无法正常开展活动，为方便人大代表参与履职活动，漠沙镇创新实行人大代表联组开展活动。9月13日，漠沙镇在曼蚌村委会集中举行曼蚌片区县镇人大代表联组活动，来自曼蚌、鱼塘、仁和、小坝多、平安、峨德6个代表小组的26名县镇人大代表参加了联组活动；9月26日，漠沙镇在曼勒社区集中举行曼勒片区市县镇人大代表联组活动，来自曼勒、曼线、坡头、双河、西尼、龙河、强戒所新平分所7个代表小组的36名市县镇人大代表参加了联组活动。通过几个村（社区）人大代表小组联合开展活动既为人大代表们搭建了平台，同时也丰富了活动内容，增加了各村（社区）人大代表之间的交流，对代表履职起到了极大作用。

2、加强对代表活动的组织领导。人大代表联组活动的开展都是由镇人大主席团来牵头，这样的方式便于镇人大主席团紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，站在全镇的高度对全镇经济社会的重大事项和群众普遍关心的热点问题，有的放矢地组织开展视察调查、述职评议等活动，活动中能有针对性的发现问题，找出症结所在，并提出解决办法和建议，活动结束后能及时将意见、建议反馈到党委、政府，并跟踪督办，确保活动开展取得实效。今年以来，镇人大主席团围绕我镇高原特色农业发展、脱贫攻坚、人居环境整治、各项重大项目建设情况等主题开展活动，积极发现各项工作存在的问题和困难，发挥代表作用，提出许多可行性较强的意见和建议，推动了各项工作的进程和发展。

二、通过人大代表联组活动，加强业务学习，增强经验交流，提高人大代表履职能力。

人大代表联组活动的开展为代表们提供了一个交流学习的平台，为提升代表自身素质，提高代表履职能力奠定了基础。

1、代表培训学习是提高代表综合素质的重要途径，也是提高代表履职能力的前提和基础。许多代表平时因为忙于其他工作，经常忽视了理论学习的重要性，漠沙镇在组织代表联组活动的时候，根据代表需要穿插了《代表法》、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，不断丰富代表们的理论知识水平，使广大代表对人民代表大会制度这一根本政治制度，对人大代表的权利和义务有一个全面系统的认识，充分掌握代表履职的途径和方式，不断增强法律意识和依法执行职务的自觉性，增强履职的责任感和使命感。

2、人大代表联组活动的开展对人大代表的监督具有重要的作用。对人大代表实施监督是法律的规定，是人民代表大会制度建设的要求，在开展人大代表联组活动中，要求各村（社区）人大代表小组组长进行履职情况汇报，这就对人大代表的履职行为和内容进行监督，充分调动代表履职积极性，促进代表依法履职，发挥主体作用。

三、通过人大代表联组活动，营造人大代表履职条件，发挥代表作用。

1、人大代表联组活动的开展，进一步提高了广大代表行使职权的主体地位，增强了人民群众对人大代表崇高地位和重大责任的认识，为代表履职营造了良好的社会条件。

2、围绕“有牌子、有场所、有设施、有学习资料、有组织领导、有职责制度、有六簿一册、有活动”的八有建设内容，按照实际、实用、实效的原则，针对山区和坝区的不同状况，坚持便于联络、便于开展活动、便于联系选举单位和选区选民，以村(社区)为单位，结合代表分布情况和行业特点，把代表小组活动室与村级办公场所、党员活动室、会议室及农家书屋等整合建设，因地制宜、一室多用，做到资源互惠和共享，实现了行政村(社区)代表小组活动室建设全覆盖。

四、通过人大代表联组活动，以提能增效为目标，务求人大代表活动取得实效。

监督得力，提升了工作实效。各村（社区）人大代表小组开展联组活动，汇报各组履职情况，相互参与、了解各村（社区）活动开展情况，提高了代表履职的积极性，增强了各村（社区）人大代表互相监督的力度，进一步提升工作实效。

能力提高，发挥了代表作用。市县镇代表各有优势，市代表平台高、协调能力强，获取上级政策信息的渠道多；县镇代表贴近基层，更了解基层民意，通过联组活动，市县镇代表交换意见、取长补短，实现了优势互补。同级代表因各村（社区）地域限制造成了代表优势不同，在曼勒社区举行联组活动的时候，所有代表到曼勒社区参观了曼勒秋葵种植，来自坡头村的代表在参观之后觉得秋葵产业也很适合坡头村种植，将秋葵产业引进坡头村，为坡头村的群众增加了一条增收致富的道路。

求真务实，受到了群众欢迎。人大代表联组活动，发挥合力，切实解决了一些事关民生和服务经济发展的问题，受到了广大群众的认可。