平甸乡民营经济发展情况调研报告

    平甸乡民营经济暨中小企业发展工作在乡党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实县委、县政府关于非公有制经济发展的各项政策措施，紧紧围绕乡党委、政府的发展目标和思路，切实加强对非公有制经济发展工作的领导，紧扣非公有制经济发展主题，认真研究解决非公有制经济发展工作中遇到的各种困难和问题，积极做好各项协调服务工作，促进了
非公有制经济的健康发展。
    一、平甸乡民营经济发展现状
    经过2011年以前的多次区划调整，平甸乡现辖10个村委会，97个村民小组116个自然村，国土面积435.6平方公里，耕地面积20230亩。全乡以农业为主，是典型的农业大乡，同时也是全县唯一没有集镇的乡镇，非公经济发展条件十分有限。为此，乡党委、政府提出了“围绕资源优势，依托龙头企业和订单生产，走规模化、产业化发展路子，进一步发展壮大优势产业，极力打造高原特色农业示范乡和工业原料基地，以招商引资为突破口”的工作思路，非公经济得到了快速健康展。目前全乡有私营企业84户（但有一定规模的只有9户），注册资金9213万元，从业人员370人，年产值3160元；个体工商户45户，注册资金518万元，从业人员80人，产值250万元。
    二、民营经济发展中遇到的问题和困难
    （一）规模相对较小，产业单一。目前我乡登记在册的私营企业83户，个体工商户327户，但据调查结果来看，个体工商户的户数是不实的，实际正常经营的不到50户，大多是为了创业贷款而注册成立的。同时，现有的个私企业全部都是种植和养殖业，产业较单一，且大多数规模较小，效益不佳。
    （二）由区位条件，平甸乡发展工业商贸企业的基础薄弱，发展工业商贸工作受条件限制。
    （三）由于没有强大的农产品加工企业为后盾，工业原料销售困难。
    （四）由于农业基础设施薄弱，给发展工业原料基地建设带来许多困难。
    （五）是以农业为主的非公经济发展模式受用地、农民意识、基础设施、经费等限制，工作开展难度较大。
    （六）融资难的问题，是目前阻碍民营经济发展的主要问题。一是农业企业所使用的土地都是集体性质的租用形式，不能作为银行抵押资产，贷款困难；二是民营企业发展到一定阶段，靠自有资金是不够的，现有的金融体系无论从观念上、体制上还是技术上，对民营经济的融资支持力度远不如其他企业，民营企业贷款难由来已久；三是融资成本高，融资渠道单一，没有专业的银行为民营企业服务，在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程，而且贷款门道槛高、附加条件多，银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，限定一些贷款条件，增加贷款难度；四是风险分担机制不完备，银行等金融机构之所以不愿加大对民营企业的贷款融资，主要是从风险的角度分析，担心民营企业不能按时偿还贷款，资金存在风险，一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估价值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决企业资金短缺的问题。
    （七）民营经济的短期性行为。这是民营经济普遍存在的问题，主要表现在：一是投资投机性，民营经济的投资往往不受条件限制，存在育目性、投机性行为，政府管控较难；二是民营经济对社会的责任的问题，主要表现在拖欠工人工资、养老保险等行为不同程度的存，特别是规模较小，效益又不好的企业较为突出；三是民营企业主往往看重现实利益，对长远发展考虑较少，规模和效益不佳。
    三、意见建议
    一是进一步拓宽融资渠道，简化融资手续；二是加大政府对发展前景好，市场竞争强的特色农业产业的扶持力度；三是加大对产业发展的引导，对过剩的产业投资加以限制，对现有产业进行优化整合，提高整体竞争力；四是建议扩大内需，加大政府性投资拉动经济发展；五是增强企业克服困难的信心和决心，加强内部管理，调整产品结构，加大科技投入，提高产品质量，增强产品竞争力；六是加强对民营经济的引导、教育，增强社会责任感，同时运用必要的行政手段，加大对民营经济执行相关法律法规、政策的监督检查，加大对失信企业惩戒力度；七、增强政府扶持的科学性，做到优胜劣态。

                                                                                                                                                                 平甸乡人民政府
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2018年12月18日