政 府 工 作 报 告

政府 工 作 报 告

——在平甸乡第十四届人民代表大会第三次会议上

                                                                             乡人民政府乡长  李云山

（2019年1月11日）

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议,并请各位列席的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，乡人民政府在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡各族人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念、坚持稳中求进总基调，围绕既定目标任务，按照高质量跨越发展的要求，迎难而上、扎实工作，实现经济社会平稳健康发展，圆满完成了十四届人大二次会议确定的主要目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

2018年，全乡预计（下同）实现生产总值40265万元，同比（下同）增12.5%；农业总产值27090万元，增10%；农村经济总收入27462万元，增14.5％；地方财政收入1630.6万元，减4.9%（国税、地税合并，与历年统计口径不一致）；地方财政支出9792万元（含省市县上级专项补助资金），增2.1%；农村居民人均可支配收入11820元，增13％；规模以上固定资产投资9970万元。

为实现上述目标任务，我们主要做了以下工作：

（一）强化调优培新，产业支撑不断增强

烤烟产业提质增效。以优化布局、提质增效为重点，加大技术措施投入力度。实施大型机械作业10000亩，推广有机肥、生石灰等土壤改良16338亩；实施费贾县级烤烟示范样板区，狠抓中耕管理，开展“弱小病”苗结构性施肥，费贾县级烤烟示范样板区上等烟比例、均价创新高，桃孔“千亩花叶病连片区”得以有效扼制。新建生物质燃料烤房20座、果蔬烘干机26座，改造生物质燃料烤房30座。完善烟叶商品化烘烤机制，烟叶烘烤损失率有效降低；增强烟叶交售组织水平，烤烟交售稳中向好。完成烟叶交售总量180.67万公斤，上等烟比例达77.78%，均价达30.2元，实现产值5456万元，上等烟比例和均价稳居全县第一。

蔬菜产业稳步发展。健全完善政府、企业联合考核机制，充分发挥蔬菜产业办、辅导员职能作用，采取企业订单、底价保护、市场收购等模式与蔬菜龙头企业合作，蔬菜产业呈现品种多样化、营销多元化。加大基础设施投入，以科技推广和人才服务为重点，打造万亩蔬菜种植基地，提高复种指数，实施梭克河槽“蔬菜高产高效示范区”、磨皮“蔬菜产业扶贫展示区”、桃孔“百亩无公害山地油菜”等示范样板，创建蔬菜品牌，增加菜农收入，秋冬蔬菜发展势头良好。全年种植蔬菜3万亩，实现产值5778万元。

畜牧产业升级发展。畜牧产业规模化发展加速，产业新亮点进一步凸显。重大动物疫病防控扎实有效，全面做好非洲猪瘟防控工作。强力推进新平县德康40万头生猪养殖生态循环产业化项目，签约动工13个单元，项目推进名列全县前茅；成功引进全县最大规模的新平沃达丰3万头生猪标准化养殖项目，为全乡规模化养殖起到示范带头作用。累计发放畜牧贴息贷款470万元，实现畜牧业产值8451万元。

甘蔗产业优化发展。强化保障，建立政府与蔗糖企业联系体系，加大与蔗糖企业的沟通协调，做好甘蔗生产、交售服务等工作。优化种植布局，强化科技应用，全力推广甘蔗全膜覆盖技术。加强技术培训指导力度，新植甘蔗全膜覆盖技术全面落实，甘蔗单产大幅提升。种植甘蔗5581亩，全膜覆盖1200亩，预计单产将提升3吨以上，产业向科技化、高产化发展。2017/2018年榨季甘蔗总产量2.9万吨，实现产值1431万元。

水果产业后劲增强。水果产业区域布局日趋合理，规模化、标准化种植势头明显，加大小石缸、磨皮水果种植推广力度，强化费贾、桃孔特色水果品种改良，拓宽水果营销渠道。增强与猫哆哩集团诚信合作意识，建立公司与农户信用合作体系，加强西番莲专业合作社管理，完善西番莲专业合作社运作机制；强化科技示范，创建西番莲种植示范样板，新植西番莲600亩，预计实现交售总量1500吨，销售收入450万元。开展红星、者甸百香果适宜区种植试验，引进种植晚熟芒果1350亩、南方冬枣200亩。全年种植水果15122亩，实现产值1.5亿元。

乡村旅游基础夯实。以民族特色村寨建设为重点，桃孔冬瓜箐、红星迭社莫、梭克平莫代美丽彝族民居示范村建设即将完工，宁河阿梯左、磨皮取打左生态旅游基地启动建设。费贾桃孔沿线特色水果田园综合体、宁河阿梯左乡村休闲旅游、磨皮生态特色彝族文化旅游3个旅游项目规划完成编制，旅游产业发展基础进一步夯实。

（二）突出筑牢基础，农村面貌日新月异

农田水利设施日趋改善。完成宁河小水阱水库等9件除险加固及水毁修复工程，完成康之康河片区中央财政小农水项目工程，启动建设投资2000万元的弥勒莫底拉坝、三道箐引水、磨盘山水库出水沟倒虹吸工程等21件中央财政小型农田水利重点项目。完成投资500万元的梭克片区高标准农田建设项目，阿者河水库建设前期工作稳步推进，完成投资150万元的弥勒西番莲示范种植项目建设。

道路交通建设稳步推进。加大农村公路维护管理，道路交通等级得到全面提升。投资1841万元完成宁河路、梭克阿奴代路路面硬化26.3公里；投资3680万元的大瑞路、磨皮村组公路、桃孔路、梭克路路面改造工程进入扫尾阶段，弥峨线、者甸路、坡立路、汉科甲路等路面硬化工程完成基础开挖。大戛高速公路平甸段工程稳步推进。积极配合开展县城至磨盘山、新平至易门二级公路改造项目前期工作和新平通用机场选址工作。

美丽乡村建设步伐加快。高标准高起点编制乡村振兴战略规划，完成31个小组村庄规划，磨皮率先完成村、组村庄规划编制评审。小石缸尼底冲、桃孔藤子箐等10个小组“百千工程”建设有序推进，启动磨皮罗里左、红星竜鸡等“五类村庄”项目建设，红星迭社莫、罗施斗莫2个小组地质灾害易地搬迁工程进入收尾阶段，梭克平莫代搬迁点完成主体房屋建设，完成红星老余寨、费贾龙王哨人居环境整治项目。宁河、弥勒扶持村集体经济发展试点项目通过验收。完成四类对象农村C、D级危房改造70户；人居环境五年行动计划深入开展，费贾人居环境红黄旗评比制度和桃孔五星级清洁文明户评比制度成效明显，群众参与改善人居环境积极性不断提高，“七改三清”工作有序推进。完善各村垃圾处理池，新建公厕6个，改造户厕300户，配备垃圾清运车7辆，垃圾箱93个，拆除临违建筑103宗5604平方米。

（三）奋力革故鼎新，发展活力全面提升

始终坚持重点领域改革和机制体制创新，改革创新促发展作用发挥明显。坚持以供给侧结构性改革为引领，深入落实简政放权、放管结合、优化服务，探索建立“放管服”改革乡级前置服务审批示范点，一站式惠民服务平台建设稳步推进，行政效率不断提高。制定出台行政效能综合考核、村干部绩效考核、事业单位绩效考核、驾驶员管理考核等办法，不断规范和加强干部职工管理。进一步规范公务用车管理，完成村级工作用车改革，启动事业单位工作用车制度改革。全乡事业单位工资绩效改革工作有序推进，农村集体产权制度和农村土地“三权”分置改革持续推进，完成农村土地确权登记颁证工作。立足资源优势，聚焦特色农业，改善投资环境，树立对外开放新形象，流转土地面积2836亩。引资6552万元完成磨皮千亩优质晚熟芒果标准示范园二期、红星特色农产品交易市场服务配套项目、梭克500亩林下中药材标准化种植示范基地建设。

（四）坚持环境优先，生态建设持续改善

加大生态建设和环境保护力度，打造健康、美丽、宜居环境。进一步巩固退耕还林成果，扎实推进生态建设。完成100亩核桃提质增效示范基地建设和5000亩冬季核桃抚育管理，绿化造林、天然林二期保护工程持续开展，完成8万株旱冬瓜种植，兑现公益林补偿资金111.9万元。发展种植中药材550亩、除虫菊200亩。林木林地管理逐步规范，严守耕地保护和生态保护红线，森林防虫防火成效明显。河长制深入推进，设立河长制公示牌，开展河道巡察管护，水污染防治及水土生态修复问题得到进一步改善。严格落实《水资源保护条例》，探索区域性管理办法，合理调配水资源。实行最严格的环境保护制度，深入落实中央环保督察整改意见，开展环境综合整治，淘汰黄标车34辆，启动全国第二次污染源普查，完成污染源清查建库工作。深入开展水、土壤污染防治行动计划，以规模化养殖污染治理为重点，统筹抓好农业污染、水域污染防治。

（五）聚焦惠民利民，保障水平稳步提升

精准扶贫成效显著。紧紧围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚户户清“六清”工作目标，全面开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，抓实2018年巩固提升“百日巩固”重点工作。投入116万元完成白克、沙迷达林下养殖鸡舍建盖和梭克蓄水池建设，实施巩固提升产业发展到户等项目，解决磨皮村4个小组卫生厕所、红星村农特产品交易市场建设项目缺口资金。完成乡级脱贫攻坚项目库建设申报工作，发放产业到户贴息贷款120万元，重点针对贫困村建档立卡贫困户进行种养方面科技培训8期830人次。有序推进贫困对象动态管理工作，如期实现43户133人脱贫目标任务，在决胜全面小康路上迈出了最关键一步。

社会事业全面推进。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化得到弘扬，公共文化服务水平不断提高。完成《磨皮花鼓》《吃花酒》《祭龙节》专题片拍摄，做好磨皮花鼓舞国家级“非遗”、彝族花棍狮子舞省级传承人、“吃花酒仪式”市级传承人申报工作。磨皮花鼓舞队荣获三星级文艺队。严格落实控辍保学工作，依法推进义务教育均衡发展。乡域教育资源优化整合，拆并者甸小学，平甸小学与新平五小合并组建城区小学第三教育集团。加大教育投入，桃孔小学教学楼和操场建设完工投入使用，费贾小学教学楼、宁河小学学生宿舍楼完成主体建设。配合县中医院对平甸卫生院的紧密型托管，累计完成门诊39344人次、住院846人次，报销城乡居民基本医疗保险178万元，完成白鹤村卫生室改造。强化计划生育服务和管理，全面落实计生惠民政策，稳妥实施全面两孩政策，实现乡级以上100%网上办理生育登记服务。城乡居民基本医疗、社会养老保险率均保持在98%以上，建档立卡户两项保险参保率均达100%；发放金融社保卡14486张。发放残疾人、高龄老人补贴39.9万元，发放城乡低保等各类救助325.5万元、救济粮2.9万公斤。加强创业扶持和劳务输出工作，累计发放创业贷款、小额担保贷款、“贷免扶补”资金790万元，组织开展各类科普宣传培训98期9305人次；开展农村劳动力转移技能培训8期446人，劳动力转移1354人。完成宁河小学儿童之家建设，开展第四次经济普查工作。

积极支持工会、共青团、妇女儿童等群众团体工作，加强武装、保密、档案、民族宗教、防震减灾、应急等工作，促进社会全面发展。  

（六）完善措施保障，和谐局面更加巩固

深入推进“七五”普法及依法治乡工作，桃孔村荣获“全国民主法治示范村”。在全县率先完成《村规民约》修缮和村集体经济组织成员资格认定，基层治理有效。抓好网格化管理和综治信息系统应用工作，构建社会治安防控新格局。认真落实信访工作责任制，受理群众来信来访7件7人次，结案率100%；加强社会矛盾纠纷排查，排查调处矛盾纠纷90件，调处成功率100%。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，推进禁毒防艾人民战争和扫黄禁赌、缉枪治爆工作，切实维护社会治安秩序稳定。强化食品药品安全监管，落实农村自办宴席食品安全责任保险，确保农村群众饮食安全。严格落实安全生产责任制，安全生产大检查和隐患排查治理全面开展，道路交通、烟花爆竹、工程建设、“打非治违”等重点行业重点领域整治成效明显，年内无较大以上安全生产事故发生。        

（七）强化服务转型，政府建设全面加强

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态话语权。广大干部理想信念更加坚定、“四个意识”切实增强。适时调整政府部门权责清单，进一步简化行政审批和公共服务事项办理程序。坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议21件，解决14件，解决率达66.7%。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，文风、会风、干部作风更加务实高效。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，压缩一般性支出，“三公”经费支出实现零增长。

各位代表，过去一年，我们勠力同心、真抓实干、攻坚克难，烤烟生产、德康生猪养殖、民生保障、淘汰黄标车等重点工作得到了全乡人民及上级部门的认可，在决胜全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向给予我们大力支持的各位代表，向关心政府工作的离退休老同志，向支持平甸发展的全乡广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢！

同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和挑战。主要表现在：一是全乡产业结构单一，一产占比较大，在发展转型中仍存在许多制约瓶颈，二产三产发展难于打开局面，群众增收难度大；二是基础设施严重滞后，投资增长动力不强，项目储备不足，重大项目支撑不够，财政增收乏力；三是机关作风还需进一步加强，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，与平甸跨越发展的要求不相符。对此，我们一定勇于自我革命，以对人民高度负责的担当精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是深化供给侧结构性改革重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。按照中国共产党平甸乡第九届代表大会第三次会议部署，2019年乡人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照中央、省、市和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真落实“十三五”规划确定的各项目标任务，以更大的力度、更实的举措保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

今年经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值44292万元，增10%以上；农业总产值29799万元，增10%以上；农村经济总收入30757万元，增12%以上；地方财政收入1680万元，增3%以上；农村居民人均可支配收入12884元，增9%以上；规模以上固定资产投资与去年持平。

围绕上述目标，着力抓好以下七个方面的工作：

（一）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村全面发展

着力在烤烟产业提质增效上取得新成效。进一步深化思想认识，提振烤烟工作信心，调优烤烟布局，突出重点区域，促进烤烟质量再上新台阶。创建连片单区500亩以上样板点3个，在红星、白鹤等村开展质量提升工程，提高烟株质量和种植水平；在费贾、梭克等高产区继续补齐管理短板，稳步推广高效种植技术。提高烤烟种植组织化水平，实施大型机械作业10000亩以上，推广有机肥、生石灰等土壤改良16000亩以上，强化措施，补齐中耕管理短板；夯实烟叶烘烤基础，新建烤房20座、果蔬烘干机30座。以提高烤烟病虫害防治水平为突破口，强化统防组织模式，实施连片面积病虫害统防全覆盖；优化烘烤组织模式，突出群众参与性，强势推进商品化烘烤；提高烟农科学素质，培育诚信和铁杆烟农，科学有序组织烟叶交售，杜绝烟叶外流。实现烤烟种植面积1.9万亩以上，产量180万公斤以上；实现上等烟比例75%以上，均价30元以上，烟农收入5400万元以上。

着力在蔬菜产业扩面发展上取得新突破。完善基础设施，强化“政企联动”，坚定市场主导和生态特色，积极推进与蔬菜龙头企业精诚合作，加快发展蔬菜产业。建立和完善桃孔、梭克、弥勒“蔬菜种植营销专业合作组织”，稳定蔬菜生产销售规范流程。创建千亩蔬菜高产高效示范样板，培植桃孔“烟菜轮作”、白鹤“稻菜轮作”、红星“一年三茬蔬菜”、磨皮“蔬菜产业扶贫”、梭克“生态绿色蔬菜”等6个示范区，突出抓实1月中下旬大春蔬菜种植面积和8月中上旬秋冬蔬菜烟地套种面积。合并蔬菜辅导员、农科员岗位职责，探索蔬菜辅导员考核管理机制，推行政企双重考核管理，采取面积、产量、示范样板挂钩绩效考核。力争种植蔬菜3.5万亩,实现产值7000万元以上。

着力在畜牧产业规模发展上取得新实效。加大重大动物疫病防控，全面做好非洲猪瘟防控工作，打破传统养殖模式，大力发展规模化、生态化养殖。继续推进新平沃达丰3万头生猪标准化养殖项目建设，完成已签约德康生猪养殖13个单元项目建设，落实畜牧贴息、奖励等扶持政策，全力做好项目帮办服务工作。突出示范引领，依托德康公司5200头种猪场建设，强力推进德康40万头生猪养殖生态循环产业化项目，新增生猪养殖项目10个单元以上，实现畜牧产值9300万元以上。

着力在甘蔗产业技术推广上取得新进展。继续推进与蔗糖企业的协调服务工作，增进蔗农与蔗糖企业的良性互动。强化科技推广应用,加强培训指导，实施样板示范带动。做实小石缸、宁河蔗区宿耕甘蔗全膜覆盖推广力度，压实磨皮、红星蔗区新植甘蔗全膜覆盖推进力度，完成全膜覆盖面积3000亩以上。着力解决甘蔗砍收中劳力不足等问题，改变蔗区路修复、甘蔗票发放、甘蔗运输等存在的痼疾。加强甘蔗辅导员管理，统筹烟区与蔗区良性发展，探索建立“种、管、收”甘蔗专业合作组织。2018/2019年甘蔗总产达3万吨以上，产值1500万元以上。

着力在水果产业加快发展上取得新成绩。继续推进柑橘、晚芒等水果产业品牌培育。提升种植管理技术，推进示范带动辐射，在弥勒、小石缸、宁河打造面积150亩的“西番莲高产高效”示范园区3个，实现亩产量2000公斤以上；继续加强西番莲专业合作社管理，完善西番莲专业合作社运作机制，全年实现西番莲产量1800吨、销售收入540万元以上；依托新平隆鹤电商销售平台，在红星、者甸发展种植百香果500亩。加快冷凉区特色水果升级步伐，在费贾培植休闲农事采摘体验示范园区，探索组建专业合作营销路子，打造冷凉区特色水果品牌，改善油桃品质，推动优质产品进超市。完成水果种植及改良4500亩，实现水果产值1.7亿元以上。

着力在乡村旅游融合发展上打牢新基础。充分挖掘旅游资源，突出民族特色，发挥资源优势，全力融入全域旅游示范县建设，配合做好全域旅游规划，推动乡村旅游发展。积极协调服务好磨盘山AAAA级景区功能完善工作，以磨盘山打造全国体育旅游精品景区和森林体验基地试点为契机，加快磨盘山景区与周边村组融合发展。大力推进旅游业与民族特色村寨、农事休闲体验相融合，全力完善宁河阿梯左乡村休闲旅游、磨皮生态特色彝族文化旅游、费贾桃孔沿线特色水果综合体验区基础设施建设。

着力在构建乡村治理新体系上增强新动力。加强农村基层基础工作，提升自治、法治、德治整体合力。提高自治水平，进一步完善村规民约、村务公开、村务监督和民主管理等制度，盘活村集体资源，提高组织化程度，持续壮大集体经济。提高法治水平，强化法律便民服务，开展民主法治示范村创建，加大平安乡村建设力度，推动农村社会治安防控和群防群治无缝衔接。提高德治水平，深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，丰富文化活动载体，传承和弘扬农村优秀传统文化、民族文化，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）抓好项目投资拉动，建设美丽宜居乡村

结合“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。完成中央财政小型农田水利建设项目，启动小石缸村小流域坡耕地水土流失综合治理，力争启动阿者河水库建设项目，加大冬春修水利工程和水毁路面修复力度。做好全乡烟区基本烟田项目的规划、编制及设计工作。重点抓好农村一组一路建设，不断提高农村公路等级和通路率，加快推进投资7500万元的康之康路、汉科甲路等86条75公里“一组一路”道路硬化工程。完成弥峨线、者甸路、坡立路等路面硬化工程，配合做好县城至磨盘山二级公路、新平至易门二级公路、大戛高速公路平甸路段建设和新平通用机场前期工作。完成红星迭社莫、罗施斗莫和梭克平莫代地质灾害搬迁项目，力争完成磨皮取打左、宁河阿梯左、白鹤石头村等人居环境整治“五类村庄”项目建设。争取实施梭克阿奴代上寨等4个“一事一议”、桃孔“四位一体”、费贾“扶持村级集体经济发展”建设项目，力争完成桃孔藤子箐、小石缸尼底冲等10个“百千工程”建设项目。

（三）持续深化改革开放，增强乡村发展动力

推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持以问题为导向，打好一系列改革“组合拳”，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。持续深化“放管服”改革，加强政务服务体系建设，完成县乡村三级政务服务“一张网”平甸试点站建设。深化文化、卫生计生等领域综合执法改革，抓好教育、社会保障制度等改革举措落地，进一步促进社会公平正义。配合完成乡镇职能调整和事业单位工作用车改革，优化职能配置，提高效率效能。深化财税体制改革，强化税收保障措施。强化招商引资举措，立足资源优势，抓实项目前期工作，提高项目的落地率和资金到位率。稳步发展新型农村经营主体，培育农民专业合作社2个、家庭农场5户以上。鼓励土地规模化经营，力争新增土地流转面积1000亩以上。

（四）强化生态文明建设，着力打造绿色家园

筑牢绿色发展理念，大力推进生态文明建设和环境污染防治，进一步巩固退耕还林成果，划定生态保护红线，健全生态补偿机制，继续做好“平安林区”创建工作，加大绿化造林和林产业发展力度。种植旱冬瓜8万株，抚育核桃4000亩，实施新一轮退耕还林300亩、乡级核桃科技示范基地100亩。依托宁河重楼育苗基地、阿努代林下中药材种植，加大中药材种植扩面力度，完成小石缸草乌种植150亩。严格落实森林防火责任制，提高森林火灾应急处置能力，继续实施天然林二期保护工程和草原生态保护奖补项目，有效保护森林资源，持续巩固绿色生态屏障。深入实施河长制，创新河道库坝管护体制机制，把村级河长巡河制度纳入年终农业农村工作绩效考核。加强水源保护区管理，完善饮用水水源安全防范机制，提高预防应对突发环境事件能力。扎实推进人居环境五年行动计划，进一步压实责任，巩固现有成果，落实农村人居环境整治长效机制，形成人居环境整治常态化。大力推动“厕所革命”，全力提升人居环境，打造自然、生态、干净、整洁的美丽乡村。

（五）统筹社会事业发展，决胜全面建成小康社会

全力提高社会保障能力。持续巩固脱贫成果，坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、卫生、社保、民政等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫。建立成果巩固长效机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化感恩教育，调动激发内生动力。突出产业扶贫，强化劳动技能培训，健全产业到户到人精准扶贫机制，拓宽增收渠道。严格控制贫困发生率，做到脱真贫、真脱贫。坚持积极的就业创业政策，促进充分有质量的就业，构建和谐劳动关系。努力提高城乡居民养老保险，养老保险参保率达97%以上；全面推进医疗保险覆盖率，医疗保险覆盖率达98%以上。大力促进社会保障基本公共服务均等化。认真落实优抚安置各项政策措施，按时足额发放各项补助资金。强化城乡低保动态管理，积极探索城乡居民低保积分制管理，持续加强和改进临时救助工作，推进和谐殡葬。全面落实老年人优待政策，完善残疾人两项补贴制度，推进农村留守儿童和困境儿童关爱保障工作。

全面发展社会事业。坚定文化自信，实施好文化资源共享工程，加快文化产业发展，鼓励文艺创新，丰富基层群众文化生活。加强非物质文化遗产抢救、保护和传承，继续做好“磨皮花鼓舞”申报国家级“非遗”工作。全面实施《全民健身计划纲要》，完善体育基础设施建设，不断提高全民身体素质。继续坚持教育优先发展战略，合理配置教育资源，强化控辍保学工作机制，推进教育均衡发展，提高整体办学水平。完成宁河小学学生宿舍建设、费贾小学综合楼改造等工程。切实提高基本公共卫生服务能力，做好防疫、妇幼保健、居民健康档案和健康教育等工作，不断完善医疗基础设施和提高乡村医生技能水平。强化计划生育服务和管理，促进人口长期均衡发展。完善全员人口信息系统创建维护工作，提高流动人口服务和管理水平，实现人口与经济社会协调可持续发展。完成第四次经济普查工作。

继续支持工、青、妇群团工作，抓好气象、防震减灾、保密、档案、武装、应急等工作，促进各项事业蓬勃发展。

（六）加强和创新社会治理，巩固和谐社会局面

弘扬社会主义法治精神，加大“七五”普法力度，创新法治宣传教育载体，坚持法治宣传与群众文化生活相结合，让遵法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。抓牢维稳第一责任，严格落实社会治安综合治理领导责任制，畅通拓宽信访渠道，加快法治信访进程，压实信访工作责任。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决问题，促进社会安定和谐。加强食品药品安全监管，落实党政同责，努力探索食品药品监管新思路，确保人民生命安全。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患整治，筑牢安全生产防线。强化对特殊人群、高危对象的教育管控，深入开展禁毒防艾工作。加强民族宗教工作，持续推进民族团结进步事业创新发展。建立健全社会预警预防体系，完善突发性公共事件应急机制，提高处置突发性事件能力。严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度提升群众安全感和满意度。

（七）落实全面从严治党主体责任，加强政府自身建设

提升政治能力。始终坚持党的全面领导，加强思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

提高法治水平。坚持以法治的理念、法治的程序开展工作，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，建设厉行法治、依法办事、执法严明的法治政府。坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，接受人民监督。

建设高效政府。按照增强“八种本领”、做到“五个过硬”的要求，增强干在实处、走在前列的行动自觉和责任担当，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。优化职能配置，提高运转效率。完善责任落实、正向激励、反向问责机制，把各项工作落细落小落实，提高政府服务管理效率和质量。

加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。深化标本兼治，健全完善惩治和预防腐败体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。紧盯重点领域和关键环节，严格执行“三重一大”、经济责任审计制度，深化廉政风险防控。加强公务用车、公务接待管理，严格贯彻中央八项规定精神，坚决遏制“四风”变异反弹回潮。树立过苦日子的思想，倡俭从严，以严实作风推动政府工作更上新台阶。

各位代表，新目标开启新征程，新任务新使命需要新担当新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，在乡党委的领导下，增强不忘初心、继续前进的责任感和使命感，不畏艰难困苦，锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美丽和谐平甸而努力奋斗。