新平彝族傣族自治县应急管理局2026年度 安全生产监督检查（涉企行政检查）计划(非煤矿山）

新平彝族傣族自治县应急管理局2026年度

安全生产监督检查（涉企行政检查）计划

为依法履行安全生产监督管理职责，提升监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政发〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）、《安全生产执法手册（2025）版》等有关规定，结合工作实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以防范遏制重特大事故为目标，聚焦重点行业领域、重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项，严厉打击安全生产非法违法行为，通过严格执法倒逼企业主体责任落实，推动全县安全生产形势持续稳定向好，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）明确执法职责边界。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检査的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号），依法开展安全生产监督检查工作，通过认真编制监督检查计划，推动严格规范公正文明执法，优化监管力量，细化监管任务，促进监管责任落实，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（二）实施分类分级监管。落实《云南省应急管理系统安全生产分类分级执法办法》，明确不同层级的执法职责、执法范围和执法重点，对已经列入上级应急管理部门的监督检查对象，应避免重复检查、多头检查。

（三）突出执法检查重点。围绕重点行业领域、重点地区、重点企业，加大春节、国庆、“两会”、汛期、节后复产、岁末年初等重要节日、重大活动、重点时段的安全监管执法力度，将近3年内发生过生产安全事故以及安全风险比较突出的企业作为监管重点，紧盯水文地质条件中等及以上、单班下井30人及以上的地下矿山、现状开采高度150米及以上露天矿山、尾矿库特别是“头顶库”、金属冶炼企业、铝加工（深井铸造）企业、涉爆粉尘10人及以上的工贸企业以及涉及“两重点一重大”、装置设备老旧的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发、零售企业，紧紧围绕重大事故隐患判定标准和重点执法检查事项开展监督检查，促进企业主体责任落实，切实改善现场安全生产条件，提高安全管理水平。

（四）明确具体职责划分。行政审批与政策法规股牵头负责局年度安全生产监督检查计划的统筹制定和督促指导，各业务股室、大队分头完成本股室、大队负责的监督检查任务，依职责对发现的违法行为依法实施处罚；推行局队合一执法模式，未承担具体检查任务的股室（单位）根据工作需要协同配合开展执法检查，形成监管执法合力。

三、执法工作量测算

（一）行政执法人员数量。县应急管理局在职在编具有执法资格的执法人员有33名（含县应急管理综合行政执法大队在职在编人员7名）。

（二）监督检查工作日测算。

1.总法定工作日。2026 年全年365天，除去13天国家法定节假日、104个双休日，剩余法定工作日为248个。总法定工作日= 33人×248天= 8184个工作日。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织（参与）生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，参加上级部门安排的交叉检查，办理有关法律法规规章规定的登记、备案开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成市应急管理局或者县人民政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。参照往年度的统计平均数，结合应急管理综合行政执法改革后工作实际，测算2026 年度其他执法工作日合计为4336个工作日。

3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习培训、考核、会议、指导乡镇（街道）工作、参加党群活动病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等预计所占用的工作日。参照往年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2026年度非执法工作日合计为3336个工作日。

（三）执法工作量。监督检查工作日=总法定工作日（8184）－其他执法工作日（4336）－非执法工作日（3336）= 512个工作日。按检查每家企业至少派2名执法检查人员，平均占用3个工作日（含复查所需工作日）计算，2026年度全局监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（512）÷〔参与每户企业监督检査人数（2）×所需工作日（3）〕= 85户。

四、监督检查安排

（一）重点检查安排。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条规定的重点检查范围，确定2026年度重点检查所管辖行业领域生产经营单位共计96户，其中危险化学品41户、烟花爆竹16户、工贸行业23 户、非煤矿山16户。

（二）一般检查安排。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条规定的一般检查范围，确定2026年度一般检查所管辖行业领域生产经营单位共计70户，其中烟花爆竹43户、工贸行业15 户、非煤矿山12户。

（三）停产停建矿山巡查检查安排。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条规定的检查范围，确定2026年度检查所管辖非煤矿山生产经营单位共计7户。

（四）配合市应急管理局检查安排。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条规定的检查范围，确定2026年度检查所管辖非煤矿山生产经营单位共计7户。

（五）配合县自然资源局检查安排。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条规定的检查范围，确定2026年度检查所管辖非煤矿山生产经营单位共计6户。

五、工作要求

（一）严格组织实施。合理编制并通过“互联网+执法”系统报备年度监督检查计划，及时在“区块链+行政执法和监督”平台进行公示。相关股室、大队要严格按照监督检查计划认真开展检查，必要时按计划分解任务，制定月度、季度检查方案，确保完成年度执法任务。在执行本计划过程中出现重大调整（重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%或者重点检查单位的范围作出变更的；监督检查单位的数量减少幅度超过计划 20%）的，应当按照有关规定重新履行报批和备案手续。

（二）规范执法流程。树立“规范执法就是服务发展”执法理念，检查方案未经单位负责人审批，不得开展检查。全面落实行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度，依托“互联网+执法”系统实现全流程线上办理。落实执法检查扫码入企要求严控入企检查人员数量。认真执行“企业安静期”要求，在监督检查计划面向社会公示的基础上，应在检查前1周进行执法告知，指导企业通过“应急宝 APP”对照检查事项开展隐患自查自纠。落实“谁执法谁普法”责任，通过现场释法提升企业守法意识。

（三）严格精准执法。坚持教育引导和惩戒相结合的原则，推动企业落实负责人自检自查和隐患报告内部奖励制度落实，对企业自查发现的隐患包括重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予处罚。对执法检查指出的隐患，企业拒绝整改、拖延整改、虚假整改的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，强化隐患闭环管理，杜绝以保护营商环境等为由为由敷衍履职、消极执法以及只检查不执法、只执法不处罚等执法“宽松软虚”问题发生。

（四）严明工作纪律。严格恪守《行政执法人员行为准则》，全面落实“10个严格”、“26个严禁”相关规定，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实执行整治形式主义、为基层减负的工作部署，开展执法检查工作时，严禁层层安排陪同。始终坚守道德底线、严守法纪红线，坚决杜绝以检查发现的安全隐患为筹码，实施“吃拿卡要”、趋利性执法等行为，严厉防范利用职权打招呼、说人情，以及借机谋取私利、协助企业规避监管执法等安全生产执法领域风腐问题的发生。

附件：新平彝族傣族自治县应急管理局2026年度安全生产监督检查（涉企行政检查）计划表

新平彝族傣族自治县应急管理局2026年度

安全生产监督检查（涉企行政检查）计划表

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