建兴乡“新时代农民工因‘五弱’致融入城市呈‘三低’”的调研分析报告

一、 建兴乡自然概况

建兴乡地处哀牢山主峰中段东麓，位于新平县境西南部，乡政府驻地马鹿集镇，距新平县城102千米，西南与普洱市墨江县接壤，东北与漠沙镇相接，西北与平掌乡相邻，东南与元江县曼莱镇毗邻，218省道线贯穿乡境，总面积205平方千米，乡域内最高海拔河头寨瞭望台2422米，最低海拔挖窖村1100米，平均海拔1960米，年平均降水量1848毫米，年平均气温15℃，夏无酷暑，冬无严寒，四季气候宜人。乡域内拥有洋坪、光山河和玉溪市第二大人工水库黄草坝水库等多处迷人的风景区，蕴藏有金、镍、镁、铁、钙等矿藏资源。其中已探明金矿1.5吨，铭矿9000吨，蛇纹石9亿吨。

二、建兴乡人口及农村农民工劳动力转移基本情况

（一）人口基本情况

建兴乡共有7个村（社区），78个村民小组，2017年末，全乡总户数4929户17789人，劳动力有10286人，其中：从业人数10286人，从事第一产业7307人，从事第二产业1356人，从事第三产业479人，其他从业人员1144人。

（二）农村劳动力转移摸底调查情况

1.本年度截至当季末农民工累计返乡人数2585人，其中转移省外就业农民工返乡人数47人。本季末农村劳动力转移就业的人均月收入2500元；

2.劳动力资源的基本情况：截至2018年9月底，我乡农村劳动力总数（16-60周岁）10430人，其中：男5845人，女4585人，其中在校学生246人，服兵役9人，残疾人739人，服刑24人；3.转移就业的基数：（1）新平县内城乡间实现转移就业人数3129万人。（2）省内县外区域间实现转移就业人数2145万人。（3）跨省实现转移就业人数1783人。（4）国际间实现转移就业人数145人。截至本季末已实现转移就业人数7202人，其中转移就业6个月以上的人数2553人。

三、建兴乡新时代农民工存在“五弱”呈“三低”情况分析

经调查，目前建兴乡在外工作的农民工绝大多数都存在“五弱”呈“三低”情况，建兴乡针对存在这些问题的农民工进行分析研究，以期改善新时代农民工存在“五弱”呈“三低”的现状。

学习能力弱：据调查外出农民工具有初中及以上学历占54.6%，文盲半文盲，对新知识的接受能力比较弱，且自身对于这部分知识也存在一定的无视现象；

就职能力弱： 农民工没有一定的技能知识，只有少数部分人才能获得政府的免费的职业技能培训班进行学习。当然不是所有人人都能参与，政府出资或完善当地培训机构，从而让农民工容易进行学习。

信息获取能力弱: 大部分农民工靠亲戚、熟人、老乡等个人关系找到工作。通过政府组织、职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道获取工作信息或找到工作的农民工很少，主要原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式本身的不规范、不完善，导致农民工不得已而选择其他的非正式途径。农民工认为以上两种途径费用太高且两种途径缺乏信任，害怕被骗。

城市交往能力弱: 城市交往是农民工感知城市社会、与市民进行群际互动的重要途径。农民工进城务工，由乡村的“熟人社会”来到陌生的城市，肯定会有所不适。他们在城市迅速站稳脚跟的捷径就是，将由血缘和她缘关系构建的人际关系网复利、廷伸。相关调查显示，农民工的交生对象几乎是自己的同质群体，94.2%为同乡、亲威，而非本地市民。农民工的工友圈与老乡、亲友圈重合，居住上他们也倾向于与老乡和亲友群居。这些因家都造成了农民工城市交往的内卷化，阻碍了他们和市民相互进人各自的交往群体。交往程度表层化。受工作性质的影响，青年农民工与市民的交往以业缘为主，相关活动仅停留在表层。

自我身份认知能力弱: 农民工从农民转化为工人，从农村居民变成城镇居民。农民工身份认知主要呈现三种情形，“城市人”“农村人” 不清楚.且身份认知的不确定性与模期性特征明显，而年龄性别，婚姻状况文化程度新资水平务工年段职业现划职业性质社会地位这9个因素对新生代农民工身份认知有显著影响。

经济层面融入程度低: 经济是农民工融入城市的关键，当前农民工问题中最突出的是农民工劳动投入与收益报酬的非均衡性。农民工的生活无论是消费还是居住地大部分都是处于最低层，属于刚解决温饱类型，消费上的低支出和居住地差反映了其生活在城市最底层:从事行业以建筑业制造业为主，工资普遍很低，这两个行业工作相对比较累，而农民工的收入很低，社会保障水平低，对农民的就业歧视，地缘和亲缘的小农文化和社会互动,这种与城市居民的差异型二元分割所形成的总体融入趋势不强的局面。由于无法享有平等的经济权，农民工包括新生代农民工收入仍然微薄，导致住房条件差，但是支出更多，在子女上学、就医等诸多方面需要支付比当地市民更多的成本，影响到广大农民工的生活质量。

社会层面融入程度低： 在工作方面，由于学历限制，农民工的工作条件相对较差。据调查，对个人职业持满意态度的农民工不足三成，农民工多从事建筑、服务、制造等行业，在党政机关、事业单位的工作大多是保洁、保安等。总体来说，农民工的工作属简单体力劳动，缺乏一定的上升空间。在生活方面，农民工长期在城市生活，他们不再适应农村的生活方式。在社会交往方面，农民工仍以老乡、同学交往为主，与城市居民社会交往体现出表层性特点。总体来说，农民工在生活方式、消费水平等方面与城市居民趋同，但在工作性质等方面还有一定差距。

文化层面融入程度低：就算实现了经济和社会的融人，也仅仅是农民工融人城市生活的第一步 和第二步,农民工真正要在城市实现安居乐业，过上有质量、有尊严的生活，更重要的是第三步，就是农民工被当地的文化所接纳，能够参与社区的管理，享有一个融洽的社会关系网络，也就是 “生态系统理论"所强调的个人、家庭群体和社区及其他社会环境之间的和谐互动的“生态圈”。这是心理文化层面上的融人，是社会融人最关键的一步。

四、对改善新时代农民工存在“五弱”呈“三低”情况的建议

（一）切实维护农民工合法权益，为新时代农民工精神文化生活提供经济、时间保障：对于城市中的休闲场所和文化设施，农民工要么无暇使用，要么无力使用，因此必须努力提高他们的薪资水平，不断完善与健全法律法规的制定与执行，为农民工的精神文化生活提供法律保障。

（二）加强技能教育培训，为农民工提供良好的文化引导：可通过依托一些社会组织对新生代农民工进行相关的语言培训、风俗培训等，增强他们对当地社会的了解，增强社会适应能力，促进文化融入。

（三）多管齐下，促进新生代农民工平等享受公共文化：以城市社区为主要平台和载体，通过构建社区文化设施为支撑的外来工文化服务平台等方法，提高为新时代农民工提供公共文化服务的能力；也可开展新时代农民工与本地人共同参与的联谊活动，和本地人进行多种文娱活动，促进他们融入当地社会。