建兴乡2019年信访工作实施意见

   为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实信访工作责任制，坚定不移推进信访工作制度改革，推进信访问题化解和源头治理，持续打好信访矛盾化解攻坚战，有效解决信访突出问题，确保中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于信访工作决策部署落到实处，促进我乡社会和谐稳定，根据新平县2019年信访工作责任书，结合我乡信访工作实际，特制定2019年信访工作实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，牢牢把握信访工作的新要求，紧紧围绕社会稳定这个中心，进一步完善制度，巩固提高信访工作水平,努力实现信访矛盾明显缓解，避免群体串联聚集上访，推动信访形势持续好转，研究探索形成信访矛盾预防和化解的长效工作机制，为建兴经济社会发展服务。

二、目标任务

（一）集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷。着力排查化解影响当前社会稳定的源头性、根本性、基础性的突出矛盾纠纷，努力实现“三下降、一控制”的目标。即：群体性事件总量下降、非正常上访数量下降、赴省进京上访数量下降、刑事和治安案件高发态势得到有效控制。

（二）夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。完善科学民主决策制度，健全重大事项社会稳定风险评估机制，推进公正司法和依法行政，建立健全社会信息反馈网络，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，增强各成员单位、村（社区）综治中心排查化解突出矛盾纠纷的能力。              

（三）建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。创新工作方法，完善工作制度，强化社会服务和管理职责，建立统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、有效、就地化解。

三、组织领导

为切实加强信访工作的组织领导，成立建兴乡信访工作领导小组，由乡纪委书记、乡信访工作分管领导李旭任组长，乡派出所所长和司法所所长周靖富任副组长，成员由建兴乡各中心（站所）主任、站所长、各村（社区）主任组成。领导小组下设办公室在乡综治中心，由乡信访专干杨国荣担任，负责处理日常事务。

四、工作措施

（一）加强政策宣传，引导群众依法逐级信访

改变以往的对信访工作“宜做不宜说”传统思想，大胆进行正面宣传、公开宣传。结合党政领导定期接访、部门联合接访、带案下访、约访深入开展“法治信访”“阳光信访”“责任信访”“满意信访”宣传，突出宣传诉访分离、逐级走访、网上信访等信访新规定。消除信访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的误区。  

（二）定期排查化解信访矛盾纠纷，避免越级上访、聚众闹访

各级各部门要深入实际，深入群众，调查研究，排查矛盾纠纷，梳理分类，分析原因，研究对策,按照“属地管理，分级负责”的原则，化解各类矛盾纠纷。对排查出的不安定因素和疑难矛盾纠纷，实行领导包案制，组织有关单位人员召开联席会议，交办信访案件，明确工作职责、明确化解时限、明确稳定措施。

（三） 明确工作责任、着力抓好职责落实 　　

签订信访工作责任书，严格落实信访工作责任，进一步明确各部门的职责，细化信访工作目标任务，将信访工作纳入对村(社区)和部门的考核。对因不科学民主决策，不依法行政和不认真履职引发信访突出问题及群体性事件的按照《新平县信访工作责任制实施细则》及有关规定严肃追究责任。

按照“谁主管，谁负责”的原则，部门和分管联系领导通过下访、接访、约访等方式负责及时解答相关业务问题和解决矛盾纠纷；解决越级上访矛盾纠纷时，首先由部门提出书面答复意见，再由综治中心配合部门按期书面答复信访人信访事项；由县级确定为县级领导视频接访件的，接访时必须有部门负责人和分管、联系领导参加。

（四）完善应急预案，有效化解突发事件

强化应急处理,按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位。