新平戛洒龙都尾矿库尾矿自流沟局部加高工程“1·7”一般淹溺事故防范和整改措施落实情况评估报告

一、评估工作过程

依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》的有关规定，新平县安全生产委员会办公室于2024年3月13日通知县公安局、县住房和城乡建设局、县工业科技和信息化局、县人力资源社会保障局、县总工会、新平工业园区管委会、戛洒镇政府并邀请县纪委监委派员参加，组成新平戛洒龙都尾矿库尾矿自流沟局部加高工程“1·7”一般淹溺事故防范和整改措施评估工作组，于3月15日深入事故单位中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库项目部开展评估工作。

评估工作组首先召开由事故单位相关人员参加的工作会议，对评估工作的规定要求、工作程序、预期目标、工作分工等进行了通报和安排。第二步开展分组评估工作，通过谈心谈话、查阅资料、现场检查等方式，对照事故调查报告提出的事故防范和整改措施，参照事故单位的落实情况报告，逐条逐句核查有关工作台账，逐项记录落实情况并形成评估意见。第三步汇总形成总体评估意见，召开评估情况反馈会议，由评估组人员和事故单位负责人在《新平县生产安全事故防范和整改措施评估表》进行签字确认。

二、总体评估意见

评估形成的总体意见是：中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司及其龙都尾矿库运行管理项目部能对照事故调查报告提出的事故防范措施建议，逐项梳理、整改落实，台账资料基本齐全。中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部和零星工程分包单位在“1·7”事故批复结案（2023年3月20日）至今，未再次发生生产安全事故，同意通过评估。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司更换了分包单位。“1·7”事故发生后，原分包单位云南省玉溪市旭达建筑装饰工程有限公司被中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司2023年2月3日发文纳入“黑名单”，该分包单位在新平辖区内无分包工程项目。2023年5月29日，中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司与云南玉溪中联建设工程有限公司签订了《建设工程施工劳务分包合同》。目前云南玉溪中联建设工程有限公司在龙都尾矿库无零星工程施工项目，未成立项目管理机构。

（二）中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部逐级签订了全员安全生产目标责任书，强化了“三违”考核工作。中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部逐级签订了全员安全生产目标责任书，项目经理与副经理签订责任书6份,签订全员安全生产目标责任书32份，每半年对全员进行一次考评，每月进行一次“一岗双责”责任清单履职考核评分。项目部对违章行为严格按照《“三违”行为管理办法》执行考核。2023年，考核各类违章违规行为40余人次，其中:违章行为18人次，其它违反管理规定的行为20 人次，进行各类专项检查22余次。对管理人员在值班期间有员工发生“三违”行为被项目部考核的连带考核，全年共计考核管理人员3人次。

（三）中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部加强了安全教育培训管理。一是“1·7”事故发生后，中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部制定了安全教育培训计划，组织项目部全体成员及分包单位人员进行培训学习，并针对各个不同作业点人员进行分类培训。2023年2月至12月，共开展了各类专题培训40余次。项目部每班班前会传达上级文件或组织学习规章制度、操作规程、安全风险辨识的内容，形成了学习记录。每周由管理人员组织所挂钩班组进行岗位操作规程、应急管理知识培训学习。二是2023年，项目部共开展各类事故应急演练14次，其中桌面演练12次、现场演练2次。项目部领导班子、安全生产管理人员及特种作业人员的培训持证情况符合要求。

（四）中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部加强了现场作业安全管理。一是中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部每班安排一名领导现场值班，对重难点工作面和风险较大的工作现场跟踪监督。二是项目部投入约10万元，在整个作业现场安装监控设备，对作业人员的作业过程和作业环境进行监控，并每周安排专人对录像进行检查，对作业过程中的“三违”行为进行管控。严格落实班前安全交底和现场三级安全确认工作。项目部每班进行重点风险和防范措施的班前交底，并由带班领导在交底书上签字，落实“谁签字、谁负责”的要求。三是项目部每周由项目负责人组织开展一次安全检查，2023年2月至12月，累计开展检查40次，排查整改各类隐患280余项。项目部对风险较大的动火作业、高处作业和有限空间作业等，落实有方案、有审批、有交底、现场有监护、带班领导签字确认等措施。

（五）中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目加强了隐患排查治理工作。“1·7”事故发生后，中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司龙都尾矿库运行管理项目部已组织对施工现场进行隐患排查，对存在的问题和隐患制定了整改方案，对查出的16项问题和隐患已整改闭环。

四、评估发现的主要问题

    评估未发现存在明显问题。

五、相关工作建议

（一）持续加强从业人员的安全生产教育和培训工作；从严教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

（二）持续加强对全员安全生产责任制落实情况的考核，保证全员安全生产责任制落实到位。

（三）持续加强金属非金属矿山安全规范、标准、规程和设计的贯彻执行，确保各项设施设备质量完好有效安全。

               新平戛洒龙都尾矿库尾矿自流沟局部加高工程“1·7”一般淹溺事故防范和整改措施评估工作组

                                2024年3月15日