关于2017年新平县平安边界建设的通知

各乡镇（街道）民政办：

为深化“平安新平”建设，加强和创新社会管理，维护边界地区和谐稳定，根据玉溪市民政局关于印发《2017年玉溪市平安边界建设暨联检工作的实施方案》（玉民发〔2017〕4号）文件精神，结合我县实际情况，现通知如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八届六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以提升人民群众幸福指数为导向，按照县委、县政府深化“平安新平”建设的要求，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持互利、共建、双赢的原则，及时妥善化解矛盾纠纷，努力消除各种不稳定隐患，建设平安稳定、团结和谐的边界关系，促进边界地区长期稳定、和谐发展，为建设美丽和谐幸福新平作出贡献。

一、加强平安边界创建工作

（一）主要任务

创建平安边界的主要任务有四个方面：一是把平安建设列入各乡镇（街道）的重要议事日程，健全完善各项工作机制；二是建立治安防控、调处化解、快速处置等行之有效的平安建设措施，有效预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是对勘定的行政区域界线管理责任落实到位；四是履行职责，依法治界。

（二）工作要求

1.加强组织领导。边界地区的稳定是社会和谐稳定的重要组成部分。开展创建平安边界活动是维护地区稳定的重要措施，是加强界线管理的长效机制。各乡镇（街道）要加强创建工作的组织领导，强化工作任务，落实相关责任人，并结合实际，制订实施方案。

2.加大宣传力度。平安边界创建意义深远，工作涉及面宽，各单位要充分利用各种宣传形式，广泛宣传平安建设的重要性和必要性，并积极争取有关部门、社会各界对创建工作的重视与支持，争取人民群众的广泛参与和配合，使创建活动深入人心，为创建平安边界营造良好的气围。

3.建立治安防控体系。为确保边界地区治安秩序和社会大局持续稳定，各毗邻乡镇（街道）要签订治安联防协议，定期召开联席会议，相互通报情况，共同研究平安建设的有关事项，建立联合巡逻防范队伍，及时性处理边界区域存在的突出治安问题，积极协调处理边界争议或纠纷。

4.完善应急处置机制。一是建立边界信息预警机制。边界双方要加强信息沟通，互通情况，使问题早发现早解决。二是建立维护边界稳定协作机制。加强与毗邻乡镇的对口协作，做到矛盾纠纷联合排查调处、群体性事件联合预防处置。三是建立边界突发公共事件应急处置机制。制定严密的应急处置预案和工作机制，人员分工明确，责任到位，及时处理纠纷事件。四是建立边界双方定期协商机制。行政区域界线毗邻乡镇、村要定期进行走访，增强双方的信任和理解，共建平安边界，确保边界地区的长期稳定、和谐发展。

5.妥善处理边界纠纷。因行政区域界线协议附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议及纠纷，各乡镇人民政府、街道办事处应采取有效措施控制矛盾升级激化，同时迅速报告上级单位，由上级单位负责与对方民政部门协调处理，确保边界群众生命财产安全。对渎职或鼓动纠纷升级的行为要追究领导和当事人的党纪、政纪直至法律责任。

二、2017年度联检工作任务

界线联检任务，一是完成新平县与峨山县行政区域界线联合检查工作（由新平牵头），界线82348.53米；二是完成要乡镇界线4条，新化乡与老厂乡、水塘镇与者竜乡、老厂乡与者竜乡、老厂乡与水塘镇，界线全长共计：84075米。

（一）民政部门是具体实施行政区域界线联检和创建平安边界建设工作的主管部门，要在当地政府领导下，认真履职，协调各方，妥善解决涉及界线联检中的存在问题，确保界线联检正常开展和圆满完成。

（二）加强沟通、密切合作。乡镇（街道）界线联检和创建工作由毗邻乡镇（街道）民政办共同组织，联检牵头方主要负责实施方案的起草和联检报告及平安边界材料上报工作，上报材料各乡镇（街道）各存一份上报两份共四份。

（三）行政区域界线联检工作，主要是对界线标志物以及界线和界线两侧地物、地貌进行检查，共同处理和维护边界地区的社会稳定。在界线联检中,毗邻乡镇(街道)都要做边界地区基层干部、群众工作，让他们清楚当地行政区域界线走向，掌握行政区域界线管理的政策规定，以便在行政管理和生产生活中自觉遵守勘界协议，共同维护边界线及界线标志，防止出现影响和破坏边界线及界线标志的生产生活行为。

三、时间要求

2017年涉及界线联检的乡镇要做好联检材料上报工作。同时各乡镇（街道）要将本年度平安边界建设的实施方案、工作总结。于2017年11月20日前，报送县民政局勘界办。