新平县民政局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府有关法治建设的工作部署要求，简政放权、放管结合、优化服务，大力推进民政依法行政，促进民政政策法规体系更加完善、行政执法能力不断提高、民政法律法规严格公正实施，为全县民政工作提供有力的法治保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

局党组会议将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等纳入会议常设议题、理论学习中心组学习内容。局党组会议专门听取我局2022年度法治建设工作报告、2023年度法治政府建设工作情况等专题汇报。对我局2022年度法治政府建设考评中存在问题提出了整改意见和落实整改的具体措施，考评中存在问题已全部整改完成。局党组会议先后传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上重要讲话精神和省委全面依法治省委员会会议精神、市委全面依法治市委员会会议精神，确保全面依法治县工作正确的政治方向。

（二）依法全面履行政府职能

一是推行权责清单制度。根据“三定”方案和有关法律法规确定的职责，今年，我局重新梳理和编制全局的权责事项，编制权责清单，经县政务管理局审核后在局门户网站进行了公布。我局共梳理编制行政许可6项，行政检查3项，行政处罚42项，行政强制2项，行政给付11项，行政确认4项，其他类3项，共71项。二是继续推进“放管服”改革。压缩行政审批时间，压减跑动次数，承诺群众办事“最多跑一次”。

（三）完善依法行政制度体系建设

我局建立了规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论、统一发布、上报备案、定期评估和清理等制度。在拟制规范性文件时能够做到广泛听取意见或者进行听证，报送法制机构进行合法性审核，领导班子集体讨论决定，发布后在统一平台公布，按规定报送备案。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全重大行政决策和风险评估机制。完善依法科学民主的决策制度。一是认真学习《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》。二是健全行政决策制度。制定《2023年新平县民政法治工作要点》和《新平县民政局公平竞争审查制度》。三是落实法律顾问制度。我局2023年聘请了新平县律脉律师事务所康燕律师担任法律顾问，并制定了法律顾问工作制度，法律顾问参议审查重大决策文书，为我县民政法治建设工作保驾护航。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是建立“双随机、一公开”检查机制，规范民政执法行为，印发了《新平县民政局关于建立随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》，并组织开展“双随机、一公开”行政执法随机抽查工作。2023年共检查我县社会组织12家。二是联合县市场监督管理局开展全县殡葬服务市场专项检查，持续整治殡葬行业侵害群众利益的突出问题，切实加强殡葬服务行业监管，规范殡葬管理服务工作，对存在违法行为的4个户企业分别下达《行政处罚告知书》，进行行政处罚，罚款总金额24200元。三是全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。四是健全行政执法人员管理制度。今年组织我局干部参加了1场行政执法综合法律知识考试，1人取得行政执法证，我局现持有效行政执法证人员共有26人。

（六）全面加强政府信息公开工作

一是健全政府信息公开机制。有专门机构和专门人员负责政府信息公开工作，班子定期开会研究信息公开工作，完善政府信息公开考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度，完善政府信息发布保密审查等制度，并通过门户网站、政务公开栏、新闻媒体、微信微博等公开非涉密政府信息。二是深入推进我局“双公示”工作。按照我县行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作要求，我局坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对我局行政许可和行政处罚等信用信息进行保密审查后，及时在新平县政府信息公开网公示并推送至“全国信用信息共享平台”，截至11月20日，公示信息351条。

（七）强化对行政权力的制约和监督

一是加强党内监督。认真落实《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，层层签订《新平县民政局党风廉政建设工作责任书》，压实工作责任。拓宽外部监督，充分运用党风行风评议、民声热线等，查找党风政风行风存在问题，织密监督网络；扎实开展纪律教育学习月活动，突出“关键少数”，到县廉洁教育基地开展廉政警示教育1次，针对上年度单位干部职工泄密事件开展警示教育1次，观看警示教育片3场次。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚决纠正“四风”，“三公”经费同比大幅下降。二是完善行政执法体制机制。推进民政执法体制改革，整合民政部门内部执法职能和执法资源，相对集中民政行政检查权、行政处罚权、行政强制权，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平，全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法人员资格制度，遵守行政执法程序。如对社会组织监督管理，严格把好社会组织登记关、年检关，实施动态监管，推进社会组织信息化建设，依法取缔非法社会组织及查处社会组织违法违规行为。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强风险防范。我局高度重视党风廉政建设责任制工作，切实履行党风廉政建设党委纪检监督责任，制定并执行责任清单，健全完善责任追究制，贯彻落实“一岗双责”制度，高标准高要求开展纪律教育学习月活动，制定出台系列规范制度文件。二是建立社会矛盾纠纷排查机制。依法妥善处置信访维稳、村级换届选举矛盾、低保错保漏保、殡改引发的社会问题等信访维稳工作。认真办理来信来访，所有信访问题都严格按照《信访条例》处理。今年以来，我局共收到信访件4件、政务舆情0件。全年信访工作全部办理完成，群众反映良好；网络舆情平稳化解，年内没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形，较好地维护了社会稳定。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是领导干部率先提高法治思维和依法办事能力。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入我局党组理论学习中心组必学内容。拓宽领导干部学法用法渠道。年内组织了1名干部参加了2023年行政执法综合法律知识培训以及考试，并取得了行政执法证。二是加强对行政机关以及事业单位工作人员的法治教育宣传培训。我局利用法制宣传日、民法典宣传月等时间节点，经常性地向干部职工宣传普及民政法律制度和政策。积极配合县普法机构大力宣传民政政策法律法规。

（十）组织保障和落实机制

一是成立法治建设工作领导小组。我局坚持把法治建设工作作为民政部门的一项基础性工作来抓，纳入重要议事日程。成立了法治建设工作领导小组，领导小组由局主要领导担任组长，全面推进法治建设工作。坚持将法治建设工作与年度民政工作同部署、同安排、同督查、同考核。二是充分发挥内部法规机构作用。局坚持做到凡涉及法治工作的会议有法规科参与，重大决策有法规科参与，重要文件由法规科把关，保证决策科学化、法治化。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现：一是法治学习方式单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少。二是干部职工法治知识掌握广度不够。部分干部职工运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法。三是宣传引导还不深入。组织普法宣传活动不够多，宣传方式创新不够。对这些问题，我局将采取有力措施认真加以解决。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

认真落实《中共新平县委办公室、新平县人民政府办公室关于深入贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》（新办发〔2018〕33 号）和《党政主要负责人述法办法（试行）》（云治省〔2018〕1号）要求，严格落实班子成员“一岗双责”制，“一把手”为第一责任人，其余班子成员按分管线条落实责任，做到分工明确，严格责任追究，做到与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，把法治学习教育列入对职工的重要学习内容来抓。制定《新平县民政局“八五”普法规划（2021-2025年）》《新平县民政局2023年度普法工作计划》《〈新平县民政局法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉重点任务分工方案》，严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的规定，对错误的行为及时改正，对违法的行为决不姑息，对相关责任人追究责任。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为造成发生重大责任事故、事件或者严重影响的，依法追究有关领导的责任。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

（一）切实加强党对法治政府建设的领导。坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；在党组的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

（二）推进行政执法公示制度等三项制度工作。切实提高推进行政执法公示等三个制度的重要性和必要性的深刻认识，进一步加强推进行政执法公示制度等三项制度工作。及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。

（三）努力提升行政执法水平。我局行政处罚等执法水平需要进一步提升。要加强法律法规的学习，借鉴先进单位经验，参考其他县（区）的做法，努力提高我局行政执法水平。

（四）继续做好法律风险防范机制建设工作。加强信访工作，做好网上信访回复。加强政务舆情监测，制定好应对新情况新问题的措施，维护社会稳定。

（五）继续加大法治宣传力度，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力提升法治观念。要促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，增强依法行政观念。推进民政普法与依法治理有机融合，着力提高普法工作的针对性和实效性。进一步加强法治宣传。

五、其他需要报告的情况

 无。