中共新平县发展和改革局总支部委员会 关于推进“两学一做”学习教育常态化 制度化的实施方案

中共新平县发展和改革局总支部委员会

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案

根据中央和省市县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见及实施方案精神，结合我局实际，现就深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、从政治和全局的高度，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。对于进一步发挥好全局党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，不断推进我县主动服务和融入国家、省和市发展战略。闯出一条跨越式发展路子，确保与全市同步率先在全省全面建成小康社会具有重要意义。

二、基本目标和总体要求

（一）基本目标

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地见效，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，努力把我县建成云南省重要的现代矿冶及精深加工基地、生物资源加工基地、云南高原特色农业强县、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展和民族团结进步排头兵提供坚强组织保证。

（二）总体要求

坚持融入日常、抓在经常。局党总支要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；所属党组织要认真落实“三会一课”制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，着力补齐工作“短板”，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，充分发挥局领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。强化分类指导，针对不同层级不同行业，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法。注重选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部向身边先进典型学习，见贤思齐。要把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本单位重点任务结合起来，失去学习教育与中心工作深度融合，坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、主要任务

（一）深化拓展“学”，引导党员增强“四个意识”

1、认真制定学习计划。各支部要切实执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省、市县委要求，继续抓好我县《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的贯彻落实。各支部要按年度作出学习安排，每半年制定“三会一课”计划并报局党总支备案，局党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保学习实效。

2、精心安排学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、廉洁自律准则、《中国共产党纪律处分条例》、党内监督条例、问责条例等内法规要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，特别是要准确把握习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，深刻领会对云南提出的“三个定位”“五个着力”的核心内涵。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起立，同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，同学习贯彻省第十次党代会、省委十届二次全会、市第五次党代会、市委五届二次全会以及县第十二次党代会、县委十二届三次全会精神紧密结合起来，教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3、组织开展学习宣讲。采取每周一干部职工学习日、每月支部学习日等多种形式，深入宣传解读党章党规特别是党内政治生活准则、说法自律准则、《中国共产党纪律处分条例》、党内监督条例、问责条例等党内法规，深入宣传解读习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，深入宣传解读中央和省、市、县委关于脱贫攻坚、生态文明建设、作风建设、全面从严治党等方面的部署要求，推动党员干部学有所获。

4、不断创新学习方式。要把学党章党规和系列讲话纳入学习教育重要内容。持续深化每月参加一次集中学习、每季度参加一次党课、每季度参加一次学习研讨、每月定期交纳一次党费、参加一次主题党日、参加一次党性教育、开展一次“四讲四有”做合格党员演讲或大讨论活动、开展一次推选“让我感动的身边党员”活动、开展一次庆祝“七一”建党系列活动、整顿一批软弱涣散基层党组织的“十个一”，以及“党章党规知识学习问答”“微心得微评论征集”“让我感动的身边党员随手拍”等活动。充分运用报刊、电视、广播，手机客户端、微博、微信、易信以及远程教育、综合服务平台等各类教育平台，及时推送学习内容，帮助广大党员深入开展学习教育。

5、联系思想工作实际经常查找解决问题。要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善查找解决问题的长效机制，列出负面清单，切实解决存在问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软涣散、从严治党缺位等问题。

（二）实施“先锋模范工程”，引导党员做到“四个合格”

1、在“做”上深化拓展。各支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理念自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严寒党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.加强对各系统各行业各领域的分类指导。广泛推行党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等做法，引导党员干部立足岗位发挥作用。在局机关，要深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动，把增强机关党员干部政治意识、转变工作作风为重点，着力解决党员干部特别是机关党员政治观念不强、纪律和规矩意识淡薄，服务基层意识不强，学习研究不深，工作缺乏责任感紧张感等问题，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、廉洁自律、敢于担当、依法用权、作风亲民的表率；在县粮食购销公司，经引导党员服务企业、服务职工、服务社会，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的先进和榜样。

3、持续深化推进党员积分制管理。要按照《关于进一步调整完善党员积分制管理工作的通知》（新组通【2017】6号）和积分升级工程，认真总结推广基层党组织在实践中创造的好经验、好做法，坚持因地制宜、分领域管理，促进党员积分制管理工作不断规范化、系统化、科学化。要把党员学习党章党规和系列讲话、参加组织生活、发挥党员作用、做合格党员情况纳入量化考核项目，合理细化加扣分项，规范操作程序，探索建立多元化的公示公开方式，切实增强党员积分制管理的实效性和可操作性。要立足作用发挥，强化结果运用，推动从严治党要求在党员日常管理中落地生根，激励广大党员做“四讲四有”合格党员。

4、发挥正面典型的榜样引领作用。开展向杨善洲、高德荣、召存信、陶应全等先进典型学习活动和标兵培育工程，以全国优秀党务工作者马光会为标杆，选树工作业绩突出的“党员标兵”，进行宣传报道，激励广大党员对标先进、赶超先进。每个党支部要推选不少于1名“让我感动的身边党员”，党总支要评选不少于2名“党员标兵”。

5、加强作风建设。落实“转作风、抓落实、促跨越”要求，大力整治“慵懒散”等不良风气，切实解决部分党员干部作风建设方面存在的突出问题。

    （三）实施“战斗堡垒工程”，推进党支部规范化制度化建设

    1、 发挥党支部主体作用。各支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓实抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

    2、落实“三会一课”制度。坚持党支部每月组织1次集中学习，党支部每季度召开1次全体党员会议专题学习研讨，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的十九大和省第十次党代会、市第五次党代会、县第十二次党代会等中央和省、市、县委重要会议精神为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动。加强“三会一课”组织管理，实 行定频、定主题、定责任和计划报备、活动纪实的“三定一报备一纪实”制度，加强检查考核，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。党总支要针对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

开展“千堂党课进基层”活动。局领导干部特别是班子主要领导每年至少要分别为联系挂钩单位和所在党支部党员讲1次党课，坚持支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、邀请专家教授专题讲，确保各支部每季度至少组织开展一次党课。要创新讲党课方式，广泛运用微型党课、故事党课、“双语”课堂、互动式情景式党课以及现场教学等方式，增强党课吸引力和感染力，确保收到好效果。

3、组织开展好组织生活会和民主评议党员工作。认真执行《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会开展民主评议党员工作的操作规程》，按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。民主评议党员要充分运用党员积分制管理结果，客观公正评价党员，严格稳慎按照党章和党内有关规定处置不合格党员。

4、推进党支部规范化建设。按照“十有”“十清”党支部规范化建设标准，以落实基层党组织基础党务台账清单为抓手，切实加强党员教育和管理，推动全面从严治党向基层延伸。要规范组织设置，按照党章规定，合理优化党支部设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。要规范组织生活，严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度，使党内生活制度化经常化规范化。要规范日常工作，建立党支部工作经常性督查指导机制，定期提醒、函询、报告有关工作，严格落实党费日、党员固定活动日、党员积分制管理等制度，从严从实抓好党员发展、党员组织关系接转、流动党员管理等工作；探索党务台账上综合服务平台，全面推行党支部规范化建设工作台账一本清，推动台账管理有形化、手册化、信息化。

5、集中力量补齐苦层党建短板。每年梳理分析各支部党建工作的短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。以开展“美丽玉溪服务先锋”行动为统领，结合开展“基层党建提升年”，继续深化“仙湖卫士”、完成好机关党建“灯下黑”专项整治活动、基层党员干部能力作风建设等重点任务等党的建设。

（四）实施“阵地建设工程”，强化党组织政治功能和服务功能

1、推进思想阵地建设。巩固和发展主流意识形态，深化党内政治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，守稳思想政治阵地。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动，为新平实现发展跨越凝聚强大的精神动力。

2、统筹推进党组织活动阵地建设。按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则，规范建设局机关党组织活动场所。推进活动场所建管用并重，把活动场所建成党员活动、学习培训、服务群众、展示交流、联络联谊的综合阵地。

3、加强互联网阵地建设。深入实施“互联网+党建”行动计划，整合各方资源，探索打造“美丽玉溪服务先锋”空中课堂、拇指课堂，实现多领域融合。大力推进网上党支部建设，回忆建立党员电子身份信息和基层党务电子台账，拓展服务内容，建设“党务+政务+服务”的网络组织阵地。创新远程教育发展模式，持续加强和改进党员干部现代远程教育工作，推动传统阵了地建设与信息技术高度融合。

4、深化区域性党建工作。

继续实施好扶贫开发与基层党建“双推进”工作，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。

（五）抓住“关键少数”，充分发挥领导机关、领导干部示范引领作用

1、落实好双重组织生活制度。参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，高标准高质量召开领导班子民主生活会。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各支部要以其他单位严重违纪违法干部典型案例作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会和组织生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。

2、党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要把学党章党支部规和学系列讲话更好地贯通起来，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要提高政治站位，联系时代发展大势和全党全国全少全市全县工作大局，联系领导干部的岗位、职责、使命，全面系统地领会系列讲话的丰富内涵和科学体系，领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，深刻把握系列讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。

3、领导干部要带头做合格党员、合格领导干部。带头旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把讲政治贯穿日常工作和生活，贯穿党性锻炼全过程。带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断发行自己，提高思想政治觉悟。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。

四、加强组织领导

各支部“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党总支领导下开展，由局党办配合做好相关工作。

各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长；要建立健全督查机制，定期对“两学一做”学习教育情况进行督促检查、分析评估、指导推动；要建立健全“两学一做”学习教育报告制度，定期向局党总支报告学习教育有关工作情况。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各支部党建工作考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

加强经验提炼推广，对工作中的成功经验和做法，及时用制度形式固定下来。对工作中涌现出的先进典型，及时学习宣传，营造良好舆论氛围。对工作中存在问题，及时研究解决。对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。