中共扬武镇委员会 扬武镇人民政府 关于印发《扬武镇2018年城乡人居环境整治实施方案》的通知

扬武镇2018年城乡人居环境整治

实施方案

按照县委李书记的安排部署，县人居环境综合整治工作的文件要求，为加强生态文明建设，改善扬武镇人居环境，打造美丽宜居乡村，完善扬武镇环卫基础设施建设，建立健全镇环卫长效管理机制，确保全镇人居环境综合整治取得实效，把城乡人居环境整治作为振兴乡村的切入点，以革命性手段推进“城乡人居环境革命”，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强农村精神文明建设，以切实提高人民生活质量、改善生活环境、建设美丽宜居扬武为宗旨，以全面提高人居环境综合整治质量为目标，实现全镇范围覆盖，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、重要意义

实施城乡人居环境专项整治行动，是贯彻落实扬武镇加强生态文明建设和争当全国生态文明建设排头兵的重大决策和重要举措，也是建设美丽和谐幸福扬武的重要抓手。城乡人居环境整治是维护群众切身利益的迫切需要，是全面建成小康社会的重要内容，也是改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重要举措，既是当前的一项重点工作，也是一项严肃的政治任务。扬武镇要以建立权责分明、协调统一、科学规范的乡镇环境卫生管理长效机制为根本，健全镇、村（社区）、组、户四级齐抓共管的乡镇环境卫生保洁制度。

三、基本原则

开展提升扬武镇人居环境综合整治工作要始终做到四个坚持：

——坚持以政府主导、群众参与相结合的原则。

——坚持群众自我管理、自我服务的原则。

——坚持集中整治和分片包干的原则。

——坚持先易后难，全面推进的原则。

四、重点工作

（一）农村垃圾整治。重点整治垃圾乱投乱扔现象，集中力量，组织村庄卫生大扫除，清理村内及周边的各类生产生活垃圾，集中投放垃圾并通过焚烧减量，对影响村容村貌的陈年垃圾要进行覆土，有条件的覆土后进一步实施植草植树提升村庄绿化。要求每一个村庄要有垃圾集中投放点，村庄道路、房前屋后、公共活动场地、排水沟渠等区域无垃圾，庭院干净整洁无垃圾、陈年垃圾焚烧覆土。

（二）农村污水治理。重点整治村庄内污水乱排乱泼现象，村内还未完善污水集中排放设施的，结合村庄地势及污水流向，通过修筑简易排水沟，形成相对集中统一排放，并采取简易物理处理，消除污水横流的现状。村庄内已完善排水设施的，要加强管理，疏堵补漏修损，确保污水排放畅通。对于村内圈舍粪水池、塘，要引导群众，能迁则迁，及时清理，最大限度降低人畜杂居造成的影响。要求污水有沟渠排放、沟内排水畅通、污水收集有简易处理设施、村内圈舍粪池及时清理无积水无粪便、庭院内无生活污水集聚。

（三）乱堆乱放治理。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪塘、粪坑，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他设施。整治破损空心房、废弃住宅、闲置宅基地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。各大施工工地建筑垃圾做到日产日清，统一收集集中焚烧，施工建筑材料堆放有序，建筑余料及时清理。电力、电信、有线电视等杆线规范有序、排列整齐。要求村庄道路畅通无杂物阻挡、公共场所无杂物堆放、破损空心房废弃住宅物料堆放整齐有序、村内人行道路畅通无杂草无杂物、庭院内堆物整洁、缆线归顺无垃圾杂物悬挂。

（四）农村公厕治理。加强农村公厕管理，落实管理制度和管理人员，定时冲洗或清理化粪池粪水。宣传动员户厕保洁，按照辖区属地管理强化公路沿线的、重要节点公厕的保洁。要求公厕保洁制度和人员有落实、无粪便溢出、无恶臭、无积水、无明显蝇蛆活动、地面坑位挡板干净、户厕干净无臭味。

（五）治理集镇交通拥堵。着力整治集镇交通拥堵，加强动静态集镇交通秩序管理，加强道路隔离设施建设，合理分流和疏导车流，综合治理交通乱停乱放违法行为，规范对电动摩托车、老年人代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准，盘活道路、公共区域等可利用的存量停车资源。通过整治行动，基本解决扬武集镇交通拥堵问题。

（六）依法查处拆除“两违”建筑。按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的目标，依法整治未批先建、批后加建、私搭乱建以及非法侵占的违法违规建筑。特别针对已完工入住的建档户，进行彻底清查，遵循一户一宅原则，发现老宅尚未拆除的农户，组织人员依法给予坚决拆除。

（七）全面提升城乡绿化品质。重点实施我镇主要入口、道路的“增绿添色”工程，强化乡村道路、河道沟渠、村庄周边等增绿、建绿工程，大幅增加镇域绿地面积，提高绿地率、绿化覆盖率和人均绿地面积。农村重点对村庄道路、村内空地、水库四周、河道沟渠两侧等为增绿补绿重点，引导群众参与义务植树，积极创建园林乡镇和绿色村庄。通过专项整治行动，集镇建成区绿地率普遍提高1个百分点以上，50%以上行政村达到绿色村庄要求。

（八）宣传工作。村（社区）设立美观整齐的村务公开栏、宣传栏，每家每户粘贴环境卫生整治宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；镇、村（社区）干部、规划协管员要积极宣传人居环境相关政策，相关保洁员制度、收费制度、垃圾分类等制度要力求家家户户宣传到位、人人知晓。指导督促群众开展人居工作，监督破坏环境卫生等行为。

五、保障措施

（一）组织保障

为加强生态文明建设，改善扬武镇人居环境，打造美丽乡村，根据市、县工作会议精神，经扬武镇党委政府统一部署，组织开展人居环境整治工作。为加强镇人民政府对人居环境整治工作的领导，成立镇人居环境整治工作领导小组：

组    长：丁海涛  镇党委书记

魏丽明  镇党委副书记、人民政府镇长

副组长：张  宏  镇党委委员、人大主席

张明昌  镇党委委员、人民政府副镇长

成   员：张  伟  镇党委副书记

                 尹建华  镇党委委员、纪委书记

        张  华  镇党委委员、武装部部长

        陈晓静  镇党委委员、宣传委员

            肖国强  镇党委委员、组织委员

曹    杨  镇人民政府副镇长

毕   英  镇人民政府副镇长

                 陈有富  镇人民政府副镇长、派出所所长

李长江  镇党政办公室副主任、纪检专干、人大秘书、

政协联络员

王东杰  镇规划建设和环境保护中心主任

                 李     俊  镇规划建设和环境保护中心副主任、路政办主任

                 宋庆松  镇城管监察中队队长

                 洪春海  镇农业服务中心副主任、农技站站长

                 高社祥  镇农业服务中心副主任、水管站站长

                 王    海  镇农业服务中心副主任、林业站站长

                 韦兴武  镇农业服务中心副主任、兽医站站长

                 张志敏  镇农村经济管理中心主任、企业办主任

                 普丽芬  镇农村经济管理服务中心副主任

                 吴    亮  镇社会保障服务中心主任

                 廖海英  镇文化事务中心主任

                 郭永光  镇计生办主任        

                 王兆昕  镇财政所所长

                 郭怡娱  镇统计工作站负责人

                 方永云  扬武国土分局局长

                 杨    红  扬武市场监督管理所所长

                 普云磊  扬武司法所所长

                 龚兆平  扬武中学校长

                 张永德  扬武小学校长

                 杨玉明  扬武社区党总支书记

                 普新平  大开门社区党总支书记

                 范文学  丕且莫村党总支书记

                 孙树英  写莫村党总支书记、村委会主任

        李正辉  赵米克村党总支书记

        马家武  尼鲊村党总支书记

        李绍红  丁苴村党总支书记

        施永和  老百甸村党总支书记

        龙世万  顺水村党总支书记

        张    华  马鹿寨村党总支书记

领导小组下设办公室在镇规划建设和环境保护中心，由张明昌同志兼任办公室主任、王东杰同志任办公室副主任，负责处理日常事务，工作人员从相关站所抽调。领导小组如有人事变动，由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。此次参加城乡人居环境综合整治工作的村级工作组，则由各联系村（社区）的联系领导任组长，工作人员由各村（社区）的村两委班子成员、镇扶贫动态管理工作队人员组成。此次活动以上工作人员必须全部到位，全程参与指导人居环境整治行动。

（二）营造氛围

开展城乡人居环境整治活动，关键在农村，基础在群众。镇宣传部门要加强社会舆论引导，营造氛围，并根据工作推进情况，全面跟进，强化宣传报道，使广大群众知晓开展城乡人居环境整治行动的必要性。充分调动广大干部和村（社区）和群众自力更生建设美丽家园的积极性，鼓励群众投资投劳广泛参与到农村环境卫生整治中来，让群众在参与中感到变化、得到实惠、受到教育、得到提高。各村（社区）在行动中要善于发现典型、总结推广经验、以点带面，实现辖区内整治行动的全面推进。

（三）责任落实

1. 各村（社区）联系领导、扶贫动态管理工作队职责

负责指导各村（社区）制定开展城乡人居环境综合整治活动的行动计划；指导督促活动开展稳步推进；指导修改完善各村（社区）小组的村规民约，确保把保洁员、垃圾分类制度、收费等制度纳入日常管理并实施利用；督促村组干部充分发动群众，积极投工投劳参与环境综合整治；按照镇到村、村到组、组到户的原则，指导和参与本次专项整治活动；适时组织开展检查评比活动，评比结果要在各村（社区）公示栏内对各小组的整治情况进行张榜公示。

2. 各村（社区）职责

负责制定本村（社区）开展城乡人居环境整治活动的实施方案；结合实际，明确工作目标，指导村（居）民小组划定垃圾焚烧点、病死畜禽填埋点等，组织村民对垃圾进行焚烧填埋。修改完善村规民约等相关制度，明确村庄环境卫生管理长效机制。每个村庄聘请清洁员，负责打扫主要区域的环境卫生，监督指导村民的日常卫生习惯，认真落实定时清扫责任。

3. 小组职责

小组定时召开群众大会或村民代表会，强化对环境卫生治理的宣传教育。积极开展垃圾大清扫、大清运、大处理活动，每家每户设置垃圾收集桶（篓），指导群众进行垃圾集中收集，规范村民垃圾定点投放行为。指定垃圾焚烧点、病死畜禽填埋点，组织村民进行焚烧填埋。小组卫生监督组适时进行检查评比活动，并将各户的评比结果在小组公益房或醒目的位置对各户的整治情况进行张榜公示。

（四）示范引领

积极开展干部带头、党员先行创建示范活动，在全镇范围内重点打造城乡人居环境整治示范村、组，总结开展活动的成功经验，广泛宣传成功范例，使全镇城乡人居环境整治活动学有榜样、追有目标、赶有道路，形成你追我赶的积极态势。

（五）长效机制

要不断巩固、深化农村人居环境整治工作的成果，研究制定农村环境卫生长效管理机制；要以责任落实推动工作落实，继续实施好集镇、村庄“门前三包”制度，家家户户门前包绿化、包卫生、包秩序；积极探索适合本村组实际的垃圾分类、收集、处理的模式；通过开展检查评比和示范点建设活动，结合村规民约，制定出台农村环境综合管理办法，实现农村环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化。

（六）监督管理

要将提升城乡人居环境专项整治行动纳入年度综合考核重要内容和工作纪律检查、重点督查范围。在专项整治行动期间，镇城乡人居环境领导小组办公室将对各村（社区）进行不定时抽查，重点对垃圾、污水、公厕、建筑物拆除、村庄垃圾保洁员制度、垃圾收费制度、垃圾分类处置制度、土地规划建设专管员制度和增加绿化面积等多项工作进行综合评分并每月通报。镇纪委要加大督查和考核问责力度，加大对城乡人居环境行动中有关村组、干部“不作为、乱作为、慢作为”的整治力度，严肃问责工作推进缓慢、落实不力的责任单位和责任人，确保城乡人居环境整治各项目标任务圆满完成。