新平县2020年1-3月经济运行分析情况报告

新平县2020年1-3月经济运行分析

情况报告

一、主要经济指标完成情况

全县预计（下同）完成地区生产总值38.6亿元、增长2.2%，差市级目标6.8个百分点；实现规上工业增加值16亿元、增长3%，差市级目标9个百分点；完成规模以上固定资产投资10.6亿元、增长5%，差市级目标15个百分点；完成一般公共预算收入1.4亿元、下降44.6%，差市级目标80.4个百分点；完成社会消费品零售总额16.7亿元、下降12%，差市级目标24.1个百分点；完成城镇居民人均可支配收入11632元、增长8.2%，完成市级目标；完成农村居民人均可支配收入3500元、增长9%，完成市级目标；利用市外国内资金14.11亿元、增长22.16%，超市级目标12.16个百分点；利用省外国内资金14.11亿元、增长22.16%，超市级目标12.16个百分点；完成进出口总额477.2万美元、增长7%，差市级1个百分点；利用外资0万美元，差市级下达目标100万美元。

二、存在的困难和问题

从一季度的完成情况来看，市级下达的11个经济指标除利用市外国内资金、利用省外国内资金、城镇居民和农村居民人均可支配收入4个指标有望完成季度目标外，生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等7个指标均难以完成市级下达的季度目标任务，主要原因有以下几点：

（一）地区生产总值方面。一是疫情发生以来，不论从国际还是国内，经济发展中的不确定因素不断增多，经济下行压力不断加大，住宿、餐饮、旅游、文化娱乐、交通运输等服务行业受损严重；二是服务业缺乏企业支撑，发展受限。45项基础核算指标中，第三产业涉及指标34项，部分指标没有规上企业支撑（比如：互联网和相关服务业营业收入增速、软件和信息技术服务业营业收入增速、居民服务业营业收入增速等），取不到数据，第三产业发展受限。

（二）规上工业增加值方面。一是物流交通不畅，原材料输入、产品输出困难；二是钢材、铜金属含量、铁精矿等产品价格下跌，销售不畅，库存量加大，资金周转困难。三是农副食品加工企业及水力发电企业受干旱影响，产品产量锐减。

（三）规模以上固定资产投资方面。一是入库项目少，一季度全县入库项目4个，计划总投资7.3亿元。二是制度变化对于投资统计工作影响较大，部分项目因无法及时提供报数支撑材料导致报送数据相对滞后于工程进度。

（四）一般公共预算收入方面。一是税源结构单一，矿冶业收入占80%以上，受经济下行、减税降费及疫情等多重影响，税收减收，财政增收乏力，财力构成中过多依赖土地整理指标出让收入，收入质量不高；二是资产资源盘活力度不够，收入来源不稳定，政府债务化解压力大。

（五）社会消费品零售总额方面。一是商品流通产业的集中度仍然过低，企业规模小，未能实现商品流通产业有效集中，商贸个体经济仍然占据主导力量；二是新增纳入限额以上统计企业数量较少，仅有的一套表单位难以代表全县批发零售住宿餐饮业的综合发展趋势。

（六）进出口总额方面。外贸支撑不足、对外开拓不够、出口规模小，企业业绩不稳定，进出口结构不够合理，全县外贸增长主要依靠出口。

（七）利用外资方面。实际利用外资形势严峻，我县区位优势不明显，投资保障要素相对匮乏，没有吸引外商投资的大项目、好项目，难以完成利用外资目标任务。现在跟进的外资独资企业新平宏山生物科技有限公司建设年产10吨工业大麻（CBD）生产项目，目前已完成工业大麻种植加工许可批复，工商注册、商务备案、项目选址、银行外资账户、外币结算账户、外资备案、项目土地摘牌、香港方面产品备案等工作，3月份已开工建设，正协调外资进入。

三、下一步工作措施

新平县将紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作落实。

（一）地区生产总值方面。一是加强经济运行调度，用好经济运行分析联席会议制度，科学分析研判月度、季度经济运行情况，密切关注重点行业和重点企业生产经营情况，及时协调解决经济运行中出现的问题。做好月度主要经济指标监测，及时掌握基础数据，严格执行分管领导挂图指挥、责任部门挂图作战、综合部门挂图监测，锁定目标账、厘清支撑账、盘清时序账、找准差距账，对标对表、压实责任、全面落实。二是落实好国家和省市县应对新冠肺炎疫情稳定经济运行政策措施，根据防控态势变化及时调整完善精准防控措施，促进疫情防控和经济增长两不误。三是帮助企业复工达产，落实企业复工复产帮办制度，协助企业解决疫情防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，帮助企业放心生产，安全生产，开足马力生产。四是着力解决企业融资难题，县财政安排1000万元贴息资金，帮助受疫情影响较重的零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游和“三农”领域行业企业申请贴息贷款，推动中小微企业加快生产。

（二）规上工业增加值方面。一是全力支持和推动各类工业企业达产增效，加大产销对接力度，想方设法帮助企业协调解决存在的困难问题，力促工业企业正常生产经营；二是密切监测经济运行情况，及时分析形势变化，准确把握经济运行态势，对工业经济发展作出有效预测、预警和指导；三是着力跟踪服务好年内有望升规的企业，及时掌握培育企业最新情况，争取符合条件的企业尽早纳规，早日形成经济增量，扩大工业经济总量；四是密切关注产值预报情况和联网直报情况，及时追踪、发现、解决出现的各类问题，防止工业经济出现大幅波动。

（三）规模以上固定资产投资方面。一是加大项目储备力度，预算安排2000万元项目前期经费，梳理、规划、做实一批项目，争取更多项目进入国家和省、市规划盘子，确保县级项目库总投资不低于3000亿元。二是加强县级领导“四个一”帮办联系力度，及时帮助和化解项目建设存在的困难与问题。三是重点推进大戛高速县城至戛洒段、“美丽县城”、戛洒特色小镇、幸福人家和福泉居住宅小区等项目建设，协调推进玉墨铁路新平段、墨临高速新平段建设。新开工永金高速、乡村振兴道路PPP项目、县医院综合大楼等项目。

（四）一般公共预算收入方面。一是贯彻落实减税降费、金融扶持等政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，支持实体经济发展，精准招商引资，积极引进总部（楼宇）经济，夯实财源基础；二是压实责任，强化财税协同配合，完善县乡财政管理体制，健全激励考核办法，调动各级各部门抓征管、促增收、调结构、提质量的积极性。三是加强监管，提高税源管控能力，健全税收保障机制，切实发挥安全监管信息平台作用，提高征管效率来挖掘增收潜力。四是加大财源培植力度，紧盯财源建设，加大引资引智力度，引入科技含量高、成长空间好、污染少、贡献大的企业，提高项目落地率，同时依托我县高原特色农业发展优势，加大对产业扶持力度，发展产品加工业，延伸产业链，积极培育新兴财源。

（五）社会消费品零售总额方面。一是对达到规上、限额以上标准的企业及时纳入联网直报统计，重视并引导住宿餐饮业向大众消费发展；二是出台服务业补助政策，对不愿意纳限的企业，主管部门做好企业思想动员工作，尽早纳入联网直报统计。

（六）进出口总额方面。持续加强物资保障，协助企业做好复工复产后的疫情防控，实时关注防疫物资货源信息，支持引导外贸企业多渠道进口防疫物资，为企业复工复产提供保障，推动对外贸易稳增长，实现对外贸易逆势增长，确保后续进出口增速高位。

（七）利用外资方面。建立重大外资项目协调推进工作专班制度。加快对接跟进新平宏山生物科技有限公司工业大麻种植加工项目和球磨铸件项目，尽快完成项目所需的前期相关准备工作，力争2020年实现外资零突破。