新平县信访局2024年法治政府建设情况报告

今年以来，新平县信访局深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦县委、县政府中心工作，按照“五个法治化”“四个到位”要求，严格落实《信访工作条例》和信访法治化“路线图”。组建信访工作法治化协调联络机制，调整充实信访工作联席会议成员单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，进一步履行“为民解难，为党分忧”的职责使命，紧紧围绕今年的法治信访工作计划，稳步推进各项工作开展。根据有关要求，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）提高政治站位，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

始终坚持党对信访工作的全面领导不动摇，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面、全过程，确保新时代信访工作始终沿着正确政治方向前进，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）着力推进预防法治化，开展源头治理工作

1. 完成信访工作法治化“路线图”“导引图”“一县一码”等在接访场所粘贴工作，引导群众使用“一县一码”反映诉求，抓实源头防治。积极组织参加省、市级关于信访工作法治化的工作培训11次，为全面贯彻落实信访工作法治化提供了业务指导，强化了理论素养及政治担当。

2. 开展信访矛盾源头治理行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，聚焦重点领域、重点群体、重点人员、重大矛盾开展排查，用实用好信访问题源头治理“控增量、减存量、防变量”三张清单，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全面推行信访纠纷矛盾和解、调解程序优先，组织信访矛盾双方当事人进行有效沟通，邀请律师、人大代表、政协委员及人民调解员等参与信访矛盾处置，努力实现源头信访矛盾有效治理。

3. 开展领导干部接访下访约访活动。落实“四下基层”工作制度，推动信访工作重心下移，变被动接访为主动下访，变群众上访为领导下访。结合实际制定《新平县领导干部开展信访接待下基层工作方案》，细化县级党政领导常态化下访接访、县级机关单位领导适时下访、乡镇（街道）领导干部随时下访的三级接访机制，采取定期接访、带案下访、重点约访、联合接访、视频接访等方式开展。今年来共开展书记县长接待日12期，接待来访群众24批60人，开展县委书记“公开大接访”1期，县级党政领导接访下访130次，乡镇（街道）领导干部接访下访324次。

4. 落实领导包案挂联工作制度。制定县级党政领导包案化解信访案件工作方案，按党政领导干部每人不少于包案化解3件信访事项的要求进行确定，把群众反映涉及切身利益的信访突出问题和信访积案纳入县级领导包案化解，对包案件实行台账管理、逐案销号，牵头单位倒排工期，挂图作战，定期上报案件化解进展情况，今年以来，排查梳理市级党政领导包案6件，成功化解结案5件；县级党政领导包案54件，已化解结案34件。

5. 持续推进“如家窗口”建设。做实送上门的群众工作，树立以人民信访为人民的发展思想，持续推进“如家信访窗口”建设，向来访群众提供一个家庭式环境、家人式接待、家事式办理的地方，及时推动群众合理合法诉求的解决，有效缓解群众不满，充分发挥信访工作“消气”“通气”作用，按照要求全面设立“说事评理室”，建立县级信访事项“说事评理室”，设在县群众来访接待窗口，同时确定平甸乡、戛洒镇两个乡镇作为试点。

（三）着力推进受理法治化，分清性质、明确管辖，转办、督办到位

严格落实诉访分离、依法分类处理，区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项，分清性质、信访目的，做到转送、交办、督办精准。一是坚持全面登记。对信访事项做到应登尽登，每件必登、有访必接、规范录入。推动乡镇（街道）、其他县直部门对信访事项应登尽登。二是依法确定受理范围，严格落实“三个不予受理”和“两个不再受理”要求，群众诉求导入相应法定途径，依法确定受理范围，规范告知书送达。今年以来作出“不予受理”的信访事项共9件，无“不再受理”的信访事项。

（四）着力推进办理法治化，信访事项依法依程序处理

一是严格落实信访工作法治化“路线图”，推动信访重点领域职能部门运用好“导引图”及依法分类处理清单依法处理信访事项。坚持调解优先，做实三级行政办理，以程序推进保障实体解决，提高一次性化解率。坚持依法分类处理信访诉求，加强培训指导，保证办理途径使用规范。今年以来导入法定途径处理信访事项的共224件次，导入信访程序处理信访事项的共113件次，初信初访一次性化解率55%。二是全面梳理各级交办的重复信访专项治理件、突出信访问题督办件、强化分析研判，找准症结、因案施策，推动问题实体性化解到位。中联办交办2件，已全部化解，省联办交办重复信访件6件，已化解3件。

（五）着力推进监督追责法治化，压紧压实信访责任                 

一是认真履行好信访部门“三项建议”职责，落实提出改进工作、完善政策、追究责任建议，今年来共发出改进工作建议的函8份。二是加强信访业务标准化建设，开展信访业务规范化评查，对信访事项各个环节按照规范化要求开展评查，将评查结果及时反馈涉及单位，切实将信访工作法治化要求落实到信访事项办理的各个环节。今年以来，市、县两级共评查信访件29件，合格及基本合格27件，合格率93%。

（六）着力推进维护秩序法治化，依法维护信访秩序

1. 依法按政策解决问题，依法将信访工作纳入法治化轨道，依法维护群众权益。认真贯彻落实《依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，落实市级《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，依法处理信访活动中违法犯罪行为，依法维护信访秩序。

2. 开展信访服务保障工作。组织开展重要活动及重要节庆期间信访服务保障工作，加强信访形势分析研判，强化信息共享和联动处置，通过启动“零报告”“3+N”会商研判和预警机制，及时收集掌握苗头性、预警性和倾向性的信访信息，时时报送工作动态。制定完善全国两会、二十届三中全会信访工作应急处置工作预案，对群体性、突发性信访事件，做到早发现、早报告、早预警、早处置，为中央、省、市、县两会、二十届三中全会胜利召开创造安全稳定社会环境。

3. 深入宣传贯彻《信访工作条例》。结合普法强基补短板工作要求，常态化开展《信访工作条例》学习宣传活动。坚持线上线下宣传相结合，充分利用新媒体开展宣传，动员全县各乡镇（街道）、县直相关部门开展《条例》实施两周年宣传月活动，集中学习《条例》。开展宣传进景区、进社区、进乡镇等集中宣传活动，全县共发放《信访工作条例》宣传册4100余份，其余宣传品300余份，接受现场咨询200余次。同时开展《条例》线上知识竞答活动，全县参加《条例》知识竞答的人数共有2285余人。同时印制《法治信访》《信访活动“四应当七禁止”》宣传手册600份进行发放，加强信访工作法治化宣传教育。10月29日，新平县信访局局长李云海到县委党校为新平县2024年驻村选调生综合素质能力提升培训班全体学员作“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 着力推进信访工作法治化”专题授课。

4. 开展越级走访专项治理。认真落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任，扎实开展赴省进京越级走访治理，梳理突出疑难信访案件，落实具体包案领导、责任单位和责任人责任，制定一案一策化解方案。强化预警预判，落实包案领导及部门责任，成立应急劝访工作组，实行“一事一方案、一人一专班”，做好“化解+稳控”，全面维护信访工作秩序。

二、存在的不足和原因分析

（一）落实“诉访分离”及依法分类处置不到位，“法定职责必须为、法无授权不可为”仍有差距，部分乡镇（街道）和部门对一些申诉求决类事项及合理诉求未严格按照法定途径分流化解。

（二）坚持源头治理排查化解矛盾纠纷不到位，部分乡镇（街道）和部门的一些应及时稳控或可通过科学决策、认真履职、深度调解化解的风险隐患未得到妥善处理，矛盾纠纷外溢进入信访及12345热线平台，重复信访、越级走访时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设情况

我局主要负责人严格落实《信访工作条例》，认真对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。及时召开局党组中心组学习、“三会一课”等有关会议，深入学习贯彻习近平法治思想，主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重点问题。将法治建设工作纳入本单位总体工作部署和年度工作计划，对法治建设工作进行部署、过问、督促，将法治政府建设与业务工作同部署、同研究、同落实，严格落实主要负责人、领导班子成员年终述法制度，将本年度履行推进法治建设职责、依法行政、学法用法等情况纳入年终述职内容，充分发挥好信访部门在法治政府建设中的职能作用。紧紧围绕“法治信访”建设，严格对照《信访工作条例》，规范信访工作程序，畅通来信来访渠道，有序推进诉访分离和依法分类处理，不断完善信访工作机制，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

四、2025年推进法治政府建设的初步考虑

（一）进一步压实信访工作属事属地责任。加强督促指导和跟踪问效，进一步压紧压实属事属地信访工作主体责任，加强责任制落实情况督促检查，着力解决存在突出问题，切实提升解决问题、服务群众的综合质效。

（二）进一步加大信访突出问题化解攻坚。聚焦重点行业、关键领域，多措并举、综合施策，着力源头预防和前端化解，按“三到位一处理”要求推动问题解决，切实解决一批群众反映强烈的信访突出问题。

（三）进一步规范信访基础业务。以“事要解决”为核心，推动关口前移、重心下沉，不断推进信访基础业务规范化工作，提高接访办信规范化水平，依法、高效办结各类信访事项，持续提升信访事项“三率”水平。

（四）进一步加大重复访和越级访专项治理工作。持续开展重复访和越级访专项整治工作，按照“三到位一处理”原则，加大群众合理诉求化解力度，切实化解一批重复访、越级访案件，推动重复访、越级访增量得到全面控制、存量逐步减少。

（五）广泛开展《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实。落实普法依法治理工作主体责任，强化普法强基补短板，坚持线上和线下相结合，深入推进具有新平民族特色的《信访工作条例》学习宣传，在全县掀起学习宣传《信访工作条例》的浓厚氛围，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

                                                                    新平县信访局

                                                                   2024年11月20日