新平县农业农村局行政处罚决定书（新农（检疫）罚〔2026〕9号）

当事人：杨荣，男，汉族，46岁，初中文化，身份证号：53242819******1333，户籍地址：云南省玉溪市戛洒镇耀南村委会现住所：云南省玉溪市水塘镇水塘社区。                                    

当事人运输未附有检疫证明的动物一案，经新平县农业农村局（以下简称本机关）依法调查，现查明：

2026年7月15日，本机关收到《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号），经《新平县公安局移交书》材料证实：2025年4月11日和2025年4月20日，当事人通过微信支付936.00元向肖治华（已另案处理）购买并使用了2张虚假开具的《动物检疫合格证明》，未经检疫违法运输了2车共78头生猪。新平县公安局认为：当事人实施犯罪行为的证据不足，不应追究刑事责任，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十六条第二款之规定，已对当事人终止侦查。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十七条第二款之规定，将当事人涉嫌运输未附有检疫证明动物的违法行为移送本机关处理。2026年7月22日，本机关对当事人涉嫌违法行为立案调查。

2026年8月24日15时许，本机关执法人员对当事人进行调查询问，制作《询问笔录》一份8页，提取了当事人身份证复印件，当事人对案件调查过程签字确认。

2026年8月25日，本机关发函至楚雄州双柏县农业农村局，要求对涉及当事人的2张《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372350536和NO.5372370324）真伪和开具情况进行验证。同日，楚雄州双柏县农业农村局复函确认2张《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372350536和NO.5372370324）为双柏县安龙堡乡官方兽医张春龙（已另案处理）虚假开具。

2026年9月8日，本机关执法人员对当事人运输生猪车辆进行现场勘验，制作《现场检查笔录》一份1页，拍摄检查图片2张。

2026年9月10日，本案调查已终结。

现已查明：2025年4月11日和2025年4月20日，当事人在货主郭世东（已另案处理）的指使下，向肖治华购买和使用了2张楚雄州双柏县官方兽医虚假开具的《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372350536和NO.5372370324），未经检疫违法运输了2车78头生猪（从玉溪市新平县水塘镇运输生猪至昆明市西山区碧鸡高晓村昆明中禄农副产品有限公司）。购买2张虚假开具的《动物检疫合格证明》费用936.00元，由当事人垫付后，郭世东（货主）又支付给当事人，当事人没有通过代买2张《动物检疫合格证明》获利。当事人运输生猪收取郭世东（货主）1800.00元/车（含高速过路费），2车78头生猪共收取运费3600.00元。                                       

以上违法事实，主要有以下证据证明：

1.《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号）；

2.当事人《询问笔录》一份共8页，当事人身份证复印件；当事人主动提供的和货主的微信交易记录、微信聊天记录等证据材料；

3.《现场检查笔录》及图片；

4.《新平县农业农村局关于协助办理及违法线索告知的函》，楚雄州双柏县农业农村局《关于新农（检疫）告〔2026〕3号协助办理及违法线索告知函的复函》；

本机关于2026年9月30日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》[新农（检疫）罚告〔2026〕9号]。告知了当事人拟作出行政处罚的内容及事实、理由和依据，以及告知当事人在收到《行政处罚事先告知书》之日起3个工作日内向本机关陈述、申辩的权利。期满后，当事人未提出陈述和申辩。

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条第一款“屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明。”之规定。当事人运输未附有检疫证明动物的违法行为应当根据《中华人民共和国动物防疫法》第一百条第一款“违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。”之规定进行处罚。

参照《云南省农业行政处罚裁量基准》（云农规〔2023〕2号）二、畜牧兽医管理序号34，从轻处罚裁量情节：“初次违法且责令改正后不符合规定，或者造成损失较小，或者造成社会影响较小的”，从轻处罚裁量标准：“处同类检疫合格动物、动物产品货值金额零点一倍以上零点三倍以下罚款，对货主以外的承运人处运输费用三倍以上四倍以下罚款”之规定。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第三款“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；”之规定，鉴于当事人积极配合我局调查取证，积极承认错误，违法行为是在货主指使下完成的，主动供述货主违法情况，主动提供货主违法的相应证据材料；未经检疫运输的生猪未造成实际的社会危害，无不良影响；首次违法，为避免小过重罚，结合过罚相当的原则、处罚和教育相结合原则、综合裁量原则，本机关责令当事人立即停止运输未附有检疫证明动物的违法行为，并作出减轻行政处罚决定：

按照运输费用的一倍罚款，处罚款人民币叁仟陆佰元整（¥3600.00）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内通过电子支付系统将罚（没）款缴纳至“国家金库新平县支库”账户（收款人户名：新平县财政局，收款人账号：241008000004278001）。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向新平县人民政府申请行政复议；或者6个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

新平县农业农村局

2026年10月16日