新平县农业农村局行政处罚决定书（ 新农（检疫）罚〔2026〕10号）

事人：冯保云，男，汉族，50岁，小学文化，身份证号：53042719******1513，户籍地址：云南省玉溪市新平县水塘镇大口村委会。                                    

当事人经营依法应当检疫而未经检疫的动物一案，经新平县农业农村局（以下简称本机关）依法调查，现查明：

2026年7月15日，本机关收到《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号），经《新平县公安局移交书》等材料证实：2025年1月11日，当事人通过微信支付150.00元向肖治华（已另案处理）购买并使用了1张虚假开具的《动物检疫合格证明》，未经检疫违法销售了1车共10头生猪。新平县公安局认为，当事人实施犯罪行为的证据不足，不应追究刑事责任，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十六条第二款之规定，已对当事人终止侦查。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十七条第二款之规定，将当事人涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫的动物的违法行为移送本机关处理。2026年7月22日，本机关对当事人涉嫌违法行为立案调查。

2026年8月20日12时许，本机关对当事人进行调查询问，制作《询问笔录》一份7页，提取了当事人身份证复印件，当事人对案件调查过程签字确认。

2026年8月25日，本机关发函至楚雄州双柏县农业农村局，要求对《动物检疫合格证明》（编号为：NO5372143063）真伪进行验证。同日，楚雄州双柏县农业农村局复函确认《动物检疫合格证明》（编号为：NO5372143063）为双柏县安龙堡乡官方兽医张春龙（已另案处理）虚假开具。

2026年9月8日，本机关发函至新平县发展和改革局，要求对检疫合格生猪市场价格进行复核。2026年9月9日，新平县发展和改革局复函至本机关，认为生猪市场价格合理。

2026年9月10日，本案调查已终结。

现已查明：2025年1月11日，当事人从戛洒镇、新化乡等地收购10头生猪销售到红河州金平县金河镇大老塘村委会金平佳合农业科技开发有限公司时，没有向新平县水塘镇兽医站申报检疫，而是通过向肖治华购买并使用了楚雄州双柏县官方兽医虚假开具的《动物检疫合格证明》（编号为：NO5372143063），未经检疫违法销售了1车共10头生猪。经函询新平县发展和改革局，2025年1月份，检疫合格生猪销售单价为15.50元/千克。当事人销售的10头生猪共重1100千克，检疫合格生猪市场价格为17050.00元。                                       

以上违法事实，主要有以下证据证明：

1.《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号）；

2.当事人《询问笔录》和当事人身份证复印件；

3.《新平县农业农村局关于协助办理及违法线索告知的函》和楚雄州双柏县农业农村局《关于新农（检疫）告〔2026〕3 号协助办理及违法线索告知函的复函》；

4.《新平县农业农村局关于协助复核生猪货值金额的函》新农函〔2026〕73号和《新平县发展和改革局关于回复〈新平县农业农村局关于协助复核生猪货值金额〉的函》。

本机关于2026年9月30日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》[新农（检疫）罚告〔2026〕10号]。告知了当事人拟作出行政处罚的内容及事实、理由和依据，以及告知当事人在收到《行政处罚事先告知书》之日起3个工作日内向本机关陈述和申辩的权利。期满后，当事人未作陈述和申辩。

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第七十八条第二款“禁止持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。”之规定。当事人经营依法应当检疫而未经检疫的动物违法行为事实清楚，证据确凿。依照《动物检疫管理办法》第四十二条“有下列情形之一的，按照依法应当检疫而未经检疫处理处罚：（三）使用转让的动物检疫证明的。”来定性。

应当依照《中华人民共和国动物防疫法》第九十七条“其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚”和《中华人民共和国动物防疫法》第一百条“违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。”之规定进行处罚。

鉴于认错态度较好，能积极配合调查，提供证据，违法销售的未经检疫生猪造成社会影响也较小，且属初次违法。参照《云南省农业行政处罚裁量基准》（云农规〔2023〕2号）二、畜牧兽医管理序号34，从轻处罚裁量情节：“初次违法且责令改正后不符合规定，或者造成损失较小，或者造成社会影响较小的。”从轻处罚裁量标准：“处同类检疫合格动物、动物产品货值金额零点一倍以上零点三倍以下罚款，对货主以外的承运人处运输费用三倍以上四倍以下罚款”之规定。本机关责令当事人立即停止违法经营依法应当检疫而未经检疫动物行为，并作出如下从轻行政处罚决定：

按照同类检疫合格生猪货值金额零点一倍罚款，处罚款人民币壹仟柒佰零伍元整（¥1705.00）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内通过电子支付系统将罚（没）款缴纳至“国家金库新平县支库”账户（收款人户名：新平县财政局，收款人账号：241008000004278001）。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向新平县人民政府申请行政复议；或者6个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

新平县农业农村局

2026年10月16日