新平县农业农村局行政处罚决定书（新农（检疫）罚〔2026〕11号）

当事人：朱旺坤，男，汉族，30岁，中专文化，身份证号：53042719******1514，户籍地址和住所：云南省玉溪市新平县水塘镇旧哈村委会。                                    

当事人转让动物检疫证明一案，经新平县农业农村局（以下简称本机关）依法调查，现查明：

2026年7月15日，本机关收到《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号），经《新平县公安局移交书》材料证实：2025年6月19日，当事人帮助肖治山（已另案处理）从华宁县购买了虚假开具的《动物检疫合格证明》，（购买价500.00元、出售价800.00元、获利300.00元），肖治山使用虚假开具的《动物检疫合格证明》未经检疫销售了1车共40头生猪。新平县公安局认为：当事人实施犯罪行为的证据不足，不应追究刑事责任，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十六条第二款之规定，已对当事人终止侦查。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十七条第二款之规定，将当事人涉嫌转让动物检疫证明的违法行为移送本机关处理。2026年7月22日，本机关对当事人涉嫌违法行为立案调查。

2026年8月25日15时许，本机关对当事人进行调查询问，制作《询问笔录》一份6页，提取了当事人身份证复印件，当事人对案件调查过程签字确认。

2026年8月25日，本机关发函至玉溪市华宁县农业农村局，要求对当事人转让的《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372514828）真伪和开具情况进行验证。2026年9月9日，玉溪市华宁县农业农村局复函确认《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372514828）系协检员利用官方兽医赵永林账号于2025年6月19日虚假开具。

2026年9月10日，本案调查已终结。

现已查明：2025年6月19日，当事人作为中介收取好处费，帮助肖治山向玉溪市华宁县王梓晨购买了虚假开具的《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372514828），当事人支付给王梓晨500.00元，收取肖治山800.00元，非法获利300.00元。肖治山使用虚假开具的《动物检疫合格证明》（编号为NO.5372514828），未经检疫违法销售了1车共40头生猪。                                       

以上违法事实，主要有以下证据证明：

1.《新平县公安局移交书》（新公环食药移字〔2026〕10号）；

2.当事人《询问笔录》一份共6页，当事人身份证复印件；

3.《新平县农业农村局关于协助办理及违法线索告知的函》，玉溪市华宁县农业农村局《关于协助办理及查处线索的复函》华农函〔2026〕67号；

本机关于2026年9月30日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》[新农（检疫）罚告〔2026〕11号]。告知了当事人拟作出行政处罚的内容及事实、理由和依据，以及告知当事人在收到《行政处罚事先告知书》之日起3个工作日内向本机关陈述、申辩的权利。期满后，当事人未提出陈述和申辩。

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第七十八条第一款“禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。”之规定。

《动物检疫合格证明》属于国家机关证件，中介居间撮合、牵线介绍买卖、转让检疫证明并从中收取介绍费获利，属于共同参与转让《动物检疫合格证明》的违法行为，应当依照《中华人民共和国动物防疫法》第一百零三条第一款“违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上五万元以下罚款。”之规定行政处罚。

参照《云南省农业行政处罚裁量基准》（云农规〔2023〕2号）二、畜牧兽医管理序号38，从轻处罚裁量情节：“初次违法且责令改正后不符合规定，或者获得违法所得较少的。”从轻处罚裁量标准：“没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上一万五千元以下罚款。”之规定。

鉴于当事人认错态度较好，能积极配合调查，主动供述违法行为；当事人在做中间人收取好处费之时，不知道牵线搭桥属于违法行为，不存在主观明知；玉溪市华宁县虚假开票的协检员是首要责任人（承担首要责任），当事人和王梓晨是次要责任人（承担次要责任）；加之违法转让《动物检疫合格证明》造成社会影响也较小，且属初次违法。为避免小过重罚，结合过罚相当的原则、处罚和教育相结合原则、综合裁量原则，本机关责令当事人立即停止转让动物检疫证明的违法行为，并作出减轻行政处罚决定：

1.没收违法所得人民币捌佰元整（¥800.00）。

2.处罚款人民币壹仟元整（¥1000.00）。

以上合计人民币壹仟捌佰元整（¥1800.00）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内通过电子支付系统将罚（没）款缴纳至“国家金库新平县支库”账户（收款人户名：新平县财政局，收款人账号：241008000004278001）。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向新平县人民政府申请行政复议；或者6个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

新平县农业农村局

2026年10月16日