关于新平县依法没收非法占用土地上建筑物、构筑物处置暂行办法的政策解读

关于新平县依法没收非法占用土地上建筑物、构筑物处置暂行办法的政策解读

近日，新平彝族傣族自治县人民政府制定出台了《新平县依法没收非法占用土地上建筑物、构筑物处置暂行办法》，（以下简称《处置暂行办法》），自2026年10月30日起施行，有效期3年。为便于各级各部门和社会各界准确理解政策内涵、把握政策要点，现就相关内容解读如下：

一、出台背景

为加大对土地违法行为的惩处力度，规范行政执法机关在查处土地、规划违法案件过程中对依法没收的非法占用土地上建筑物、构筑物的处置，防止国有资产流失，结合新平县土地执法实际，制定本处置办法。本办法经2026年9月8日第十八届县人民政府第76次常务会审议通过，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《自然资源行政处罚办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《财政部关于印发<罚没财物管理办法>的通知》（财税〔2020〕54号）等法律法规规定，结合实际，制定本办法。

二、主要内容

《处置暂行办法》共五章二十条，分为总则、没收、处置、监督管理、附则，完整覆盖权属确认、接收移交、安全管护、分类处置、时限管理、监督问责全流程闭环管理。

（一）总则：确立处置基本原则

明确立法目的、法律依据，界定概念，确立依法处置、合理利用的总原则，为本办法全部处置工作划定基本准则。

（二）没收：明确权属，分类确定接收主体，规范移交及腾退流程。划分接收单位：属于政府投资项目且立项申报单位隶属于县人民政府及其部门管理的，没收建筑物移交相关行业行政主管部门：交通基础设施移交县交通运输局；保障性安居工程项目移交县住房城乡建设局；水利项目移交县水利局；殡葬、养老项目移交县民政局；教育用地项目移交县教育体育局；其他项目移交县相应行业行政主管部门。无法确定接收单位的，行政执法机关出具拟定意见建议，呈报县人民政府审定。

法定移交时限：行政执法机关作出没收建筑物的决定后，应当同时报告县人民政府，并于90日内移交给接收单位，接收单位在接收移交的没收建筑物后，应当实际控制建筑物。

（三）处置

明确由接收单位牵头编制处置方案，组织多部门会商研判，区分可完善审批手续、应当拆除、拆除困难可公开出租三类情形分类处置；细化拆除强制执行操作流程，列明完善审批手续需要同时满足的6项硬性条件。分别对国有土地、集体土地上没收建筑物的市场交易、政府调拨使用作出差异化规定；对集体土地暂不能处置的，实行第三方评估后公开招租，租金上缴国库。严格处置时限，移交后1年内完成处置，最长延期不超过1年，在规定时限内无法完善相关手续的，由县人民政府责成没收建筑物接收单位另行制定处置方案。

（四）监督管理

处置过程中涉嫌治安违法、刑事犯罪的，移交司法机关追究责任。

落实政府信息公开，对没收情况、处置方式、程序、结果依法公开，接受社会公众监督。

纪检监察机关对没收建筑物处置全过程开展监督，依规依纪依法查处违规违纪违法行为。

（五）附则

明确本办法内容与法律法规和上级政策规定不一致的，以法律法规、上级政策规定为准；本办法由新平彝族傣族自治县自然资源局负责解释；本办法自2026年10月30日起施行，有效期3年。

五、政策亮点

（一）权责清晰，分类明确接收主体，破解“谁来接”难题，明确乡镇（街道）、行业部门、园区管委会职责，解决以往没收资产接收主体模糊、责任悬空的痛点，同时明确移交资料清单、现场勘验、影像留存等标准化移交流程。

（二）处置路径多元化

不是简单“一拆了之”，通过多部门联合会商，区分“可以完善手续、必须拆除、拆除困难可出租”三类路径；对国有土地、集体土地设置不同操作规则，兼顾法律惩戒效力和资产盘活利用。

（三）强化安全管理，规范腾退管护程序

专门设置腾退处置、房屋质量安全、地质灾害隐患排查整改要求，明确拒不腾退的处置手段，把安全管控嵌入移交接收环节，防范建筑物安全风险与社会稳定风险。

（四）严格时限约束，闭环全流程监管

设置90日移交期限、1年处置期限、最长1年延期限制，倒逼处置工作推进；构建部门业务监督、纪检监察专责监督、社会公开监督的多维监督机制，处置收入全额上缴国库，筑牢国有资产安全防线。

六、实施要求

各乡镇（街道）、县直各有关单位要认真组织学习落实《处置暂行办法》，加强部门协同联动。行政执法机关做好处罚决定报送、移交材料完备；各接收单位落实现场接管、安全排查、方案编制、组织处置；财政、自然资源、纪检监察等部门各司其职，做好业务指导与监督。加大业务培训，统一执法处置口径，确保没收建筑物移交、管护、处置各环节规范落地，切实维护土地管理秩序，防范国有资产流失。

 政策原文：https://www.xinping.gov.cn/yxgovfront/PolicyContent.jspx?path=xpxzfxxgk&contentId=1682689