（文字解读）关于新平县2026年地质灾害防治方案的政策解读

　　一、2025年地质灾害概况

　　（一）地质灾害简况

2025年新平县在册隐患点122个，其中滑坡有104处，崩塌1处，泥石流沟17条，较2024年减少22个隐患点。

新平县地质灾害2025年隐患点统计表

　　（二）2025年地质灾害防治工作

1.2025年开展的主要防治工作内容

（1）地质灾害防治工作。严格执行2025年地质灾害防治领导小组成员汛期带班值班制度，积极组织有关人员在汛前对辖区内的地质灾害隐患点进行一次认真、全面的排查，针对每一处地质灾害隐患点，落实县、乡、村三级分管领导责任制，明确监测责任人。

（2）全面开展地质灾害隐患排查、核查工作。按照工作安排布置，一是对人口密集区域地质灾害隐患点巡查排查。将受地质灾害威胁的城镇、人口集中的居住区、斜坡下方、沟口的村庄、交通干线等区域，作为地质灾害防治的重点，进行重点巡查排查。二是对矿山尾矿库、废渣排土场堆放点和边坡巡查排查。三是对在建工程项目和已建工程地质灾害隐患点巡查排查。四是加强对中小学周边的地质灾害隐患点排查。

（3）建立地质灾害气象风险预警预报工作。进入汛期以后，加强对各乡镇（街道）地灾隐患点的预警预报工作，全年与县气象局联合向各隐患点监测人员和县、乡镇（街道）相关领导发布“地质灾害天气预报短信”，并多次到乡镇（街道）进行地质灾害隐患点实地巡查、检查，同时邀请专家深入较为严重的地灾隐患点进行应急调查，尽最大努力避免灾害造成的损失。

（4）推进全县监测预警，做好地质灾害预警预报工作。2025年，有序推进全县地质灾害监测预警项目，新建地质灾害隐患点群专结合监测预警点位6个，设备数量25台，新建风险斜坡监测台站7个点位，设备数量17台，基础及设备安装已全部完成，上线率100%，已全面完成年度监测预警项目建设。

（5）国债项目的申报与实施。2025年，我县按照党中央、国务院、省厅相关要求，完成了2025—2026年国家级避险搬迁项目的申报与前期工作，共计5处，邀请技术指导站专家进行现场踏勘及选址建议等。此外，积极推进2023年国债项目，实施防治措施后，安置场地未见隐患。

2.存在的问题

一是基层防灾水平总体偏低，群测群防体系运行保障措施有待增强。二是地质灾害防治专项资金执行率低，部分项目防治效益未全面发挥，地质灾害隐患未消除。三是地质灾害精准识别难度大，公共防灾和基层自救意识仍然薄弱。四是工程领域地质灾害防御不足。

　　二、2026年地质灾害预测

　　（一）2026年降雨趋势预测。根据相关资料分析，预计新平县2026年全年降水量接近常年同期或偏少，呈现“前期偏少、中期集中、后期正常”的整体趋势。

（二）地质环境条件。新平县地处山区，地形切割深度大，坡度陡；地质条件复杂，尤其是受哀牢山和红河深大断裂的控制影响较大。西部哀牢山地区，变质岩广泛分布，断裂构造发育，新构造运动强烈，微地貌再造活跃；东部片区，普遍为朱罗系和三叠系红层地区，为典型的易崩易滑地层。

（三）工程活动影响。新平县正经历经济社会快速发展的时期，城镇、矿山、工农业、交通、水利、新农村等各建设项目快速推进，因人类工程活动影响导致地质灾害的分布范围将进一步扩大，人类工程活动如切坡建房、修建公路、乡村道路、矿山开采等破坏地质环境的现象日益严重，大开门至戛洒高速公路、玉磨铁路、墨临高速、永金高速、马鹿塘至平掌公路、水者线等改扩建工程、大红山、鲁奎山矿山开采及易地扶贫搬迁等地区有可能引发或加剧地质灾害的发生，威胁群众生命财产安全。

　　（四）地震影响。新平县有多条深大断裂通过，如红河断裂、哀牢山断裂等，加之新构造运动活跃，表现为间歇式掀斜上升运动、断裂运动、断块差异运动、穹状隆起运动等形式。

　　（五）预测结果。根据新平县2025年地质灾害现状和危害特征、2026年降雨趋势及人类工程活动的特点分析，预测新平县2026年地质灾害活动可能表现出如下特点：

1.地质灾害类型

在广大山区农村，地质灾害类型仍以自然因素及人为切坡建房诱发的中小型滑坡为主；在矿山、公路沿线和重点工程建设区，地质灾害以工程活动诱发的滑坡为主，村内、乡村公路内侧排水不畅可能诱发地质灾害。

2.地质灾害发生时间

自然因素诱发的地质灾害主要发生于汛期（6—9月），为地质灾害重点防范期，对于非汛期连续降雨也应进行防范。工程活动诱发的地质灾害虽然在时间上具有不确定性，但根据资料统计表明，汛期发生的概率仍然较大。

3.地质灾害分布

从区域上看，者竜—水塘—戛洒—漠沙危险区（Ⅰ）、老厂危险区（Ⅱ）、新化危险区（Ⅲ）、平掌、建兴危险区（Ⅳ）、平甸—桂山—古城危险区（Ⅴ）、扬武危险区（Ⅵ），仍是新平县地质灾害发生概率及数量较大的地区；其它区域发生地质灾害的频率及数量较上述危险区小。从地质灾害点分布看，在建工程沿线、已建公路沿线边坡、露天开采矿山的开采面和废弃矿山、各类重点工程施工现场、红河沿线沟口及坡脚村庄是2026年新平县地质灾害高易发区。

4.地质灾害危害

根据以上地质灾害致灾因素综合分析，预测2026年新平地质灾害活动水平及危害程度较2025年相比，人类工程活动诱发的地质灾害将略有增加，特别是村庄建设、乡村公路扩建等交通设施、部分村民切坡建房、矿山是地质灾害危害的主要对象。

　　（六）预测的主要依据

　　1.《新平县1:5万地质灾害详查报告》（2020年）；

　　2.《新平县地质灾害防治“十四五”规划》（2021年）；

3.《新平县地质灾害风险普查报告》（2021年）；

4.《新平县地质灾害精细化调查与风险评价报告》（2022年）；

　　5.《云南省玉溪市新平县2026年地质灾害汛前排查报告》（2026年）；

　　6.《云南省地震趋势研究报告》。

　　三、地质灾害重点防范区

　　（一）重点防范隐患点

1.者竜—水塘—戛洒—漠沙高危险区

本区地处哀牢山东坡，红河断裂纵贯全区，地层岩石破碎。水系发育，地形坡度大，斜坡上分布有厚度不大的变质岩风化产物，在降雨时易饱水而下滑。山坡上居民点多，陡坡开垦、建房等人类工程活动强烈，植被覆盖率低，斜坡稳定性差。

该片区是新平县地质灾害最为活跃的区域，活动的频度高、强度大，且有加剧之势，在暴雨激发下，成灾的可能性较大。需重点防范的乡镇村寨有：

（1）者竜乡：马场、路东、麻栗树、三家村。

（2）水塘镇：董家排、田房、松树林、现刀箐、麻秧。

（3）戛洒镇：坡脚、纸厂、徐家寨、大平掌、黄栗树、扎戛底、曼费、旋涡。此外，目前哀牢山旅游环线于达哈河上游豆丰箐修建，部分工程弃土堆积于坡面，应重点防范，避免发生泥石流；已建永金高速团山段滑坡等因工程建设引发的地质灾害，仍存在诱发地质灾害的可能，涉及村庄仍需加强巡查。

（4）漠沙镇：会场、凉水箐、麻勒梁子、那板箐、小曼坡等。

2.老厂乡高危险区

该片区多为侏罗系红层分布区，岩性为泥岩、砂岩，两者呈互层状，具备一定的孕灾条件。且地形切割强烈，地形坡度25～40°，为软弱岩层，风化厚度较大。需重点防范的村寨有：云盘、老王寨、斗咪克、丙基河，此外，目前老厂乡苛苴村委会、老厂集镇、老方寨受2025年强降雨影响，发生小范围滑移，需加强监测，必要时进行工程治理。

3.新化乡高危险区

该片区地处侏罗系红层地层分布区，软弱岩层与半坚硬岩层互层状产出。地形切割强烈，地形坡度大，斜坡上易滑动的风化层厚度较大。斜坡上建房密度过大，人为斜坡加载及斜坡开垦等人类工程活动强烈，植被覆盖率低。需重点防范的村寨有：下依施、新云盘、新化集镇、大象山、小象山、中甸末、老吾底戛。此外，受2025年雨季降雨影响，新化乡甸末村委会中北小组发生过滑移、阿宝村委会发宝新寨小组诱发泥石流灾害，本次排查建议新增地质灾害隐患点，需重点防范。

4.平掌乡、建兴乡高危险区

该片区地处白腊度河、花桥河流域，水系发育、地形切割大，地形坡度30—45°。区内以半坚硬岩组为主，有少量岩浆岩坚硬岩组。断裂构造发育，岩石破碎，水土流失严重，生态环境脆弱。需重点防范的村寨有：小瓦寺、老彭寨、库独木下寨、榨子下寨、平掌集镇、石岩脚、刺竹箐、中寨、岩子脚，此外，建兴马平路建设，间接导致部分房屋出现开裂迹象，应加强防范，避免造成人员伤亡。

5.平甸—桂山—古城中危险区

该片区地处平甸河流域，区内地形坡度大，为半坚硬岩组分布区，岩石易风化，斜坡上风化厚度大，地质环境条件脆弱。需重点防范的村寨有：小山头、扒芝哩、旧城、松树林。

6.扬武镇高危险区

该片区位于扬武镇政府驻地一带，区内地形坡度20—35°，分布半坚硬岩石，断裂构造发育。需重点防范的村寨有：弯腰树、彝寨、有耳、树都柏等。

　　（二）重点防范风险区

1.边坡、沟口居民点

2.公路沿线

3.水库、电站等斜坡

4.工矿企业

5.旅游景点

6.异地集中安置区

7.城镇区

四、重点防范时段

6—8月主汛期为重点防范期，除上述重点防范期外，凡连续5日合计降雨量超过150毫米、日降雨量大于50毫米或连续干旱后突降暴雨的时段，也应按照地质灾害重点防范期对待。

五、地质灾害主要防治对策和措施

（一）认清地质灾害严峻形势，绷紧常态化防灾减灾之弦。

（二）从严落实防控责任，深化部门协同共治。

（三）抓实隐患排查，落实防灾防控举措。

（四）健全监测预警体系，提升应急处置能力。

（五）深化宣传教育培训，提升群众防灾避险能力。

六、地质灾害的监测责任人及监测点、监测人员

（一）监测责任人

1.县级监测责任人为县分管地质灾害防治工作的领导和县自然资源局主要负责人。

　　2.乡镇（街道）政府主要领导、分管领导和村委会（社区）主任为本辖区内的乡、村监测责任人。

　　3.水利、道路交通、旅游景点、通信设施、电力设施等由主管部门负责组织监测，部门负责人为监测责任人。

　　4.矿山地质灾害由各矿山企业、采矿权人、探矿权人负责组织监测。

　　5.工程建设按“谁引发、谁治理、谁管护、谁监测”的原则由责任单位负责监测及治理。

（二）2026年地质灾害隐患监测点及监测员情况

政策原文：https://www.xinping.gov.cn/xpxzfxxgk/qtwjxpxzfadmin/20260716/1677292.html