新平彝族傣族自治县人民政府工作报告

——2026年2月9日在新平彝族傣族自治县第十八届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长   施 文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，挑战比预想的大，形势比预想的难，压力比预想的重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦建设玉溪“三问”和“三重三保一规划”工作体系，大力发展“三大经济”、落实落细“六个大抓”，保持了“稳”的基调，稳住了“进”的趋势，增添了“新”的向往，全县经济社会高质量发展迈出新的坚实步伐。

一年来，我们主要做了七个方面工作。

（一）坚持稳中求进，经济质效稳步提升。全力以赴拼经济，全年经济高质量发展评价结果位列全市第三，完成地区生产总值285.01亿元、增长4.6%，一般公共预算收入14.5亿元、下降12.9%，一般公共预算支出31.95亿元、增长6.45%，社会消费品零售总额125.93亿元、增长4%；城乡居民人均可支配收入分别达52115元、22786元，分别增长3%、5.7%。全力以赴促投资，完成规模以上固定资产投资80.7亿元、增长6.3%，产业投资、民间投资比重分别达70.6%、52.6%，分别高于全市12.8个百分点、5.1个百分点，投资工作连续两个季度获省级通报激励。争取中央和省预算内资金、专债、超长期特别国债等各类资金16.38亿元，非烟工业项目到位资金完成率116%、居全市第一。要素保障扎实有力，获批土地1826亩，入库耕地指标126.79亩，批而未供土地处置率提升112%。全力以赴抓招商，组建专业招商公司开展驻点招商，推动园区50%以上力量抓招商，支持企业谋划再投资再扩产项目13个，新签约项目54个，引进市外产业招商到位资金44.75亿元、增长28.97%。

（二）坚持转型升级，产业发展提质增效。现代农业稳产增效。从种业、生产、市场三端协同发力，推动粮食、蔬菜、水果等优势产业量效齐增，实现粮食产量18.75万吨，出栏生猪52万头，实现烟农交售收入3.4亿元、税收7497万元，泽润三七基地通过省级中药材GAP基地认证，柑桔种植面积、产量、产值均位列全省第一。实施黄草坝水库大水面生态渔业融合发展、哀牢山石羊江生态养殖基地等项目，开辟渔业规模养殖新赛道。新增农业龙头企业14户，新认证“三品一标”产品11个，入选云南省“绿色云品”品牌目录7个，新增“一村一品”专业村24个。无人机植保、低空运输等农业服务业新业态不断涌现，县检验检测所获农业农村部农产品质量检验测试中心结对帮扶。农林牧渔业总产值增长4.3%。工业经济承压奋进。仙福焦化、平安尾矿库建设项目加快推进，神龙新材料项目主体完工，大红山扩能技改、玉溪矿业东部矿段生产持续工程等项目建成投产，实现钢铁产业产值396.6亿元。南恩技改搬迁项目扎实推进，发展糖料蔗基地4.6万亩，实现糖纸产值4亿元。古地塘、草皮街等5个光伏项目开工建设，灯笼山、岩子脚等11个光伏项目实现全容量并网发电，配套建成锂离子储能示范项目，新增新能源装机30.5万千瓦，绿色动能更加充沛。实现规模以上工业增加值增长3.5%。产业园区“小管委会+大公司”改革扎实推进，园区主导产业营业收入、规模以上工业总产值、项目到位资金均位列全市省级产业园区第一。第三产业扬优成势。成功创建石门峡4A级景区，戛洒省级旅游度假区启动创建，哀牢山游客服务中心及服务驿站、南恩瀑布观光设施建成使用，铂森假日温泉酒店开业运营，树几山舍成为全市首家全国甲级旅游民宿，戛洒平寨被列为全市农文旅融合发展重点村，磨盘山森林公园入选2025年全国星级汽车自驾运动营地，哀牢山成为旅行热门地和旅居打卡地，全县接待游客704.75万人次、增长4.9%，实现旅游花费57.44亿元、增长7.04%。消费活力有效释放，消费品以旧换新拉动消费5000万元，实现网络零售额3.35亿元。第三产业增加值增长5.6%。

（三）坚持守正创新，改革开放蹄疾步稳。改革攻坚纵深推进。持续深化财税体制改革，创新“取水贷”“水源贷”等融资模式，国企深化改革发展三年行动圆满收官。棉花河、达哈河灌区农业水价综合改革加速推进，探索形成山区农业用水自治模式。对外开放走深走实。深挖外贸发展潜力，回引鑫瑞达、沧武矿业2户铁矿石进口企业，培育全市首家本土水果出口外贸企业。物流产业发展步伐加快，农村客货邮融合发展取得积极成效，建制村寄递物流综合服务站实现全覆盖。创新发展持续增强。乡村振兴科技创新县、创新村项目取得阶段性成效，认定研发投入9.4亿元，认定国家高新技术企业7户、国家和省科技型中小企业16户、国家级创新型中小企业2户、国家级专精特新中小企业1户，认定省级院士专家工作站3个、市级技术研究中心1个，南恩制浆造纸关键技术斩获云南省科学技术进步奖二等奖。戛洒人才小镇建设扎实推进，县级专家人才库再添26名新成员。营商环境持续优化。强化全链式、全周期企业服务，扩大“局长坐诊接诉”活动覆盖范围，帮助24户企业解决在政策支持、要素保障等方面的25个诉求。依托省“融信服”平台放款17.45亿元，惠及企业2686户。大力推行政务服务帮办代办、重点项目协调跟办，完成高频民生事项“下沉办”22.54万件，4个项目实现“交地即开工”，1个项目实现“竣工即投产”“验登合一”。着力推动经营主体提质增效，新增经营主体3530户，其中新增企业662户、“四上”企业25户。

（四）坚持融合发展，城乡发展更加协调。基础设施加快完善。交通基建提速推进，永金高速（戛洒至元江段）建成通车，桥头公路、大开门收费站改扩建等项目建成使用，大化产业园区铁路专用线、豆丰旅游环线提速建设，老厂至大红山、水塘至者竜等通乡镇“四改三”项目有序实施。全域水网优化升级，亚尼河水库、阿者河水库建设持续推进，洋芋山水库开工建设，小湾子、老厂河等8座水库除险加固工程稳步实施，依施河灌区、戛洒灌区续建配套与节水改造二期工程全面启动，十里河水库项目完成招投标，新元灌区纳入国家规划项目库。电力保障能力显著提升，建设电网主网项目2个、配网项目24个。信息化建设稳步推进，新建5G站点148个，新增自然村光纤宽带入户6875户，互联网渠道办电率达100%。城市品质提档升级。美丽县城建设项目竣工验收，实施城市更新项目7个，县城市政和环境基础设施补短板项目扎实推进，锦绣路等城市老旧排水管网改造及排水管网空白补全项目提前完工，提升改造城区道路9.2公里，新建雨污及供排水、燃气等管网设施68公里。建设保障性住房397套，改造城镇老旧小区66个、20.6万平方米，惠及群众1.2万户4.3万人。出台促进房地产高质量发展政策措施，创新推出二手房交易“带押过户”“证贷联动”，商品房销售面积增长14.48%，高于全市11.38个百分点。完成9个乡镇国土空间总体规划编制，戛洒德成凤凰湾项目有序推进，扬武集镇商贸中心、大开门集贸市场建成运营，老厂集镇新区河滨路、振兴大桥建成通车。乡村振兴有效推进。投入衔接资金2470.44万元、实施产业项目37个，创新柑桔“125”、集体经济564反哺+三级考评+N等联农带农机制，60户199名监测对象消除返贫风险。学好用活“千万工程”经验，新建农村公厕15座，整改卫生户厕468座，建成5个省级、4个市级乡村振兴村。地质灾害避险搬迁、农村危房改造等工程稳步推进，97户群众搬入新居。第三轮爱国卫生“7个专项行动”全面启动，新平成为全市唯一获得第八届全国文明城市提名的县（市、区），戛洒新寨获评全国文明村镇、云南省先进基层群众性自治组织。

（五）坚持生态优先，绿水青山成色更足。问题整改扎实有力。整改验收中央和省生态环保督察反馈问题30个、省级长江经济带突出环境问题1个。污染防治成效显著。仙福公司超低排放改造项目有序推进，县城环境空气质量优良率达99.4%，环境空气质量指数居全市第一。推深做实河（湖）长制，整治红河排污口238个，国控监测断面水质优良率达91.7%、全年达Ⅱ类水质，县乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成历史遗留废弃露天矿山生态修复38个，大红山铁矿生态修复入选自然资源部矿区生态修复典型案例，大红山铜矿成功创建国家级绿色矿山。生态价值加速转化。建设森林防火道路300公里，实施森林质量提升、森林抚育2万亩，完成第一次全国林草种质资源普查，极小物种种群数量稳步增长。新平被列为全省林下经济重点县，完成林业碳汇资源本底调查，发放绿色信贷2.72亿元，实现林下经济产值18.59亿元、增长58.75%。漠沙党独箐小流域综合治理项目实现全县首单水土保持生态产品价值转化交易，《护绿扩绿兴绿 赢得生态美百姓富产业兴》入选云南省生态产品价值实现案例。

（六）坚持人民为本，民生福祉持续改善。就业保持总体稳定。成功举办首届青年创新创业大赛，发放创业担保贷款4381万元，城镇新增就业2348人，农村劳动力转移就业9.68万人，新平“励志传（橙）人”被认定为省级劳务品牌，戛洒耀南被认定为省级创业村落。教育优质均衡发展。新平一中扩建（三期）、戛洒一中建设（二期）等项目有序推进，成功创建“玉溪市课程游戏化示范区”，职教高考本科上线率居全省职教高中第三位，新平二中“情感浸润式育人体系”入选省级“双减”典型案例，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，“三级介入”家庭教育协同育人模式在全国推广。医疗水平稳步提高。公立医院改革与高质量发展示范项目持续推进，斩获全国首批医疗卫生强基工程项目，新化卫生院服务能力达到国家推荐标准，扬武卫生院获国家卫健委通报表扬，全省深入推进紧密型县域医共体建设现场会在新平召开。社会保障更加有力。扎实推进集体经济补助基本养老保险提质扩面改革，基本养老、医疗保险参保率分别达98.24%、101.3%。戛洒腰街居家养老服务中心开工建设，县殡仪馆迁建项目基本完工。发放城乡低保、特困供养、高龄津贴、优抚对象等各类保障金超1亿元。发放育儿补贴1849.62万元、惠及婴幼儿5956人。文体事业蓬勃发展。成功举办云南省首届“云岭石榴红”陀螺邀请赛等体育赛事16场次，《哀牢山·迷境》《宇宙闪烁请注意》等8部影视节目在新平取景拍摄，《喊月亮》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛，《哀牢春暖》入选首部铸牢中华民族共同体意识主题大学语文教材。

（七）坚持底线思维，安全发展更加稳固。重点领域风险有效化解。争取到再融资债券等化债资金15.28亿元，盘活国有资源资产收入6.31亿元，3户融资平台如期退出，清偿拖欠企业账款3086笔、27.93亿元。完成323套保交房、保交楼任务，化解3个小区936套商品房“办证难”问题。守好耕地保护红线，建设高标准农田3.03万亩，完成土地整治618.51亩。安全基础不断筑牢。排查整治安全生产事故隐患449项、整改率99.33%，全县安全生产形势总体稳定。深化“1262”机制，有力应对21轮强降雨，平甸乡政府获评全省防汛救灾工作表现突出集体，漠沙镇应急广播应用案例入选全省防汛救灾十佳案例。社会治理全面加强。刑事、治安、未成年人违法犯罪案件实现“三降”，全市综治中心规范化建设现场会在新平召开，“35433”综治中心运行体系在全国推广。深化中华民族共同体建设，新平入选云南省第一批全国民族团结进步示范区示范单位培育库，扬武镇党委获评云南省民族团结进步先进集体。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以高度政治责任感主动接受省委巡视监督，修订县人民政府工作规则，成功创建第三批全国法治政府建设示范县。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园食品安全、农村集体“三资”管理等民生领域突出问题得到有效纠治。乡镇（街道）履职事项清单编制完成，建立村（社区）事项准入制度，“一表通”工作全面推进，基层减负取得扎实效果。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议193件、政协委员提案78件，《云南省新平彝族傣族自治县柑桔品种资源保护与利用条例》公布施行，公开政府信息5566条，受理“12345”政务服务便民热线4860件，办结率100%。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，各项工作取得的成绩，正是五年来全县上下砥砺前行的生动缩影。五年来，我们经受住世纪疫情严重冲击和各类风险挑战，“十四五”规划主要目标基本完成，实现了“三年上台阶”的目标，中国式现代化新平实践迈出坚实步伐。

——这五年，是综合实力稳步提升的五年。全县地区生产总值从2020年的211亿元增长至2025年的285.01亿元，年均增长6.2%，经济总量连续5年居全省29个少数民族自治县首位，获评云南省县域跨越发展先进县。

——这五年，是产业结构持续优化的五年。三次产业结构从14.1:41.8:44.1调整为13.8:35:51.2，现代产业体系初具雏形。绿色钢铁、蔗糖竹纸、绿色能源3条产业链实现集群发展，非烟工业经济产值比重居全市第一。粮食、生猪、水果等重要农产品产量居全市前列，获评国家级现代农业现代化示范区、农业绿色发展先行区。建成A级景区9个，总量居全市第三，旅游人数、旅游花费分别是“十三五”末的1.4倍、1.6倍。

——这五年，是开放创新活力迸发的五年。营商环境稳居全市前列，经营主体从27470户增长至47043户，净增“四上”企业119户、总量居全市第三。引进市外国内资金年均增长13.34%，签约亿元以上项目54个，正大制管等项目实现“当年开工、当年投产、当年纳规”。农产品出口基地备案规模、备案完成率均居全市前列，跨境电商、AEO认证实现“零的突破”。全社会研发经费投入强度达3.44%、高于全市1.85个百分点，认定国家级高新技术企业19户、省级科技型中小企业46户。

——这五年，是基础设施日臻完善的五年。中老铁路新平段、永金高速新平段建成通车，高速公路里程达146.1公里，新（改）建农村公路1195公里，1487个自然村通畅率达99.7%。建成2座中小型水库，新增供水能力777.45万立方米，42件农村供水保障项目全部完工，解决10.41万人饮水安全问题。改造农村电网1074.74公里，行政村驻地5G网络100%覆盖，获评省级数字乡村试点县。

——这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。完成县乡国土空间总体规划编制，实施城市建设项目35个，常住人口城镇化率提升4.86个百分点，10个乡镇创建为省级卫生乡镇。118个行政村“多规合一”实用性村庄规划审批入库，卫生户厕覆盖率达95.58%，建成美丽村庄181个、精品示范村22个，获评全国村庄清洁先进县。

——这五年，是生态环境明显改善的五年。环境空气质量优良天数比例、县乡集中式饮用水源地水质达标率保持良好。绿电装机规模居全市第二，工业固体废物综合利用率达75.02%。创建省级美丽河湖6个，获评省级生态文明建设示范区，哀牢山“生态资源+文旅融合”生态产品价值实现案例在全省推广。

——这五年，是民生福祉更加殷实的五年。民生领域财政支出占比保持在75%以上，城乡常住居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。脱贫成果巩固拓展，守住了不发生规模性返贫底线。新增城镇就业15583人，新增公办学位4275个，10个乡镇卫生院全部达到国家基本标准，城乡低保保障标准分别提高16.25%、49.33%。建成文体活动场所279个、村（社区）居家养老服务中心31个，发展成果惠及更多群众。

——这五年，是治理能力不断提升的五年。“八五”普法圆满收官，县乡村三级综治中心实现规范化建设、实体化运行，新增省级民主法治示范村2个、乡村治理示范村2个，戛洒派出所获评全国“枫桥式公安派出所”、平甸司法所被评为“全国模范司法所”。创建省级民族团结进步示范单位32个，民族团结、宗教和顺的局面更加巩固。大安全大应急框架下的应急指挥机制逐步完善，防灾减灾救灾能力显著提升。

各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，坚决做到对党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求闻令而动、令行禁止；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家、省、市发展战略；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权。

各位代表！五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向广大驻新军（警）部队官兵、政法干警，向驻新各单位和离退休老同志，向所有关心、支持、参与新平发展的企业家和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，欠发达的基本县情仍未根本改变，发展不平衡不充分问题依然突出。新旧动能转换不快，科技创新和人才资源弱项明显，因地制宜发展新质生产力还有短板；城乡发展不均衡，常住人口城镇化率与全市差距明显，综合交通等基础设施仍存在瓶颈制约；公共服务供给与群众期盼还存在差距，就业、增收、医疗、教育、养老、托幼等方面还有不少难题；土地、能源、环境等要素约束趋紧，财政收支矛盾突出，防风化债风险高，社会治理欠账多的问题仍然存在；政府自身建设仍需加强。这些都是发展中、转型中的问题，只要我们用发展和改革的办法破除险阻、闯过难关，前方必将是一片光明。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是全县深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共新平县委关于制定新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出8项定性目标和5类21项定量指标，明确13方面重点任务。

（一）着力打造滇中区域协同高质量发展实践区。立足新平在滇中城市群与滇西南衔接的关键区位，以中老铁路、昆曼大通道与RCEP框架为依托，以联动开发哀牢山文旅资源为场景，以红河谷—绿汁江流域热区开发为载体，以产业联动互补为抓手，以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造滇中区域协同、流域示范、开放前沿、民族团结的高质量发展样板。到“十五五”末，力争地区生产总值突破400亿元，年均增速保持在5%左右，人均地区生产总值稳居全省前列，地区生产总值力争进入全省前27位。

（二）着力打造云南绿色矿冶产业创新区。以科技创新为引领，强化上游降本、中游增效、下游延链，推动绿色钢铁产业高端化、材料型发展。实施新一轮找矿突破战略行动，统筹后备矿产资源合理勘查开发，建立稳定有效的原料保障体系。巩固创新下游加工业，进一步拓展带钢、棒材、板材市场，大力发展高强度建筑用钢、合金钢、特种钢，引进冷轧产品延伸应用项目，推动钢铁产业从基础材料生产向精深加工和终端装备制造领域延伸。以大红山智慧矿山建设为示范，推动钢铁产业数智化转型，实现生产经营全流程信息化、智能化。实施钢铁行业超低排放改造和极致能效工程，探索尾矿、钢渣等固废资源的综合利用，推动产业绿色低碳转型。到“十五五”末，规模以上工业总产值突破630亿元，年均增长8%以上。

（三）着力打造云南高原特色现代农业示范区。以工业化理念和产业化思维为引领，做精生产端、做强加工端、拓宽销售端，把农业做成现代化大产业。深耕红河谷—绿汁江热区资源，巩固提升粮食、蔬菜、水果、烟草、生猪等优势产业，加快发展中药材、食用菌产业，协同发展甘蔗、茶叶、核桃、渔业等产业，建设高端水果、高品质蔬菜基地，打造全市重要农产品集散、加工、出口中心。实施设施农业建设行动，扩大现代设施农业规模，力争种植设施面积占比达22.5%左右。协同推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工，力争农产品加工产值达228.73亿元。认证绿色有机及名特优新农产品60个以上，创建区域特色“新字号”农产品品牌。到“十五五”末，农林牧渔业总产值突破91亿元、年均增长4.5%以上。

（四）着力打造秘境哀牢山·中国花腰傣文化旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进产品、模式、业态创新和服务创优，全方位擦亮“神秘哀牢山·风情花腰傣”文旅IP。围绕哀牢山5A级旅游景区创建，推进哀牢山旅游资源整体开发，持续改善基础设施、优化市场环境、提升智慧化水平，推动景区强基焕新。深化农文体旅融合，以乡村旅居为重点，以度假旅居、康养旅居、体育旅居为支撑，打造具有新平特色的旅居目的地。引培更多专业化市场化团队，运用人工智能、大数据等，加强文旅策划、创意、设计和营销，开发不同需求的食住行、康体居、医养学等产品和业态，推出更多“旅游+”“+旅游”，推动文旅产业由观光型向复合型升级。到“十五五”末，第三产业总产值突破212亿元，年均增长6%以上。

（五）着力打造铸牢中华民族共同体意识先行区。构筑中华民族共有精神家园，以红色文化为引领，大力弘扬中华民族伟大精神，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，夯实“五个认同”思想根基。加快少数民族聚居村寨基础设施提档升级，深化民族山区综合开发，增强县域发展内生动力。加强各民族全方位嵌入实践路径，建设互嵌式社区，营造法治保障的“三交”社会氛围。深入推进民族团结进步示范创建，持续完善“五全”工作格局、“九进”工作内容，深入实施民族团结“十百千万”示范引领工程。系统强化宗教治理，坚持我国宗教中国化方向，推动全县宗教事务治理常治长效。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是新平项目攻坚年和产业攻坚年。站在新的历史起点，我们信心满怀。习近平总书记为云南擘画蓝图、指引航向，党的二十届四中全会作出的重大部署为各方面发展注入强劲动力，新时代西部大开发、中老铁路沿线综合开发等重要政策叠加落地，为新平培育新动能、拓宽发展空间带来了历史机遇，县委十三届十二次全会进一步凝聚发展共识、明晰发展思路，我们将锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，努力实现新作为、再上新台阶。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议和市委六届十一次全会、市委经济工作会议及县委十三届十二次全会、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕市委“两区两城”发展定位和市政府“三重三保两攻坚一提效”工作体系，紧扣“一核三极三带”空间布局，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，规模以上固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.5%。

为实现上述目标，重点抓实七个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，巩固壮大实体经济根基。“一业一链”精准建链、延链、补链、强链，推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

推动一产提质增效。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹做好保粮、兴果、增菜、稳烟、优药、壮畜文章，着力提高特色农业综合效益。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田9000亩，申报农田建设项目7万亩，粮食作物播种面积稳定在52.58万亩以上、产量18.5万吨以上。加快制定培育柑桔产业新质生产力实施意见，构建柑桔“产、购、储、加、销”一体化产业链，实现柑桔产值18.1亿元。推进甘蔗高优基地建设，新植甘蔗3.5万亩、总量超12万亩。稳定核心烟区，创新生产组织模式和技术服务体系，种植烤烟6.8万亩，新增烤烟合同产量10.7万公斤，收购烟叶960.5万公斤。深入实施中药材产业高质量发展三年行动，加快绞股蓝等特色品种示范种植，推进者竜仿野生天麻基地等项目建设，提升中药材规模化、标准化种植水平。推进畜禽规模化养殖，实施畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，力争出栏肉猪稳定在50万头，畜牧肉类总产量7.4万吨。推进黄草坝水库大水面生态渔业融合发展等项目建设，力争渔业总产量、产值分别增长20%、15%。因地制宜开展设施化改造，实施仔姜设施种植、现代花卉种业基地等项目，提质改造农业基地57个以上，新建或改扩建设施农业7.2万亩以上，农产品加工产值增长8%以上。扶优扶强一批链主龙头企业，净增农业龙头企业10户，新增“三品一标”认证5个以上。力争农林牧渔业总产值增长4.4%。

推动二产聚链成群。立足资源禀赋和工业基础，扎实推进工业经济高质量发展行动，持续增强工业发展韧劲。建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单，推动石门坎金矿、白达莫铅锌矿设置矿业权，开工建设阿一糯铁矿，用矿产资源“长杠杆”撬动产业发展。以数智技术、绿色技术改造升级铜、铁等传统产业，实施大红山赤铁矿提质降硅、凯创28万吨精矿提质、锌固金属制品精深加工等项目，加快推进平安尾矿库等项目建设，推动仙福焦化、鲁电菱铁矿选矿、沧武配矿、神龙新材料等项目竣工投产，实施结构钢、冷轧钢、板材等精深加工项目，以产品结构优化和链条延伸提升竞争力。建成投产南恩技改搬迁项目，开发高端生活用纸等高附加值纸制品，打通蔗糖竹纸全产业链。推进“风光水储”等多能互补和“源网荷储”一体化发展，推动大田光伏、勐丙光伏、哈科迪风电二期等7个新能源项目开工建设，实现联兴风电建成全容量并网，新增新能源装机46.5万千瓦。因地制宜发展新质生产力，谋划引进人工智能等新兴产业和未来产业，扎实做好先进制造产业园、新型储能等项目前期工作，促进光伏发电和光伏制造融合发展，推动“绿电+先进制造”聚链成势，力争规模以上工业总产值突破450亿元。着力推动建筑业提量增效，引导县内建筑业企业积极开拓城市更新、乡村振兴、县外工程等新市场，促进优质建筑业企业在新平建立子公司，积极发展智能建造，培育发展绿色建筑，建筑业总产值增长5%。力争第二产业增加值增长4.4%。

推动三产扩容提质。聚焦“有一种叫云南的生活”新平具象化，做实打响“山是哀牢之巅、水是红河之源、人是古滇后裔、文是花腰傣韵、食是非遗汤锅”的文旅品牌，提升新平旅游辨识度和吸引力。完成哀牢山生态旅游专项规划编制，推进云海天瀑景区、天栖云境度假酒店、戛洒“沙滩上的街子”、哀牢山秘境欢乐谷二期等项目建设，建成运营希尔顿花园酒店，进一步完善旅游基础及配套设施。加快山岳救援实训基地、徒步骑行训练基地建设，培育“体育+旅游”系列赛事，打造徒步、骑行等户外运动品牌，探索建设影视拍摄地，发展“影视+旅游”。培育温泉旅游业态，推进哀牢山温泉资源开发，建设戛洒温泉小镇。加快哀牢山休闲民宿群、马家寨旅居度假村项目建设，力争创建市级旅居示范典型2个、农文旅融合发展重点村1个、乡村旅游示范村2个以上，旅居人数达2万人。做强文旅企业，大力培育新业态经营主体，加强特色酒店与民宿规范化管理，引导具备条件的民宿企业升规纳统。力争接待游客740万人次、增长5%，实现旅游花费60.89亿元、增长6%。大力发展研发设计、金融服务、商务代理、人力资源等生产性服务业，推进生产性服务业与绿色光伏、新材料等先进制造业深度融合。加快发展健康养老、育幼托幼、文化体育、家政服务等生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求。力争实现第三产业增加值增长5.8%。

激活园区内生动力。牢固树立“抓园区就是抓经济、抓经济必须抓园区”的意识，打好园区改革创新、提质增效攻坚战。持续推进绿色钢城片区基础设施建设项目，重点完善供水、供电、道路等配套设施，提升园区承载能力。持续推进园区管理体制改革，深化“小管委会+大公司”等运营模式，规范园区减负扩权。强化园区招商主战场地位，推动招商公司实体化运行，确保引进落地2000万元以上工业项目10个，其中亿元以上工业项目4个，完成工业投资26亿元。创新思路盘活园区存量资产，加快推动桂山片区轻工产业园招商运营，2025—2027年园区规划范围批而未供土地处置率不低于20%。力争实现园区营业收入增长5%以上，规模以上工业总产值增长4.8%以上。

（二）聚焦消费投资提质，推动经济持续回升向好。坚持供需两侧协同发力，大力提振消费，提高投资效益，挖掘内需潜力。

促进消费扩围提振。深入实施提振消费专项行动，落实好消费品以旧换新政策，稳定扩大新能源汽车、家电、数码产品等大宗消费。充分释放刚性和改善性住房潜力需求，用足用好“保交房”白名单扩围增效融资机制，加快消化存量用地和商品房，开工建设县城西片区改善性住房项目，鼓励支持戛洒、扬武、漠沙等集镇开发房地产项目，加快探索旅居康养、地灾搬迁等房地产发展新模式，精准招引高端旅居客源和数字游民，确保商品房销售面积达5万平方米以上。着力推进五桂今古商业广场等商圈建设，规范建设世豪集贸市场等惠民惠农的商业集市，创新花腰街等夜间经济消费场景，着力营造更有品质、更加实惠的消费环境。坚持市场化原则，举办好各类节庆活动，提升火把节、花街节、沐浴节等节庆品牌影响力，力争批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长10%、10%、11%、8.4%。

推动项目提速增效。落实项目攻坚年部署，抓好项目谋划储备、规范招商引资等9大攻坚行动，实现重大项目年度投资完成率、入库纳统率、竣工验收率“三个突破”。建好前期、新开工、在建、重点4个项目库，抓好年度重点项目入库和提级论证工作，力争23个项目进入省、市重大项目库，新开工项目10个以上，续建项目13个，争取项目竣工9个以上。健全完善民营企业参与重点项目建设长效机制，系统梳理扩大再投资意向企业项目清单，落实有关政策措施和补助奖励，支持现有企业增资扩产、做大做强，力争产业投资、民间投资占比分别保持在50%以上、45%以上。优化调整招商体系，绘制重点产业链图谱，制定目标企业清单，突出精准招商、延链补链，坚持“一把手”招商、以商招商，策划包装产业链招商项目16个，新签约落地亿元以上项目8个，引进市外到位资金46亿元，实际利用外资100万美元。

全面加强要素保障。发挥项目要素保障工作专班作用，探索建立用地、用能、环评等要素提前介入保障机制，抓实项目全生命周期“保姆式”服务。抢抓“两重”“两新”等一揽子增量政策，紧盯上级资金投向、产业发展方向、市场需求走向，谋划储备一批城市补短板、产业配套、生态环保等重大项目，做实项目前期，确保项目“一申即中”“投放即开工”，全年向上争取各类资金17亿元以上、增长10%以上。强化资金保障，创新投融资模式，搭建政银企常态化沟通平台，引导金融机构加强对重点项目和企业支持，确保金融机构贷款余额增长5%。强化用地保障，用好土地储备专项债政策，实施补充耕地项目500亩以上，动态收储土地2000亩以上，处置批而未供和闲置土地630亩以上，土地供应1500亩，确保工业项目“标准地”出让规模达100%。

（三）聚焦改革开放提质，激活高质量发展新动能。坚持“政策给力”和“改革发力”双向驱动，焕发经济发展强劲活力。

推进重点领域改革。深化县属国有企业改革，完善运营管理机制，摆脱经营困境，提升“造血功能”。深化财税体制改革，加快“五个财政”建设，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，坚持预算法定，硬化预算约束，筑牢兜实“三保”底线。实施综合服务窗口改革，深化“容缺受理”“并联审批”“告知承诺”等审批模式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。实施农业水价综合改革五年行动，持续推进棉花河、达哈河片区农业水价综合改革，启动漠沙双河、西尼片区农业水价综合改革，新增农业水价改革1.2万亩。深化供销合作社综合改革。

提高开放创新水平。深入贯彻新一轮中老铁路沿线综合开发三年行动，加快布局发展现代物流产业，建成大化产业园区铁路专用线，推进仙福货运场、物流仓储项目建设，推动公铁联运、跨境运输。提升省级外贸转型升级基地质效，巩固水果出口优势，扩大钢铁等工业品出口规模，力争新增进出口外贸企业3户、外贸进出口总额增长10%。强化科技创新赋能，新增省级以上科技型中小企业5户以上、高新技术企业3户以上，研发投入达11.4亿元。加强与国家科技特派团等省内外科研院所合作，推进产学研创新发展，认定省级院士专家工作站1个。实施“人工智能+”行动，拓展在政务服务、环境保护、社会治理等领域的创新运用场景，提升数据要素价值，数字经济核心产业营业收入增长6%以上。

激发经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，大力支持民营经济发展。实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，深度融入全国统一大市场，营造稳定公平透明、可预期的发展生态。深化县级领导挂联重点企业和重点项目等助企纾困制度，优化局长“三诊”机制，围绕企业诉求建议和投资意向，做好动态跟踪、闭环管理，精准帮扶企业抢订单、拓市场。严格执行涉企行政检查计划报备和“企业安静期”制度，切实减轻企业负担，做到“无事不扰”。坚持抓大、扶小、稳链、育新多措并举，推动经营主体上规上限提质发展，新增“四上”企业24户。

（四）聚焦城乡融合提质，促进区域协调联动发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣。

加快城乡基础设施建设。启动新平至新化通三级公路项目，全力推进水塘至者竜、老厂至大红山、建兴至平掌102.78公里乡镇通三级公路项目，稳步推进30户以上自然村通硬化路项目。持续抓好“四好农村路”建设，实施农村公路养护工程137公里，实施团山路等163条农村公路安全生命防护工程，整治隐患路段199公里。加快新元灌区等项目前期工作，开工建设十里河水库、白沙河水库，推进阿者河水库烟草援建水源工程，实施小漠沙、白丫口等7个水库除险加固工程，加快城乡供水一体化项目建设，完成依施河灌区二期项目。加快推进35千伏峨德输变电工程等电网基础设施建设，提升供电保障能力。加快推动“千兆光网”基础设施升级，新建5G基站90个以上，升级改造基站130个以上，实现20户以上自然村5G信号覆盖率达90%。

稳步提高城镇化质效。推动新一轮农业转移人口市民化，“一户一档”抓好1759户农村危房治理，完成13个地质灾害避险搬迁项目、安置群众1784人，鼓励引导重大项目建设、生态保护和防灾避险等搬迁人口向城镇集聚，力争常住人口城镇化率提高1个百分点。开展全县国土空间总体规划中期评估，编制11个城镇单元国土空间详细规划。以G323新平县城过境公路项目建设为牵引，实施城乡融合发展项目建设，拓展县城发展空间。加快城市体检和城市更新专项规划编制，提速老城片区综合开发项目建设，持续推进生活垃圾焚烧处置、城市老旧排水管网改造及排水管网空白补全等项目建设，实施下古城等“原拆原建”项目，推动街头绿地、小游园及闲置地块绿化改造，新改建城市供水管网12公里、排水管网89.4公里、雨水管道53公里、燃气管网27公里，力争66个老旧小区改造项目完工。保护提升历史文化街区风貌与功能，实施新平宾馆城市综合体建设项目，推动富春街传统民居建筑群、富昌隆商号修缮保护和活化利用。以“绣花”功夫推进城市精细化治理，开展住宅小区物业服务管理突出问题专项整治，建设3个专业化物业服务优质小区。深入开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，抓实市容环境和交通秩序提升，扎实做好全国文明城市创建。

全面推进乡村振兴。全面落实常态化防止返贫致贫机制，争取纳入省级乡村振兴重点帮扶县名单，精准打好产业帮带、政策扶持、民生保障“组合拳”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。用心尽责答好“群众增收新五问”，大力培育富民产业，做大做强村集体经济，健全联农带农机制，盘活用好经营性资产，加大以工代赈力度，提档升级就业帮扶车间，打造“家门口的务工车间”试点县。深入学习运用“千万工程”经验，全力争取中央农村综合性改革试点试验等项目支持，大力实施基础设施、公共服务提升工程，持续推进“三清四治两提升”农村人居环境专项整治，实施戛洒小红山片区路域环境综合治理，打造市级乡村振兴村4个、提升村38个。推进农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。健全村级共建共治理事会机制，激发群众参与乡村建设和治理的主动性。有序实施文明乡风建设工程，创建全国文明村镇3个、文明校园1个、文明单位1个。

（五）聚焦生态环境提质，推进降碳减污扩绿增长。坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，加快经济社会发展全面绿色转型。

深入推进环境污染防治。高标准、严要求推进各级生态环保督察反馈问题整改，确保按期验收销号。加强扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等废气管控，确保县城环境空气质量优良率达98.5%以上。抓好平甸河、戛洒江等重点流域水环境综合治理，推动小河底河国控断面水质稳定在Ⅲ类标准以上，确保县乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强土壤污染源头防控和尾矿库污染治理，确保重点建设用地安全利用率达100%。深化农业面源污染治理，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。扎实推进非法倾倒处置固体废物排查整治专项行动，“一点一策”快速推进整治，做到科学规范处置，源头减量管控。

强化生态系统修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施红河流域国土绿化示范项目，推进人工造林、森林抚育等工程，完成森林管护402.28万亩。巩固历史遗留矿山图斑生态修复清零成果，完成在建矿山生态修复20亩以上。推进红河干热河谷生态保护修复，完成小流域治理12.25平方公里、水土流失防治50.89平方公里。加强生物多样性保护，做好有害生物防治，强化古树名木保护和管理。

积极推动绿色低碳发展。抢抓全省林下经济重点县政策机遇，发展林药、林菌、林果、林菜基地3万亩，探索植入“生态+文旅”“森林+康养”等资源开发新业态，因地制宜探索“林业标准地”建设，打造全市林下经济发展典范，实现林下经济产值增长20%以上。巩固“无废城市”建设成效，提高冶炼废渣、建筑垃圾等固废利用水平。实施绿色低碳先进技术工程，深入推进钢铁、水泥、焦化等重点行业节能降碳改造，积极申报一批省级以上绿色工厂、绿色园区。引导金融机构创新推出碳排放权、用能权、用水权等环境权益金融产品，推动绿色普惠金融发展。

（六）聚焦民生保障提质，持续提升群众生活品质。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，做到民生投入只增不减，保障力度只大不小，民生支持只多不少。

落实就业优先政策。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。提升新平“励志传（橙）人”劳务品牌影响力，持续深化劳务协作，提升有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业水平。加强农村劳动力返乡回流监测帮扶，支持电商创业、返乡创业，推进戛洒创业小镇建设，确保群众就地就近就业稳定在7万人以上，农村劳动力转移就业总量稳定在9万人以上，城镇新增就业2200人。

办好人民满意教育。建立适应人口变化的教育资源调配和“人口流动+学位预警”机制，力争完成戛洒一中（二期）、新平四小扩建、者竜中学学生宿舍等项目，争取新平三中扩建项目纳入中央预算内资金支持范围，启动新平二中扩建、扬武中心校扩建项目，撤并中小学、幼儿园14所，推动闲置校舍资源高效盘活利用。实施“塔基、塔尖、滴灌、后盾”四大工程，推进“三名”工程，推动义务教育优质均衡发展。着力提升教育教学质量，推动小学毕业测试水平较2025年有所上升，实现中考成绩达全市同类县（市、区）中上水平、高考本科上线率达67%以上。

提高医疗服务水平。锚定“健康新平”目标，完成县人民医院门诊医技综合楼建设，加快推进扬武、漠沙医疗卫生次中心等县域医共体强基工程项目建设，启动平掌卫生院迁建项目，加强国家和省市临床重点专科建设，促进优质医疗资源扩容下沉。深化药品耗材招采、医疗服务价格调整等联动改革，打造新平医改2.0版。传承发展中医药特色优势，推进县中医院“两专科一中心”建设，重点提升漠沙卫生院中医康复科能力。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在96%、95%以上。做好困难群体认定和救助工作，完善老、弱、病、残、幼等特殊群体服务保障体系。大力发展银发经济，鼓励支持社会力量参与养老服务，盘活养老服务资源资产，新建乡级综合养老服务中心2个、村级居家养老服务中心2个，持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。推进托育综合服务中心建设，强化留守儿童、困境儿童心理疏导和健康教育，守护未成年人健康幸福成长。

推动文化繁荣发展。加强非物质文化遗产保护传承力度，做好第四次全国文物普查。持续推进县图书馆搬迁建设，完成县城小花园等文化活动场所改造，提升公共文化服务能力。创新文化产业发展，鼓励创作一批彰显地方特色、讴歌新平发展、群众喜闻乐见的优秀文艺作品。广泛开展全民健身活动，争取知名赛事在新平举办。

（七）聚焦安全保障提质，增强防范化解风险能力。以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解债务风险。紧抓债务风险化解窗口期，争取化债资金不低于2025年，充分盘活可变现资产、经营性资源，千方百计筹措资金用于偿债。构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，统筹做好清理拖欠企业账款工作，不断优化债务结构、债务成本，推动债务率、隐性债务规模、融资平台数量持续下降。

守牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚行动，聚焦道路交通、工程施工及高层建筑、养老福利机构等领域风险排查整治，坚决防范重特大事故。落实重大灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警响应联动机制和“三必转三必防”工作要求，加强防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾、地质灾害防治等工作。强化食品药品安全全链条监管，全力筑牢校园安全防线。

提升社会治理水平。坚持我国宗教中国化方向，深化宗教领域突出问题综合治理，促进宗教和顺。深化民族团结进步创建，强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，拓展促“三交”载体，建设“和和美美一家人”互嵌式社区。扎实开展社会治理效能提升行动，落实落细接访下访、领导包案等制度，推动县乡村三级综治中心提质增效，提升干部应急处突和群众工作能力，确保矛盾风险隐患托底稳控。继续开展普法强基补短板专项行动，启动“九五”普法。打好禁毒和防艾人民战争，推进扫黑除恶斗争常态化，持续深化命案防控攻坚，严厉打击网赌电诈、涉未成年人等违法犯罪，营造和谐稳定的社会环境。

进一步做好审计、机关事务、气象、慈善等工作，支持群团组织改革发展，保障妇女儿童、残疾人合法权益，推进军民融合，办好拥军实事，加快国防动员能力建设，巩固军政军民团结。扎实开展第四次全国农业普查。

各位代表！新形势赋予新使命，新征程需要新担当。我们必须始终加强政府自身建设，全力打造忠诚政府、法治政府、为民政府、实干政府、廉洁政府。

我们将始终坚持忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委的工作要求，高质量抓好省委巡视等反馈问题整改，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

我们将始终坚持依法行政。巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，加大重大行政决策合法性审查，加强和规范行政执法监督工作，深化府院、府检联动，促进行政效能、司法效能、社会效果有机统一。主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，自觉接受监察、社会和舆论监督，强化审计和统计监督，广泛听取社会各界意见建议，聚合各方面的力量推动发展。

我们将始终坚持勤政为民。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，围绕群众所思所忧所盼，把好事办好、实事办实、难事办妥，全力抓好民生实事人大代表票决项目，让“民生清单”变成“幸福清单”。坚持过紧日子，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金花在民生急需处，用在发展紧要上。

我们将始终坚持高效理政。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展作风革命、效能革命提升行动，树立和践行正确政绩观，弘扬雷厉风行、立说立行的作风，看准的事能早则早、宁早勿晚，定下的事能快则快、干就干好。强化刚性约束，坚持工作目标责任制，实行重点指标、重点工作、重大项目清单管理，定期亮进度、晒问题，以过程倒逼工作落实。

我们将始终坚持廉洁从政。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力整治形式主义官僚主义，持续为基层减负，深挖彻查群众身边不正之风和腐败问题，让浩然正气、昂扬锐气、朗朗清气在政府系统蔚然成风。

各位代表！蓝图绘就，实干为要；乘势而上，实干必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展，奋力开创中国式现代化新平实践新局面！

名词解释

1.省委“3815”战略发展目标：指省委对标全国2035年基本实现社会主义现代化作出的战略安排，旨在奋力实现“3年上台阶、8年大发展、15年大跨越”。

2.建设玉溪“三问”：指在推进中国式现代化进程中“建设什么样的玉溪、怎么建设玉溪、以什么样的精神状态建设玉溪”三个问题。

3.“三重三保一规划”：“三重”指重要指标、重点工作、重大项目；“三保”指保稳定、保安全、保生态；“一规划”指编制“十五五”规划。

4.“三大经济”：指资源经济、园区经济、口岸经济。

5.“六个大抓”：指大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展。

6.GAP基地认证：指中药材生产质量管理规范基地认证。

7.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。

8.“小管委会+大公司”改革：“小管委会”指精简高效的产业园区管理机构；“大公司”指由政府主导设立的、具备市场化运作能力的‌专业运营平台公司。

9.“局长坐诊接诉”：指由政府部门领导（如局长、主任等）定期在政务服务中心“坐班”，直接听取企业诉求、现场解答并协调解决企业发展中遇到的困难和问题的创新服务机制。

10.“验登合一”：指将工程建设项目竣工后的‌联合验收‌与‌不动产首次登记‌两个环节合并办理，实现“一次申请、并联审批、同步发证”的改革模式。

11.柑桔“125”：指以冰糖橙种植为1个核心，创新全过程生产型托管、菜单式服务型托管2种托管模式，打通产量提升、品质优化、服务创收、订单赋能、品牌溢价5条农户增收渠道，推动农户、合作社、企业多方形成稳定的利益连结机制。

12.集体经济564反哺+三级考评+N：指将村办企业的收益通过“564”反哺到集体经济组织成员，每年村办企业收益的50%作为反哺资金给村集体。村集体将反哺资金进行二次分配，其中，60%用于现金分红，通过“三级评议”直接奖补给群众，40%通过评议小组用于乡村建设。

13.“四改三”：指四级公路升级改造为三级公路。

14.第三轮爱国卫生“7个专项行动”：指2025年至2027年，开展以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主题的专项行动。

15.“1262”机制：指预报预警层面，气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水；防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织全部受威胁人员转移。

16.“35433”综治中心运行体系：3指县乡村三级综治中心通过规范化、实体化、实战化“三化”建设，构筑高效协同的基层治理作战矩阵。5指紧扣信息收集、分析研判、分流交办、指挥调度、跟踪问效“五个环节”，实现矛盾纠纷的全周期、闭环式管理。4指坚持调解优先，畅通警调、诉调、访调、检调“四调对接”，完善多元化解机制。3指通过压实属地、主管、专班“三个责任”，筑牢矛盾纠纷联排共调的坚固防线。3指通过强化科技、法治、赋权“三个支撑”，实现社会治理能力质的飞跃。

17.“一表通”：指按照“一机制、一入口、一个库、一张表、一个标准”的工作总体构架，建设数字化平台，服务基层应用场景，推动基层报表数据“只报一次”。

18.“一核三极三带”：“一核”指强化新平县中心城区核心；“三极”指戛洒文旅融合增长极、扬武矿冶产业增长极、漠沙高原特色农业增长极；“三带”指中老铁路开发合作带、哀牢山—磨盘山生态旅游带、红河谷—绿汁江热区产业经济带。

19.“五个认同”：指增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

20.“五全”“九进”：“五全”指全力、全面、全域、全程、全民抓创建的工作格局；“九进”指民族团结进步创建进乡镇（街道）、进机关、进企业、进社区（村）、进学校、进宗教活动场所、进景区、进医院、进公共文化场所。

21.“两区两城”：指把玉溪打造成为云南高质量发展示范区、民族团结进步示范区、中国现代宜居生态城市、面向南亚东南亚辐射中心重要城市。

22.“三重三保两攻坚一提效”：“三重”指‌重要指标、重点工作、重大项目；‌“三保”指‌保稳定、保安全、保生态；‌“两攻坚”指实施项目攻坚年和产业攻坚年；‌“一提效”指全面‌提升经济发展质效‌。

23.“五个财政”：指建设健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。

24.“风光水储”：指将风能、太阳能、水能等多种清洁能源与储能设施进行一体化开发和协同运行，提升能源利用效率和电网稳定性。

25.“源网荷储”：指以“电源、电网、负荷、储能”为整体，进行统一规划和协同优化的新型电力系统运行模式。‌

26.“群众增收新五问”：指农民增收是否真正抓在手上？收入在平均线以下的群众还有多少？哪些村子哪几户群众收入还不托底？联农带农机制用得怎么样？涉农资金有没有用好管好？

27.“三清四治两提升”：“三清”指清理农村垃圾、水域环境、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“四治”指整治乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、占道养殖；“两提升”指提升农民群众的参与度与知晓度，提升长效管护水平。

28.“塔基、塔尖、滴灌、后盾”四大工程：“塔基工程”指聚焦基础教育全学段衔接与资源优化，“塔尖工程”指聚力教师素养与专业能力提升，“滴灌工程”指侧重学生综合素养精准培育，“后盾工程”指强化家校社协同育人合力。

29.“三名”工程：指名校、名校长、名教师三类评选。

30.“三必转三必防”：指洪涝灾害防范应对的工作机制，“三必转”指地质灾害点周边群众、病险水库下游附近群众、落差高的河流拐弯处群众，收到“1262”叫应必转；“三必防”指对旅游景点、城市低洼处、山区道路边坡必防。