新平县城市管理局 新平县创建全国法治政府建设示范县 自查报告

按照《关于报送新平县法治政府建设示范创建材料的通知》（新治县办发[2021] 6号），结合县城市管理局实际，现将法治政府建设工作自查情况报告如下：

一、 切实加强组织领导

新平县城市管理局始终坚持把依法治县作为一项重要工作来抓，自2019年组建就成立了以党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，相关股室负责人任成员的法治政府工作领导小组，层层落实责任，传导工作压力，为县城市管理局推进法治政府建设工作稳步推进提供组织保障；二是明确工作任务。按照县法治政府建设工作领导小组要求，结合部门工作实际，每年制定了《新平县城市管理局法治政府建设工作计划》和重点工作任务清单，明确工作目标、工作重点、责任单位和责任人，同时，纳入年度考核，确保我局依法治县工作顺利实施。

二、提高工作人员法治思维和依法行政能力

一是利用周一学习组织领导干部职工学习贯彻国务院

新颁布的《重大行政决策程序暂行条例》、《玉溪城市管理条例》、《云南省新平彝族傣族自治县城乡规划建设管理条例》等文件精神，把开展法律法规的学习培训作为一项重要工作来抓，切实提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平；二是通过开展法治讲座，进一步提高领导干部职工法治意识。每年由聘请的法律顾问到城市管理局开展法治讲座2次，法治讲座以学习新颁布法律、法规和结合城市管理工作方面的内容为主；三是通过局党组理论学习中心组学法让参学的领导干部进一步领会和准确把握对习近平总书记关于全面依法治国新理念新新思想新战略的丰富内涵、全面依法治国总目标和重点工作任务以及新平县法治政府建设工作，为县城市管理局推进全面依法治县工作奠定坚实基础；四是组织全体人员参加法宣在线学习，参训率100％，学分都达到要求。通过多渠道培训学习，为顺利开展好依法治理工作，增强全局干部职工公正执法、规范执法、文明执法的理念，提高全员执法的专业技能。更进一步的认识，坚决做到严格执法、准确执法和文明执法。

    三、规范行政行为

一是与云南律脉律师事务所签订《聘任常年法律顾问协议书》，云南律脉律师事务所指派2位律师担任常年法律顾问，制定《新平县城市管理局法律顾问工作制度》，明确规定法律顾问参与审查重大决策、重要行政行为、合同（协议）签订等事项工作职责；二是按照省、市、县关于制定重要的行政规范性文件规定，我局制定的《新平县城市生活垃圾处理费征收管理办法》（新政规[2020] 6号）由县人民政府于2020年12月30日发布实施；三是对不适应全面深化改革和经济社会发展要求涉及城市管理方面的规范性文件进行全面梳理，建议县人民政府对《新平彝族傣族自治县城镇绿化管理办法（暂行）》（新政发﹝2002﹞33号）《新平彝族傣族自治县城镇市容市貌管理办法》（新政发〔2002〕25号）等六个管理办法和公告废止执行。

四、推进“放管服”改革

一是依据县城市管理局的“三定”方案，认真梳理政务服务事项，共涉及政务服务事项25项，按照省、市、县要求，行政审批事项的法定期限已按要求调整；二是按照县城市管理局”三定”方案，认真梳理行政许可、行政处罚等权责清单，本部门行政职权共计4类，共137项；行政职权对应的“责任事项”共计1202 项，“追责情形”共计1439项，按要求进行公开；三是按照县社会信用体系建设领导小组办公室要求，做好行政许可和行政处罚信息公示；四是开展“双随机、一公开”工作，及时公布检查结果。

五、全面落实行政执法三项制度

   一是依据《新平彝族傣族自治县城市管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（新办通〔2019〕37号），依法公开县城市管理局的主体资格、权限、依据；二是按要求制定

《新平县城市管理局行政执法行政处罚裁量基准一（试行）《新平县城市管理局行政执法全过程记录制度》《新平县城市管理局重大行政执法决定法制审核制度实施细则》等制度；三是严格实行执法人员经考试持证上岗和资格管理制度。自2019年组建以来，严格实行执法人员持证上岗，目前持证人员共有21人，有4名新调入人员通过考试取得执法证，有5名工作人员证件到期换证通过考试取得执法证，其余人员证件在有效期内。四是开展行政执法案件评查。按照每年度开展一次要求，每年组织行政执法案卷评查，对照《云南省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，查找案卷存在的问题，及时研究整改，不断提高工作人员对执法案卷的制作和归档水平；五是依法做好行政处罚工作。自2019年1月1日至2021年8月31日，新平县城市管理局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规要求，严格执法文明执法，以公平公正公开原则，共依法查处案件40件，其中：2019年，查处违法违章行为19起，其中，立案查处13起，当场处罚6起；2020年，查处违法违章行为14起，其中，立案查处5起，当场处罚9起；2021年，查处违法违章行为7起，其中，立案查处4起，当场处罚3起。近三年来是处罚案件没有出现行政诉讼和行政复议情况。

六、强化对行政权力的制约和监督

一是认真研究落实2019年10月25日县人大召开的县城城市管理工作整改情况专题询问会上人大代表提出涉及县城市管理局职责范围内的工作，目前正按要求整改落实中；二是落实人大议案和政协提案。自2019年组建至2021年8月30日共接到人大议案4件，政协提案15件（协办8件）。对每项人大提案、政协提案县城市管理局都认真分析研究，实地踏勘，能立即解决的及时解决，需阶段性解决的制定解决方案；三是已按要求在新平县政府信息公开网上公开政务信息，自2019年组建至2021年8月31日共公开信息209条。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是及时做好信访案件查办工作，自2019年组建至2021年8月31日，县城市管理局共接到信访件47件，办结47件；二是尊重并执行人民法院生效裁判，严格执行法人依法出庭应诉制度；三是新平县城市管理局志愿者服务队，正式成员73人，建立并完善志愿服务制度，每周组织开展“网格区”清洁卫生及县城平山路、西园路等主要路段文明劝导。

八、严格落实“谁执法谁普法”责任制

一是开展专项法治宣传情况。自县城市管理局组建以来，认真落实宪法宣传、扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控等专项法治宣传教育工作任务，采取召开会议、公共场所挂横幅、散发宣传资料、实地走访、调研等灵活多样的形式进行宣传，宣传活动取得成效。

二是展“法律六进”活动。抓住“国家宪法日”“全民国家安全教育日”等时间节点，开展“法律进机关”活动，采取局领导讲和请法律顾问讲的方式，在全局营造学法用法氛围；抓住各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点，开展“法律进社区”活动，采取在社区设置宣传台散发宣传资料和开展咨询服务的方式，向广大县城居民宣传《云南省新平彝族傣族自治县城乡规划建设管理条例》《文明养犬告知书》等宣传资料，进一步提高县城居民对城市管理法律法规的认识；抓住重大节日和开展专项检查等时间节点，开展“法律进企业”活动，采取以在实地检查企业安全生产存在问题的切入点，向企业宣传安全生产以及行业法律法规知识，提升企业依法运营意识；抓住开展脱贫攻坚工作到扶贫村、结对户时间点，开展“法律进乡村”活动，深入建兴磨味村委会采取“党课+法治”课形式丰富农村党员学法用法平台，走进平掌瓦寺村委会扶贫结对户座谈，让扶贫结对户明白党中央对扶贫工作相关政策，感受到党中央的温暖，坚定脱贫信心。

新平县城市管理局

                            2021年9月3日