平掌乡2018年脱贫成果巩固提升农业产业发展实施方案的通知

平掌乡人民政府

关于平掌乡2018年脱贫成果巩固提升农业产业发展实施方案的通知

各村（社区），乡属各单位：

为深入贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，大力发展农业产业，确保农业可持续发展、农民可持续增收，全面推进我乡精准扶贫、精准脱贫，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。在对各村（社区）前期调研的基础上，结合平掌乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，推动实现农业要强、农民要富、农村要美的总体目标，按照中央和省、市、县有关部署，抓住精准脱贫这一主线，突出产业发展、脱贫成果巩固提升二个重点，巩固提升传统产业，培植新兴后续产业，努力把平掌建设成生态农特产品原料基地。

（二）发展目标

发挥资源优势，突出地方特色和生态绿色，依靠科技进步，转变农业发展方式，巩固提升以茶叶、核桃、畜牧为主的传统产业，积极培育以蔬菜、中药材为主的新兴产业，形成产业发展新格局，持续增加农民收入，持续巩固提升脱贫成果，确保实现年初人代会提出的农村居民人均可支配收入增15%以上。

二、规划布局

因地制宜，突出特色，宜粮则粮、宜果则果、宜菜则菜、宜牧则牧，科学规划农业产业，使农业产业逐步向优势区域集中，形成优势效应和规模效应。依托农业企业或农民专业合作社，在仓房、库独木等村，积极巩固提升以茶叶、核桃为主的传统产业；在丫口、瓦寺等村，积极发展以坚果、冬桃、晚熟芒为主的经济林果；在丫口、平掌等村，积极发展以小米辣、毛豆、生姜为主的短效蔬菜；在梭山、联合等村，积极发展以露水草等为主的中药材。发挥资源优势，打好“生态绿色牌”，重点在梭山、平掌等村，巩固提升以猪、牛、羊等为主的畜牧产业，积极培育以林下土鸡等为主的特色养殖。

三、鼓励扶持政策

坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，鼓励支持重点龙头企业进行加工设备升级改造、品牌创建等，推进农业规模化发展、标准化生产、产业化经营；鼓励支持农民专业合作社自主经营、自我管理、自我发展，并在促进农民增收中发挥龙头带动作用；积极引进县内外有实力的农业企业或家庭农场、种养大户投资开发，引导农村承包土地适度规模流转。乡财政计划安排产业发展资金205.7万元，按照以奖代补、先建后补等方式，重点在推进农业产业化经营、科技培训、种子（苗）补助等方面进行鼓励支持。

（一）鼓励发展特色种植，计划安排147万元。

1.引导茶农进行品种改良500亩（其中库独木村200亩，仓房村200亩，联合村100亩），要求在县级茶园改造项目区内，年内完成改良任务的，经组织验收合格，每亩奖励1000元。

2.引导茶叶、核桃、中药材、蔬菜等产业成立农民专业合作社，并按章程正常运作，在统一管理、统一收购、统一加工、统一销售等方面发挥龙头带动作用，鼓励农民专业合作社引进烘干机等加工设备。合作社引进加工设备的按国家农资购置补贴有关政策执行。

3.鼓励支持茶叶重点企业实施技改扩建，扩大产能、提高品质、带动茶农增收。对同时符合以下奖励条件的茶叶重点企业，在设备更新、品牌创建等方面给予奖励：(1)对全年生产干茶20吨以上，带动本地农户100户以上的，经企业申请、乡组织验收合格，列为乡级茶叶重点龙头企业；(2)茶叶产品获国家绿色食品认证；(3)年内引进茶叶加工新设备新技术进行技术升级改造，提升茶叶品质，扩大茶叶品牌影响的。

奖励政策：(1)年内茶叶加工设备升级改造完成投资20万以上，并正常运行的，经组织验收合格，对重点龙头企业给予一次性奖励5万元；(2)企业收购本地茶农鲜叶并生产干茶20吨以上的，每吨干茶奖励3000元；(3)年内企业获得绿色食品认证的，经组织有关部门验收，给予奖励5万元。

4.鼓励发展以小米辣、油辣、毛豆、生姜、菜碗豆、中药材（露水草）、红花生等为主的短效作物。重点鼓励发展小米辣、油辣、毛豆，经组织验收合格（先建后补），每亩分别补助农户200元、200元、60元。以村民小组为单位规模发展30亩或连片发展20亩以上的，经组织验收合格（先建后补），对发展生姜、菜碗豆、中药材（露水草）、红花生的，每亩分别补助农户150元、150元、150元、100元。

5.鼓励发展甘蔗，经组织验收合格（先建后补），每亩补助200元。鼓励种植户综合应用科技措施，加强技术管理，提高产品质量和亩产量，年内甘蔗平均亩产量达7吨以上的（以交售糖厂单据和糖厂认定的面积为准），由种植户提出申请，经组织验收合格，每亩奖励300元。

6.鼓励支持种植大户或家庭农场，以户为单位规模发展或连片发展15亩以上的（限乡指定的蔬菜和中药材），经组织验收合格（先建后奖），每户一次性奖励2000元。

7.以村民小组为单位规模发展30亩以上的，经组织验收合格（先建后补），对坚果、冬桃、芒果每亩补助农户250元。若纳入我乡2018年退耕还林计划的，乡不再单独安排资金。   

（二）鼓励发展特色养殖，计划安排53.6万元。

1.鼓励培育畜禽养殖示范户。年内均存栏能繁母猪15头以上或存栏黄牛30头以上或存栏山羊200只以上的养殖户，经验收合格，每户奖励5000元。具有林下土鸡养殖场地、圈舍、住房等设施设备，年内饲养土鸡1000只以上，经验收合格，每只补助5元。

2.新建生态养猪示范户，具有50亩以上生态养殖土猪的场地（荒地、果木林等），按技术部门设计要求、建设畜厩相关设施设备（猪圈、围栏、料房等），且年内均存栏土猪100头以上，经验收合格，每户奖励5万元。

3.鼓励发展壮大蜜蜂养殖。选择饲养30箱以上的养蜂户推广活箱养殖技术，推广活箱1000个，每个活箱补助100元。

4.鼓励养牛，对连片种植优良牧草10亩以上，经验收合格，每亩补助100元。推广牛冻精改良技术，每配怀一头母牛补助养牛户200元。

5.生猪养殖扶持。扶持本交杜洛克种公猪38头，每头补助2000元，合计7.6万元；新建1个猪人工授精供精点，配置人工授精器械 1套，补助1万元，配备采精公猪2头，每头补助5000元。

（三）开展农业科技培训，计划安排5万元。

重点在茶叶、核桃管理加工技术及蔬菜、畜牧科技培训等方面进行培训，年内计划举办技术培训班10期1000人次，计划安排5万元。

四、项目实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年1月1日至4月20日）

制定出台产业鼓励扶持政策，组织召开平掌乡脱贫成果巩固提升产业发展工作推进会，统一思想认识，加大扶持政策宣传。各村（社区）组织召开群众会议,认真宣传产业发展鼓励政策，引导农户因地制宜发展产业，调查落实产业发展需求调查表。

（二）组织实施阶段（2018年4月20日至12月15日）

各村（社区）参照鼓励政策认真组织实施，积极做好物资种苗调供、科技培训、市场对接服务等工作，按时统计上报项目开展进度。乡涉农业部门协助做好种苗调供、订单签订等服务，并加强技术指导和科技培训。

（三）总结验收阶段（2018年12月15日至12月31日）

抽调相关部门工作人员组成项目验收组，按照方案对各村（社区）产业发展工作组织验收，并将验收结果报产业发展工作领导小组，及时兑现鼓励政策。召开平掌乡产业发展工作会议，认真总结经验，查找问题，表扬先进。

五、工作措施

（一）加强组织领导，提供组织保障。成立乡人民政府乡长为组长的脱贫成果巩固提升产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室。抽调相关人员组成技术指导组，分片包干负责。把产业发展工作列为平掌乡大督查的重要内容，明确具体目标任务，明确责任单位和完成时限，进一步压实工作责任。同时，将产业发展工作列为各村（社区）扶贫驻村工作队员的主要任务或重点工作来抓，工作完成情况作为驻村工作队员年底评优评先的重要依据。

（二）引导鼓励专业合作社，提供营销保障。坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌型产业为目标，以促进农民持续增收为核心，实施“政府+部门+合作社+农户”的生产经营模式。即：政府引导扶持，农业部门技术指导，专业合作社组织营销，农户组织生产。通过统一种源、统一生产规程、统一产品标识、统一产品销售的“四个统一”，逐步形成生产经营运转模式。

（三）强化科技培训，提供技术保障。在产业发展前中后期，加大科技培训的力度，通过举办培训班，进行现场技术指导，确保科技推广应用，使农户掌握正确的管理技术。全面指导、跟踪服务，特别要加强对重点户、新养殖户的技术指导，发展一批示范户，以点带面，全面发展。抓好畜禽圈舍建设质量关，提倡种草养畜，实行科学饲养，充分发挥示范作用。

附件：1.平掌乡2018年畜牧业发展目标任务计划表

2.平掌乡2018年种植业发展目标任务计划表

 平掌乡人民政府     

2018年5月7日     

平掌乡2018年畜牧业发展目标任务计划表.doc

平政发〔2018〕24号附件 平掌乡2018年种植业发展目标任务计划表.xlsx