新平县统筹整合使用财政涉农资金工作情况及主要做法成效

新平县统筹整合使用财政涉农资金工作情况及主要做法成效

2016年，新平县共整合使用各级财政涉农资金12926.1万元，其中：中央资金7874.4万元，省级资金766.84万元，市级资金1494.37万元，县级资金2790万元。主要用于产业发展，基础设施建设，惠农补贴及扶贫攻坚。资金的使用，切实改善农业基础设施，扶持了产业发展，助农增收、惠农强产的成效显著。

一、整合使用财政资金情况

（一）粮食产业：按照“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的思路，落实惠农政策，稳定粮食面积，调整品种结构，狠抓各项科技增粮措施推广，确保粮食安全。2016年完成粮食作物47.72万亩（小春12.48万亩，大春35.24万亩），实现粮食总产16381.09万公斤(小春2067.58万公斤,大春14313.51万公斤)；共整合县级财政资金200万元，主要用于大、小春生产及秋冬农业病虫害监测、防控、生态农业示范等项目。

（二）畜牧产业。加大畜牧业扶持力度，强化疫病防控、科技推广、规模养殖和动物卫生监管，大力发展山地畜牧业和生态畜牧业。培育养殖大户40户（生猪5户、肉牛5户、林下养禽20户、肉羊10户），建成4个黎明鸡保种繁育场。具体为：1.整合县级财政资金76万元，用于动物疫病防控工作。2.畜牧科技推广工作。整合县级财政资金57万元，用于肉牛11个冻改点（2016年新增3个）正常运转；组建1个黎明鸡核心群，开展黎明鸡保种选育工作及引种补助。3.动物卫生监管工作。整合县级财政资金30万元，用于开展定点屠宰场检疫及定期不定期开展动物卫生监督执法，严厉打击私屠滥宰，乱丢乱弃病死畜禽。定期开展对兽药经营户、饲料及饲料添加剂经营户检查。4.畜牧贴息贷款工作。整合县级财政资金120万元，用于2015年―2017年1.2亿元畜牧专项贷款贴息县级承担1%部分。5.能繁母猪保险工作。整合县级财政资金14.89万元，用于18610头能繁母猪投保，县级财政每头补助8元。

(三)柑橘产业。注重保护和发挥“褚橙”品牌效应，依托云南滇橙柑橘产业集团,实施规模化发展，推进漠沙鱼塘万亩柑橘标准园建设，全年完成水果种植面积12.93万亩（其中柑橘总面积83266亩，新植10121.4亩，挂果面积33493亩），同比增10.04%；实现水果产量11903.94万公斤（柑橘产量6400.51万公斤），同比增14.46%，实现水果产值51870.32万元（柑橘产值35202.82万元），同比增34.8%。整合县级财政资金344万元专项用于柑橘产业发展工作，具体用于以下11个方面：1.2014年橘农贷款本金540万元，县级财政按年息7.2%进行贴息29万元。 2.中国农业科学院柑桔研究所技术咨询服务费30万元。3.实施害虫防控光诱技术运用6000亩，安装太阳能杀虫灯120台，投入资金40万元，其中县财政补助20万元，业主自筹20万元。4.建设新品种选引及健康种苗体系81万元。5.建设土壤肥力监测及测土配方施肥体系 48万元。6.建设病虫害绿色防控体系经费72万元。7.柑橘果实保鲜技术研究经费22万元。8.柑橘产业数字化管理建档经费15万元。9.柑橘产业地理商标标识认证经费2万元。10.滇南热区现代柑橘试验站绩效考核经费5万元。11.安排柑橘产业发展业务工作经费20万元。

（四）蔬菜产业。加快平掌、建兴、老厂蔬菜新区建设，巩固漠沙、平甸、桂山、古城、新化蔬菜基地。完成蔬菜种植15.4万亩，实现蔬菜产量3.4亿公斤，实现产值4.28亿元，完成魔芋新植300亩，全县魔芋种植达3098亩；完成香菇新植100亩，全县香菇种植达300亩。整合县级财政资金100万元，具体用于以下6个方面：1.蔬菜种苗繁育基地30亩，补助资金45万元。2.辅导员工资21万元。3.蔬菜新品种试验示范、苦瓜提纯复壮资金9万元。4.区域性蔬菜生产扶持性资金8万元。5.蔬菜基地土壤地力监测2万元。6.蔬菜产业发展业务工作经费15万元。

（五）甘蔗产业。整合县级财政资金30万元，主要用于稳定甘蔗种植面积，开展高产稳产基地创建，推进第二批国家核心糖料蔗基地建设，完成5000亩土地平整和1400米沟路配套建设任务；完成2015/2016榨季甘蔗种植10.1万亩，实现甘蔗入榨量37.9万吨，实现蔗农收入2.15亿元。

（六）茶、药产业。整合县级财政资金15万元，大力推广标准化生产技术，培育茶叶精深加工龙头企业，开展并完成古树茶资源调查。全年实现茶园总面积4.5万亩；实现毛茶总产量262.93万公斤，产值6056.7万元，同比分别增5%和2.4%；全年实现中药材面积3.06万亩，实现产量803.47万公斤、产值9707.5万元，同比分别增5.6%和2.1%。

（七）土地确权登记颁证工作。健全工作机构，全面组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成123个村（社区）、1452个小组和56858户农户的入户调查，分别完成100%、99.25%和 88.11%，完成地块调查593333块；完成117个村（社区）、1351个小组和49601户的外业地块指界认界工作，分别完成95.12%、92.34%和 76.87%，完成地块指界553730块、面积899282.42亩，完成总任务的70%以上。有序开展农村土地承包经营权流转工作，新增流转土地15178亩，完成任务数的151.78%，全县累计实现土地流转面积18.2259万亩。整合县级财政土地确权登记颁证经费400万元，主要用于委托中介公司工程费320万元，县、乡、村组设备购置、宣传培训及工作经费80万元 。

二、主要经验和做法

（一）资金使用效率最大化。通过整合各级财政资金，不断加大投入规模，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥资金的使用效益。

（二）加快高原特色农业发展。通过积极整合各级财政资金，集中资金发展优势产业，加大基础设施建设，进一步改善农业生产条件，加快脱贫攻坚进程，促进新平县高原特色农业发展，如畜牧产业产值年增幅在10%以上、柑橘产业年增种植万亩以上、蔬菜产业产值年增幅在10%以上。

（三）通过上级资金的争取并整合，有效地解决资金配套问题，得到上级的认可和进一步支持。

三、存在的主要问题

（一）涉农项目、资金分配和管理部门多，例如农田水利工程，涉及农业、水利、国土、新农办、烟办等多家部门，财政资金整合困难不小。

（二）涉农资金名目多，分散式使用资金，不能从根本上发挥资金使用效益。每年分到部门的资金看似很多，但具体到每个项目就很小，几万及几十万元的项目小而多，资金过于分散，没有达到集中财力办大事的目的。

四、意见及建议

（一）成立相对统一的机构，统筹协调、安排整合涉农资金，集中财力，发挥资金使用效益，更好地推进特色优势产业发展。

（二）健全、完善整合资金的相关制度。