新平县开展安全生产工作的典型做法、主要成效及经验

新平县开展安全生产工作的典型做法、主要成效及经验

2016年，新平县认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，准确把握全县经济运行特点、产业发展布局和安全监管重点，不断创新监管方式，强化红线意识，助力经济社会实现新发展。

一、新平县安全生产工作取得的主要成效

2016年，新平县发生工矿商贸一般事故5起，死亡6人，未发生较大以上安全生产事故；与2015年同期相比，事故起数下降37.5%，死亡人数下降25%；全县安全生产形势总体稳定向好。

二、新平县安全生产工作的主要做法和经验

（一）抓责任体系建设，细化安全监管责任

一是强化党委、政府安全责任。新平县制定出台《新平县安全生产党政同责暂行规定》，全县12个（乡镇）街道都根据县级规定出台各自的安全生产党政同责规定。二是推进目标管理，实行安全生产目标责任体系的全覆盖。县政府同12个乡镇（街道）、16个县直部门和6户生产经营单位签订安全生产责任状，县安全监管局同24户生产经营单位签订安全生产责任状，县工业园区同50户生产经营单位签订安全生产责任状，其他部门分别按照各自职责同行业监管企业签订安全生产责任状。三是夯实企业主体责任，推动“五落实五到位规定”落实。通过层层传导安全责任，进一步督促企业强化红线意识，全力落实企业主体责任。

（二）抓监管队伍培训，提升监管业务水平

一是强化内部培训，提升监管素质。2016年，开展800人次行政执法知识、企业现场安全检查注意事项等业务知识培训，有效提升监管业务水平。二是抓外出培训学习，修炼自身内功。年内外出报备学习4次，外出学习人员12人。三是以考促学，全力提升业务素质。为鼓励机关事业单位职工积极参加各种资格考试，全面提升职业能力，新平县出台专门奖励办法。目前，新平县安监系统共有3名监管人员取得全国注册安全工程师执业资格证。

（三）抓全员素质提升，增强员工安全意识

一是坚持送教入企，提升员工素质。年内组织专人到扬武镇、戛洒镇等高危行业企业比较集中的地方开展集中培训，共培训从业人员8000余人。二是坚持实用先行，服务企业生产一线。在玉溪矿业有限公司大红山铜矿和玉溪大红山矿业有限公司，全员素质提升培训主要以安全生产法律法规、职业健康法律法规、矿山安全生产管理和矿山典型事故案例等与企业生产一线息息相关的内容为主，进一步加深安全教育培训的针对性。三是抓特殊工种培训，强化特种作业安全。新平县紧盯企业安全生产工作的关键少数开展业务培训，年内共培训矿冶、采矿安全作业、电工安全作业、焊接与热切割作业等特种作业人员2000余人。

（四）抓隐患排查整改，筑牢安全生产防线

新平县纳入云南省安全生产大检查长效机制管理系统的重点监管企业共144户（其中：在产企业99户，停产企业36户，注销企业9户）。为推动安全生产社会组织参与社会协同管理，新平县综合运用市场化、社会化手段，压实企业主体责任，促进安全生产工作。一是开展政府购买专家服务，提高隐患排查的精准性。2016年，新平县共投入3.08万元，聘请专家排查隐患5次。通过政府购买专家服务，有效提升安全隐患排查的精准度。二是强化部门专项检查，全力排查安全隐患。2016年，日常监管查出一般事故隐患608项，现场整改267项。下达《现场检查记录》188份，《责令限期整改指令书》186份，《整改复查意见书》95份，下达《现场处理措施决定书》14份。三是突出长效机制管理，杜绝零隐患申报。对纳入安全生产大检查长效机制系统管理的企业，每月由专门人员跟踪督办隐患自查上报情况；对零隐患申报企业，由各职能部门跟踪督办，从而有效提升对企业的适时管控力度。

（五）抓源头许可管控，保障企业本质安全

一是强化许可管理，提升本质安全。对年内办理《危险化学品经营许可证》新取证31户危险化学品生产经营企业、办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》延期换证86户生产经营单位；办理危险化学品建设项目安全条件审查的1户企业和安全设施设计审查的1户企业实现严格的安全准入审查，确保安全准入门槛不低。二是规范结果公示，强化许可监督。对年内办理安全许可的生产经营单位和项目，由职能部门进行公示，提高社会对安全许可结果的监督，确保企业安全标准不降。