新平县大开门至戛洒高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目进展情况

新平县大开门至戛洒高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目进展情况

一、项目公司组建情况及招标情况

大戛高速公路项目社会投资人招投标于2016年6月8日完成资格预审，于2016年7月1日开标，云南建工集团公司（已更名为：云南省建设投资控股集团有限公司）为第一中标候选人，7月12日集团和玉溪市政府相关部门进行了PPP项目采购结果确认谈判，并形成了PPP项目采购结果确认谈判备忘录，中标公示完成于8月1日，社会投资人收到中标通知书。由玉溪市政府方代表玉溪国有资本投资集团有限责任公司与中标社会资本（云南省建设投资控股集团有限公司）委托出资单位（云南建设基础设施投资股份有限公司）共同组建玉溪市大戛高速公路投资建设开发有限公司。2016年9月18日完成玉溪市大戛高速公路投资建设开发有限公司工商行政注册，取得营业执照，履行项目业主职责开展项目投融资建设开发工作。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）第九条第3款规定“通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”的可以不进行招标，云南省建设投资控股集团有限公司已通过政府招标方式选定为特许经营项目投资人，并依法能够自行建设，所以施工单位不进行招标。

二、融资工作开展情况

按照项目概算批复文件，本项目总投资108.34亿元。本项目的建设资本金由政府授权机构和社会资本共同筹集。其中政府与云南省建设投资控股集团有限公司共同出资本项目总投资30%的项目资本金，剩余总投资70%建设资金通过银行融资贷款解决。本项目的融资工作由社会投资方云南省建设投资控股集团有限公司全面负责，以项目公司作为融资主体，准备向金融机构进行20年以上的长期融资。融资意向银行为云南省邮储银行云南省分行。

三、项目建设进展情况

（一）建设总体推进情况

目前，各项目部驻地、试验实、大部分工区驻地均已经建设完成。主体在开展施工前的准备工作，重点是各点钢筋加工场、梁场、拌合站及供电线路等临建工程的建设。

隧道工程：开展了冲山隧道、岔河隧道、洒西因隧道出口端及新平隧道进口端的开挖工作，累计进洞351米。此外依施达隧道进出口端、平安隧道进口端正在开展导向墙的施工工作。

桥梁工程：开展了化念河大桥、勒达山大桥、平甸河大桥、背衣箐大桥、革棚水库大桥和冲子河水库大桥的桩基施工工作。已灌注完成5棵桩基础，待浇3棵。

（二）供电方面

在对2、3工段施工临时用电的11台变压器进行了验收的同时，确定了大开门互通区域电力、通信线路迁改方案；完成了平安、依施达区域内10kV线路占用农业用地的现场协调工作，依施达隧道出口315kVA变压器已通电投运，其余的主线电杆及架空线仍在建设中。

（三）材料供应方面

混凝土部：T1、T7、T4、T6搅拌站已经各建成2条生产线并可以向工地供料；T3、T5、T0正在建设中；T2尚无林勘报告，仅进行有限的基坑开挖工作。

（四）征地情况

截至2016年12月14日，共永久征地1751亩，合计补偿费10675.7万元；临时用地1996亩，合计补偿费1871.6万元。

四、存在的困难和问题

（一）征地方面。政府未兑付部分工段征用的永久性用地补偿款到群众手上，村民不同意动工。7工段达哈服务区范围内有部分冰糖橙果树，尚未与业主达成赔偿协议，无法施工。6工段3#便道（K1+950，K1+950～K2+840地段）为富滇农林有限公司承包的橙子地，尚未达成赔偿协议，目前该地段已经停工；2工区（阿西莫大梁子大桥至阿西莫隧道）计划对主线、便道、弃土场、钢筋场、预制场进行征地，外业征地面积确认工作已全面完成，当地政府与村民协议部分未签订完成，征地补偿款未拨发放，导致无法进场施工。部分工段涉及果树、房屋的评估工作缓慢，影响拆迁进度。

（二）部分工段尚缺林勘报告，影响办理砍伐手续及后续施工，延缓了10kV线路的验收通电时间，对施工整体进度造成严重影响。