新平县多措并举助推平安校园创建工作

新平县多措并举助推平安校园创建工作

长期以来，新平县积极采取一系列措施维护学校及周边安全。认真贯彻《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），加强学校安全风险防控体系建设。

一、主要做法

（一）健全学校安全教育机制

1.抓实常规教育。以案例教育、警示教育为突破口，扎实抓好“3分钟、5分钟、30分钟”常规教育。突出重点，针对当前最主要的安全风险开展教育，自今年4月底以来，各学校在每天学生离校前开展防溺水、防交通事故、防食物中毒等安全教育，提醒学生引起注意，增强安全防范意识。

2.开展主题教育活动。每年开展“综治维稳宣传月”活动，“全民国家安全教育日”活动，反恐怖主义专题宣传活动，“防灾减灾宣传周”活动，“安全生产月”活动和“食品安全宣传周”活动，森林防火“五个一”宣传教育活动，暑期消防安全宣传教育行动等。采取应急演练、手抄报、查找我身边的安全隐患等有效的方式，利用国旗下讲话、标语、黑板报、校讯通、电子显示屏、发放学习资料、宣传册、播放警示片、宣传片、举办专题讲座等形式开展宣传教育活动，使安全知识入脑入心，切实提高师生安全防范意识和防范技能。

3.建立风险预警机制。及时发布预警信息，警示当前最主要的安全风险，及时为学校提供安全风险提示，做到超前防范。2017年共发布特殊天气（气象）预警信息11条，预防食物中毒预警信息2条。

4.开展应急演练。落实教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，中小学校每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次演练。有住宿学生和晚自习学生的学校重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练，适时开展专项演练。上半年，开展了反恐防暴演练151场次、消防演练604场次、地震应急演练302场次。通过演练，使每一名学生熟记疏散路线，掌握基本自救自护技能，遇到紧急情况时能够快速撤离到安全地带。

5.建立家校联合教育机制。充分发挥家长学校、家长委员会的作用，每学期至少召开一次家长会，宣讲学校安全工作的要求和家校安全职责，发放告知家长一封信，与家长签订安全承诺书，引导家长履行监护人责任，共同做好保障学生安全工作。2017上半年，向家长发放防溺水一封信38990份、签订道路交通安全承诺书38990份、防溺水承诺书38990份，将安全知识宣传到每一位学生和家长。

（二）健全学校安全风险管控机制

1.落实安全管理责任。明确安全是办学的底线，学校是校园安全管理的责任主体，校长(园长)是学校安全工作第一责任人。健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，落实《新平县教育系统领导联系学校安全工作制度》和《新平县学校安全管理责任追究制度（试行）》，强化责任落实和责任追究。健全完善“一岗双责”制度，层层签订安全稳定目标管理责任书，按照岗位安全工作要求，将校园安全责任细化到人签订岗位安全责任书，做到“定岗、定人、定责”，实现校园安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责的全方位、无缝隙管理。

2.建全隐患排查整治机制。各学校认真落实学校安全“周检月查”制度，每天对校园安全要害部位和重点场所进行全面检查，每周进行自查，教育局每月随机巡查，每季度组织一次专项督查。对检查出来的安全隐患详情记录在案，一一列出清单，并及时制定整改方案，做到责任人、措施、资金、时限“四落实”。严格落实隐患整改销号制度，做到“隐患不除，责任不解”，坚决杜绝因校内建筑及设施存在安全隐患而导致发生安全事故。3月份，联合市场监管局和消防大队对全县各级各类学校151个校点进行全面、拉网式的排查，配合县市场监管局对33所学校食堂的生活饮用水进行抽样检测，开展中（高）考前的安全检查，平时不定期到校督查。半年来，先后深入学校督查指导12次，排查学校安全隐患482起，已整改482起，隐患整改率100%。

3.建立矛盾纠纷排查化解机制。一是落实安全信息员制度，选配班级和宿舍学生安全信息员，及时报告本班级、本宿舍矛盾隐患；二是落实矛盾纠纷排查化解月报制度，重点对有上访苗头的教职工进行认真排查梳理，做到家底清、掌握准，排查与化解并重。半年来，共排查渉校涉师生矛盾隐患49起，已化解49起，化解率100%；三是督促学校开展师德师风教育活动，着力提高教职工以德育人的共识。

（三）建立事故风险分担机制。全县各学校购买校方责任险，为编外人员购买意外伤害保险，大力宣传学生平安保险，增强师生和家长的保险意识，引导家长根据自愿原则参加保险，分担学生在学校期间因意外而发生的风险。规范理赔程序和理赔标准，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。

（四）建立学校安全工作奖惩机制。每年与各学校签订学校安全稳定目标管理责任书，对学校安全管理工作进行考核，对校园安全工作中表现突出的给予表彰。

二、存在的问题

（一）校园周边环境治理不彻底。一是社会闲散人员骚扰滋事现象时有发生；二是校园周边饮食摊点多、流动摊贩卫生差，部分山区学校水质不达标、部分农村中小学食堂管理不到位；三是城区学校上下学高峰期校门口治安交通秩序不佳，农村接送学生车辆超员超载、非法搭载现象较为突出；四是个别网吧接纳青少年现象依然存在；五是部分水库、坝塘、池塘，特别是基地老板或农民自建的水塘，无警示标示，无隔离带、防护栏等安全措施，存在溺水安全隐患。

（二）学校安保力量偏弱。一是部分学校没有围墙或围挡不健全；二是保安员和宿舍管理员配备不足，无法满足学校安保工作的需要。

（三）建议修订《学校卫生工作条例》,强化主体责任落实。教育行政部门是学校卫生的主管部门，卫生行政部门对学校卫生工作监督指导，而卫生计生执法监督依据主要法律法规是《学校卫生工作条例》，该条例在1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号发布，至今已27年未进行过修订，其中处罚条款均是以警告为主，处罚力度较弱，一直以来均以《卫生监督意见书》的形式进行教育指导，对学校卫生工作难于起到有效促进，建议修订《学校卫生工作条例》，加大处罚力度。进一步强化学校负责人的法律意识和责任意识，督促学校认真落实学校卫生安全相关要求。

三、工作建议

（一）进一步健全警校合作机制。加快校园警务室建设，将校园视频监控系统、一键式报警装置接入公安机关报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。

（二）进一步健全校园周边环境治理长效机制。加强与综治、公安、住建、市场监管、文化执法、交通、水利等部门的联系，定期不定期开展综合治理，解决校园周边存在的交通秩序混乱、人员杂乱、无照摊点经营及出售伪劣品、危险品、低俗书刊和接纳未成年人上网等问题，维护校园周边良好秩序。

（三）配齐配强安保队伍。按《中小学幼儿园安全防范工作规范》标准配备安全保卫力量，寄宿制学校每栋宿舍楼至少配备1名宿舍管理员。