新平县支持返乡下乡人员创业创新的主要做法

一、基本情况

新平县国土面积4223平方公里，辖10个乡镇、2个街道办事处、123个村（居）委会、1463个村（居民）小组，户籍人口27.5万人，其中：农业人口24.18万人，农村劳动力16.32万人。2000年以来，累计转移农村劳动力97195人，占农村劳动力的59%，其中转移就业6个月以上的83587.7人，占转移人数的86%；2017年实现转移就业27893人，其中：省外转移11179人；转移建档立卡户2353人，占建档立卡户劳动力4952人的48%；直过民族768人；全年培训农村劳动力26335人，其中培训建档立卡户1850人。

二、主要措施和做法

（一）组织领导，保障有力

一是成立以县长为组长的农村劳动力转移就业工作领导小组，组建县级劳务输出办公室，配备人员、明确职责、落实任务，建立健全各项规章制度。二是把农村劳动力转移目标任务，纳入各相关责任部门的绩效考核范围。制定考核奖励办法，做到各责任部门领导干部分片包干、责任到人，从各部门抽调能力强、责任心到位的干部到输入地企业维护农民工的合法权益，积极培养和发现劳务输出带头人。三是加大扶持，多渠道实现创业就业。以实现社会充分就业和帮助就业困难人员就业为重点，通过开展社保补贴、岗创业补贴、贷款贴息、就业培训补贴等政策扶持措施，免费提供政策咨询、信息服务、职业指导、创业交流等服务，帮助失业人员多渠道实现就业创业。全县，完成城镇新增就业人数2906人，城镇失业人员再就业803人，帮助就业困难人员就业707人，开发公益性岗位557人，城镇登记失业率控制在4.03%以内。

（二）搭建平台，增加就业

一是成立新平县创业者协会，建成县创业者协会，将全县众多的创业新秀和企业家凝聚到一起，共谋创业之良策，有效助推新平大众创业、万众创新进程。目前，创业者协会分13个小组，会员企业达250多家，创业带动农村劳动力转移就业4000多人。二是为创业者搭建新平农业互通众创空间，积极发挥产业资源优势，以农业技术为理念，包装、整合县域农业资源、农特产品，创建“互联网+互创空间”的生态营运模式，与云南凯添农业开发有限公司联合打造农业相通众创空间示范基地，搭建新型的综合创业创新服务平台。目前，已入驻企业40家，创业带动就业2000多人。三是成立新平民族文化创业园（创业孵化基地、返乡农民工创业园），充分发挥政府引导和政策扶持的作用，建成一个以返乡农民工创业为主和以发展民族文化产业为重点的民族文化创业园，为创业者提供优质的创业服务，增强其创业动力，降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。落实相关的扶持政策、整合有关扶持民营经济的优惠政策向园区倾斜。带动农村劳动力转移就业300多人。四是建设柔性人才引进基地。进一步完善人才政策体系，优化人才资源配置，加强高层次人才队伍建设，充分发挥地理优势，建成一个为各类人才施展才华提供广阔空间和舞台的引智基地，培养本土人才，依托“专家基层科研工作站”“专家服务基层”“柔性引进高层次人才协作基地”等人才项目，让各类人才的理论水平、科研能力、工作成效、素质层次逐步提升，培养壮大人才队伍，带动周边群众增收致富。

（三）培育产业，稳定就业

一是围绕新平的矿电和农业资源优势，以县城为核心，打造一核三片区的工业园区，助推引资增企，开发就业岗位。二是打造以褚橙为龙头的高原特色农业，全县规模种植冰糖橙近10万亩，促进农民就地就业。三是打造以戛洒旅游产业为重点的第三产业，服务业发展迅猛。通过加快产业发展，新平县开发出大量就业岗位，实现了县内大量农村劳动力就地就近转移就业。

（四）加大培训，促进就业

围绕县委县政府脱贫攻坚的工作目标，按照培训、转移、服务“三位一体”的工作部署，根据劳动力市场需求，加大对建档立卡的贫困户和直过民族拉祜族开展大量的技能培训培训力度，切实加快劳动力就近就地转移。2015—2016年，在直过民族期的平掌、水塘、建兴、戛洒等乡镇和脱贫攻坚乡老厂大力开展技能培训，共开展电焊工、厨师、茶叶栽培与加工、果树工、动物防疫员等工种培训1500余人；2017年新平县结合脱贫攻坚工作的要求，全年实现技能培训7676人，其中建档立卡户1850人，提高了建档立卡户及直过民族户的转移就业竞争力，实现了大量农民工就地就近转移就业，增加了务工收入。

（二）强化合作，转移就业

注重与用工量大、信誉度高的省内外企业建立长期劳务合作关系。例如，通过与中国力高集团公司劳务合作，招商引入力高箱包厂到新平建厂，引资4亿元建设厂房及设备，开发8000人的就业岗位，实现7000人次的农村劳动力转移就业，其中2017年实现转移就业700多人；今年5月我市再与广东省惠州市博罗县建立了战劳务合作关心，新平县第一批输送了35名农村劳动力赴石湾镇就业；另外近期新平县也与玉昆钢铁集团建立劳务合作关系，输送了100多人到该企业就业。建立统一规范灵活的人力资源市场，实行由组织农民工单一的向外输出就业为主，转向引导外输、内转、回引并举的新举措，构筑了劳动力转移就业新格局。目前，全县新增转移农村劳动力27893人。