扩大养老服务供给 促进养老服务消费

                                       扩大养老服务供给  促进养老服务消费 

为全面贯彻党的十九大习近平总书记对民政工作作出的重要指示及第十四次全国民政会议精神，落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于养老服务工作的决策部署，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐目标，新平县结合当地实情及老年人需求，进一步整合服务资源，创新服务方式，加强城乡统筹、扩大社会参与，拓展服务内容，提升服务质量，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，使老年人真正享受到更多看得见、摸得着改革发展带来的养老服务新成果。

一、逐层逐级扩大养老服务供给

新平县一直以来都在努力打造以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。充分发挥政府的主导引领作用，深化体制改革，注重统筹发展，突出保障基本，实现保障制度进一步健全，养老服务产品更加丰富、市场机制和监管机制不断完善、养老服务业实现了从村组到村（社区）到乡镇（街道）到城区的立体养老服务格局。

一是加强村组老年活动室建设。从基层做起，近年来新平县逐年加大在村组一级建设村组老年活动室（活动场地），活动室（活动场地）集老年人活动、党员活动、村组公益活动于一体，极大地发挥了机构的功能，增加了应用效益，截至目前全县共建成老年活动室（活动场地）516处，2019年8月下拨40万元建设资金准备新建5个村组老年活动室，2021年前计划新建326个村组老年活动室（活动场），这些活动场所的建设将大大解决村组级老年人的活动难的实质性问题。

二是加快城乡居家养老服务中心建设。自2012年以来新平县共建成并投入使用村（社区）居家养老服务中心（服务站）共20个，2012—2019年共投资2934.5万元，建成占地面积13262.7㎡，建筑面积14574.15㎡的村（社区）居家养老服务中心（服务站）20个，新增养老护理床位325张。为居家老人提供日间照料、文体活动、心理辅导、精神慰藉。公共服务设施向老年人开放，发展老年人文体娱乐服务，满足老年人健康养老服务需求。今年已下拨96万元建设资金筹备新建新平县扬武镇大开门社区居家养老服务中心，2021年前在全县范围内计划新建居家养老服务中心（互助养老服务站）35个，以缓解农村居家养老问题。

三是加大对农村敬老院养老服务质量提升。截至目前新平县共有农村敬老院9所，在院供养老人230人，项目总投资3838.87万元，总占地面积19935.6㎡，总建筑面积13571.4 ㎡，共有养老床位721张，其中2015年以后为提高养老服务而进行改扩建和新建的农村敬老院6所，项目投资达3476.67万元，总占地面积达15532.5㎡，总建筑面积达11598.3㎡，新增养老护理床位614张。2018年新平县投资140万元进行了平掌乡敬老院、老厂乡敬老院和漠沙镇敬老院的消防改造和提升。这些硬件设施的提升改造使养老服务质量得到一个质的飞跃，同时为新平县的医养结合提供了坚实的基础保障。

四是医养结合扩大养老服务供给促进养老服务消费。新平县即2017年探索实施“医养结合”工作，目前，全县180个大小医疗机构，实践和推进开展医养结合医疗机构2个（县中医医院、新化卫生院），开展养护工作的医疗机构1个，康茂医院。开放病床74张（其中：中医医院16张，康茂医院50张，新化卫生院8张），从事医养结合医师20人（其中：中医院8人，康茂医院2人，新化10人），护士数15人（其中：中医医院6人，康茂医院5人，新化4人）。总计从事医养结合医护人员共35人。

五是加快推进社会化养老机构建设。随着养老需求的多元化，发展不同模式的养老服务内容已刻不容缓，为适应不同的养老服务需求新平县建有民政老年公寓一所，设有养老护理床位144张，主要服务子女工作繁忙无法抽身照顾或子女外出务工不在身边的老人。新建医疗机构内设的养老护理机构2个（新平县康茂养护中心和新平县中医医疗养老护理中心），设有养老护理床位70张，这2个中心集医疗、康复、护理、养老、娱乐为一体，从真正意义上开创了新平县医养结合的新局面。2019年计划投资3058万元新建综合性的老年养护院一所，新增养老护理床210张，目前正在建设中，预计2020年内能建成并投入使用。这些养老服务机构的建设极大缓解了新平县社会养老的棘手难题。

二、推进医疗卫生与养老服务融合发展

近年来新平县积极推动医疗和养老资源相结合，不断增强养老机构的医疗服务能力。对要申请设置康复、护理、医疗等医疗机构，卫生计生部门做到优先受理，优先审核，对医疗机构申请内设养老服务机构的民政部门积极给予政策支持和资金扶持。民政和卫生部门努力建立健全养老机构与医疗机构的协助机制，充分利用现有医疗资源，按照就近就便原则，鼓励城乡社区卫生服务机构、乡镇卫生院、县级医院等医疗卫生机构与养老机构签订医疗合作协议。截至目前已建成的20所居家养老服务中心（服务站）有9所建在村级医疗机构旁，9个农村敬老院和1个老年公寓全部与乡镇卫生院和县中医医院签订医疗合作协议，新平县康茂医院和新平县中医医院内部开设了养老护理中心。医养结合的格局已经打开，医养结合的创新正在探索，医养结合的模式正在多元化，相信新平县的医养结合一定能取得突破性的进展。

三、建立健全养老服务供给政策

要扩大养老服务供给，发展好立体式养老服务业，就要有坚强的政策保障和资金支持。新平县高度重视发展养老服务供给，制定出台了一系列政策法规如《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《关于全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实事意见》等，这些政策规章的出台实施为养老服务供给保了驾护了航。

四、促进养老服务消费

新平县9所农村敬老院、民政老年公寓和新平县康茂养护中心11所养老机构全部购买了“养老机构综合责任险”和老年人意外伤害险两项商业保险，为机构正常运转过程中的意外事故分担了压力，同时为老人也分担了意外造成的经济负担。