新平县积极应对今冬明春抗旱应急工作

今年以来，新平县气候异常，气温偏高，有效降雨减少，库塘蓄水消耗严重，城乡供水供需矛盾日益突出，随着旱情持续，今冬明春受灾面积、受灾人口及损失将突破历史记录，抗旱应急形势十分严峻。

一、目前降雨、蓄水和受灾情况

（一）降雨量明显减少。据统计，截至目前，全县累计降水量仅为608.1毫米，与去年同期减少362.6毫米、下降37%，与常年同期减少248.8毫米、下降29%。全县最高降雨量在耀南927毫米，同比减少792.9毫米、下降85.5%，最少降雨量在褚橙庄园263.2毫米，同比减少710.6毫米、下降2.7倍。

（二）蓄水量严重不足。全县库塘700座，设计总库容14695.19万立方米，截至目前，仅蓄水5832.74万立方米，同期减少4898.21万立方米、下降46%，其中，中型水库2座，总库容5730万立方米，蓄水2287.15万立方米，同期减少7898.21万立方米；小（一）水库21座，总库容5501.89万立方米，蓄水2400.77万立方米，同期减少2400.77万立方米；小（二）型水库98座，总库容2225.08万立方米，蓄水703.37万立方米，同期减少4898.21万立方米；小坝塘579座，总库容1238.22万立方米，蓄水441.45万立方米，同期减少4898.21万立方米。县城供水水源清水河水库和他拉河水库蓄水70.84万立方米，同期减少270.35万立方米、下降77%。大部分库塘蓄水仅占计划蓄水量的三分之一，部分库塘仍处于最低水位。

（三）受灾程度日趋严重。今年以来，农作物受旱6.31万亩，其中，轻旱3.32万亩、重旱1.67万亩、干枯1.32万亩，因干旱造成10026人、835头大牲畜饮水困难，河流断流3条。

二、2019年至2020年供水能力分析

（一）县城人饮供水极度紧张。县城供水水源点清水河、他拉河水库蓄水70.84万立方米，扣除死库容30.8万立方米，可调水40.04万立方米，城区正常日用水1.8万立方米，现压缩后日供水下调为1万立方米，预计可供40天，预计到2020年6月份雨季来临前，将面临6个月无水可供严峻形势。

（二）集镇人饮供水存在危机。大部分乡镇集镇供水在先保人饮的原则下现有水库蓄水可以满足供水需求，但扬武、水塘集镇和桂山、古城街道部分片区出现供水危机。一是扬武集镇出现长期停水状况。扬武集镇供水由尼乍水库和他克冲水库联合调供，供水范围包括扬武集镇、大开门社区、写莫村、赵米克村、丕且莫村等39个小组，并承担工业园区扬武片区仙福公司等9家工业企业，供水人口1.52万人，日供水量0.44万立方米，目前2个水库蓄水扣除死库容后后可供水量为68万立方米，加上他克冲水库库区渗漏后可供水天数90天。但由于水位下降，日供水能力仅有0.36万立方米，目前大开门片区已出现长期停水状况。二是桂山街道革棚、王家城、沙河和酒房片区供水比较紧张。革棚小组原水源点革棚水库干枯，土官箐水库蓄水3万立方米承担王家城、沙河和洒房片区近1500人人饮，当前通过箐沟水和限时供水调节用水。二是水塘集镇供水调度困难。水塘镇集镇供水在南达河上游（大春河一级电站前池）取水，无水库调节，因降水总体偏少，长流水源较往年减少，预计到2020年4月份将出现严重供水不足。

（三）农村人饮供水形势严峻。目前，老厂乡黑查莫村集中供水水源点岩子脚水库干枯，群众靠拉水解决饮水问题；老厂乡太桥村沙洞、阿白代、山尖山上寨470人和漠沙镇峨德村、它达莫、坡头村235人饮水问题由村民拉水解决。随着蓄水不断消耗，若无有效补水，预计到2020年3月份，全县将陆续出现库塘枯竭、山箐水断流等情况，64个库塘效益区和靠长流水供水的小组将会出现大面积供水告急，旱情不断加重，旱灾、灾情受灾面将持续扩大。

总体预测：今冬明春供水危机主要表现在长流水源减少直致枯竭，库塘蓄水干涸，人饮供水方式不断改变，供水距离不断扩大。在“人饮优先”的前提下，工农业供水困难，到2020年春夏将出现大面积无水可供、无水可引、无水可调的局面，干旱面积、受灾人口及损失将突破历史记录。

三、采取的工作措施

（一）超前谋划，未雨绸缪。县委、县政府高度重视全县抗旱应急工作，党政主要领导多次深入水源地调查研究，召开现场办公会、专题研判会商，并于10月14日召开全县今冬明春抗旱应急专题会议，分析研判县城及全县供水形势，研究解决措施和办法。同时，主动向上汇报，加快推进抗旱应急工程落地见效，采取有效措施、科学调度水资源等，全力做好今冬明春抗旱保民生工作。

（二）积极应对，密切监控。面对旱情，县委、县政府主动应对，不等不靠，千方百计想办法，多措并举，全力做好抗旱减灾工作。一是针对县城人饮安全。承担县城供水的所有水源点上划县级统一管理、统一调度，发布了公告和节水倡议书，提取已建6口抗旱应急井水源䃼充县城供水，制定了《新平县2019-2020年县城供水应急预案》，启动较大级（Ⅱ级）县城应急预案，实行分片区分时段供水，南片区由地下机井不间断供水，北片区水库供水时段为每日上午6:00—12:00。及时启动备用水源点管网连通工程，实施团结水库调水工程，确保在11月中旬供水（目前蓄水量115立方米，可调水100立方米）；启动县城片区7口抗旱应急备用井工程，确保2020年1月向县城补充水源（日调水3500立方米）；启动平甸河水库调水工程，力保在2020年3月份向县城供水（目前蓄水量为1321立方米，可调水1200立方米）。二是针对乡镇人饮安全。乡镇（街道）辖区库塘调水实行乡级统一管理、统一调度，制定一乡（镇）一策，一村（组）一策，一库（塘）一策应急预案；集中供水的村组水源点实行专人管理，发现跑、冒、滴、漏现象，并及时修缮，安装计量器，实行有偿服务，限时供水；水源点枯竭的村组，发动群众寻找新的水源点，在乡村两级的统一指挥下，通过拉水、运水方式组织群众开展应急抗旱工作；针对扬武片区采取打3口抗旱应急井进行补水，同时，各乡镇（街道）与气象、农业农村、烟草部门加强沟通衔接，强化旱情监测、统计和研判，尽早谋划农业产业总体布局，优化种植结构，最大限度减少农业生产损失。

（三）开源节流，增蓄补水。8月份印发了《关于全力做好2019年蓄水工作的紧急通知》，9月份印发了《关于进一步做好2019年蓄水工作的通知》，对有外引条件的库塘进行进水沟延伸、防渗处理和水毁修复，增大外引径流面积，开展跨流域调水，有效增加蓄水量。落实进水沟管护责任人和管理人员，加强进水沟的管护，尽最大可能增加蓄水。督促群众抓住汛尾最后时机，通过提、堵、拉、调等方式补充水量，积极主动采取运水、提水等措施将1401口小水池、35000余口小水窖等五小工程蓄水补满，最大化增蓄水量，为今冬明春生活生产提供保障。

（四）推进改革，有偿服务。进一步加强用水管理，稳步推进农村饮水水价改革，明确了全县农村饮水安全工程管理的主体、行业监管和运行管理的“三个责任”，落实了运行管理机构、办法、经费方面的“三项制度”，规范管理运行农村饮水安全工程，全面推行用水有偿服务，实行专人管理，提高水资源利用率。同时，把新化乡作为全县农村饮水安全工程运行管理试点先行先试，拟采用“先建后补”机制投资建设，采取市场化管理运行模式，解决当前水表配置率较低、部分供水管网老化、水质处理设备配置率较低、运行管理不到位、维修养护经费难等问题。

（五）周密计划，科学调度。对人饮供水的库塘进行全程跟踪调度，做好“一库一策”供水方案，做到蓄水充足的水库不浪费水，蓄水不足的水库节约用水，尽量延长供水时间；对无库塘控制的农村人饮已制定供用水计划和供水预测，严密监测长流水水量和水质变化。对于供水不足的供水地区制定可行的引水、调水等补水方案，争取度过干旱年景。

（六）广泛宣传，节水优先。持续不断地利用多种形式、多种媒体，发布节约用水倡议书，全方位展开声势浩大的宣传活动，着力提高全社会的节水意识，激发全县人民参与节水的积极性、主动性和创造性，倡导全民节水意识。同时，注意宣传舆论正确引导，防止群众恐慌。做好社会稳维工作，处理好水事矛盾纠纷排查，杜绝重特大水事纠纷发生，全力做好群众思想工作。