以“多规合一”为龙头“土地+N”为抓手全力做好要素保障

一、以“多规合一”为目标做好规划引领

凡事预则立，不预则废！规划是经济社会发展和项目争取立项、落地建设的源头活水，是一切工作的基础之基础。新的机构改革把城乡规划和土地利用规划职能合并为自然资源部门的主要职能职责，也为实现“多规合一”目标打好制度基础。

一是修规盘活建设用地指标，更多更好保障既定项目落地。新的国土空间规划启动实施后存量建设用地指标将不得使用，为此，2019年启动县规调整101.24公顷建设用地指标保障仙福、南恩等重点项目。今年又结合规划指标情况及时启动戛洒、桂山、扬武、漠沙、水塘5个乡规26.8公顷建设用地规划调整,保障仙福、戛洒水上乐园、褚橙学校等项目建设。

二是以生态红线评估调整和争取基本农田的局部微调为国土空间规划做好准备。目前生态红线的评估调整成果已上报省厅待批，正在积极对接，等待政策争取基本农田的局部调整，为国土空间规划和重大项目落地争取更大空间。

三是合理确立城镇开发边界和启动做好城镇修建性详细规划和乡村振兴规划，有总体规划无修建性详细规划是我县县城规划的短板弱项，导致无法用规划来管控城市规划区的各项建设，违法违规建设较为突出，无乡村振兴规划和村庄规划的村庄也很多。大戛高速县城段东西入口的通车对县城的空间格局和城市开发边界提出了新的要求，及时启动调整总规范围和启动修建性详细规划，同时在启动100个乡村振兴规划的基础上加大村庄规划的力度，真正做到利用规划来管控建设。

四是以“十四五”规划和国土空间规划的有效衔接实现“多规合一”的目标。今年7月16日通过招标以1265万元中标的国土空间规划编制单位正是我县“十四五”规划编制单位。目前编制单位正在推进“十四五”规划、城乡规划、土地利用总体规划、林业、水利、交通等规划的融合工作，要打造“十四五”经济社会发展规划和国土空间规划高度融合的云南玉溪示范县，实现“多规合一”“一张图”的目标。

二、以占补平衡“土地+N”为抓手做好土地要素保障

据最新国土三调成果，新平县国土面积4267平方公里，耕地面积69.89万亩，其中水田17.64万亩，水浇地0.61万亩，旱地51.65万亩，未利用地9.48万亩，内陆滩涂1.23万亩。根据全县水资源储量及地形坡度分析，利用“占补平衡”政策，通过“土地+N”，未来几年支撑新平经济社会发展仍有很大空间。

一是2019年的项目支撑新平乃至玉溪重点项目建设，17个补充耕地项目产生入库使用水田指标2500亩，目前整改入库耕地数量3905.6亩，水田1064亩，指标保障了仙福、南恩等重点项目980亩水田指标和1352亩数量指标，实现流转收入3.59亿元，新待入库指标全部流转还可实现4亿元收入。同时因自己有占补平衡指标，今年8个批次项目报件报批了2378.7亩土地，有效地保障了今年各个项目的落地。目前全县待供地还有2736亩，其中出让地1410亩，划拨供地1325亩。

二是配置水资源和土地资源规划实施今年新项目。今年疫情期间及时在全市率先启动新化、平甸小石缸、老厂太和、勐炳、平掌、建兴、漠沙农场七个项目的规划报批，目前市局已评审批复入库可实施七个项目，平甸小石缸项目8月20日开工建设，年内可建成指标待入库交易，其他项目正陆续招投标开工建设。七个项目可实现新增耕地（水田）280公顷，提质改造水田794公顷，新增粮食产能433万公斤。全部项目实施完成核查入库指标流转预计可实现20亿元收入。

三是探索“土地+N”模式推进西水东调等配套项目建设。积极与农发行对接包装“土地+N”项目、融资项目建设经费，把西水东调中线管网，绿汁江红河谷输水管网，老厂小弯子水库、太和转马都灌区管网、勐炳、老船口、漠沙农场、平掌谷麻江四座大桥和100个乡村振兴示范村建设拟打包向农发行政策性10亿元贷款建设。

四是合理配置土地、水源资源，做好项目规划储备，持续发展利用。

按照土地整治与现代农业庄园结合的发展路子，高标准规划建设土地整治项目，结合全县现代全城水网建设规划，西水东调，重点水源工程建设，在水资源配置的前提下充分控挖掘未利用地，内陆滩涂，旱地提质改造等土地资源，规划储备实施同步推进，真正使新平丰富的土地资源持续有力地为新平经济社会发展做出贡献。