因地制宜灵活就业 就业渠道实现多元化发展

2020年，对企业来说是个“寒冬”。在这种背景下，企业面对困难最直接的举措就是节省人力成本，实现这个目的只有两种办法：一是裁员，二是灵活性就业。第一种裁员可谓是断尾的方式并不受企业青睐，而灵活性就业，不但可以节省企业的人工成本，而且不影响企业的生产效能，即便是疫情过后迎来经济发展的蓬勃时期，企业也依旧有灵活性就业的需求。

今年就业形势严峻，灵活就业规模大、空间大，是稳就业的重要途径。通过深化“放管服”改革，取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营。

（一）鼓励个体经营。落实好已出台的各项纾困政策。对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。截至2020年10月末，全县完成创业担保贷款扶持创业779户，发放11685万元，其中：贷免扶补302户4530万元，小额担保贷款477户7155万元。创业带动就业1500余人，其中：城镇登记失业人员422人、就业困难人员39人、复员转业退役军人2人、高校毕业生7人、化解过剩产能企业职工的失业人员5人、返乡创业农民工65人、农村自主创业农民239人。

（二）支持非全日制就业。对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社保补贴。

（三）对网络零售、移动出行、线上教育培训、在线医疗等新就业形态实行包容审慎监管，激励互联网平台创造更多灵活就业岗位。例如，新平顺香园餐厅的老板尹丽仙，在县城东进市场开办实体店餐厅，因疫情影响让她发现了新的销售渠道。她参加了县商务局组织的网络直播带货学习后，把自家的拿手菜进行真空包装，在网络上进行推荐销售，让全国各地的食客都能尝到自己的拿手菜，取得良好的经济效益。

（四）加强就业公共服务。适应企业灵活用工需要，发展零工市场。维护灵活就业人员薪酬、职业安全等权益，严禁拖欠劳动者工资。研究制定平台就业劳动保障政策。

（五）动态发布社会需要的新职业，开展有针对性培训，增强群众灵活就业能力。开展线上技能培训4期111人，线下技能培训252期13877人（建档立卡贫困劳动力1272人），培训补贴支出776.56万元。

（六）优化就业服务，促进返岗就业。开展线上春风行动，收集发布63家企业各类用工岗位20000余个，举办线下招聘会，提供就业岗位12000个。全县累计转移就业91251人，转移就业率64.54%，组织化转移25824人，转移率28.3%；新增农村劳动力转移就业9620人，完成目标任务的223.72%；新增贫困农村劳动力转移就业592人，完成目标任务的986.6%；高校毕业生毕业报到登记 715人，组织就业见习92人，完成目标任务的122.66%；举办促进高校毕业生就业创业政策宣讲会，共100余人应、往届高校毕业生参加。

（七）新技术、新产品、新业态和新模式不断涌现，灵活就业应运而生。一是就业领域新。互联网背景下的灵活就业集中在小微创业企业、电子商务等新经济形态中，使得各类新的就业岗位被衍生出来。我们熟知的直播行业比如网红直播；旅游行业比如志愿者、导游、导购结算；医疗美容如线上医生，顾问结算等。本质上是无固定劳动合同的用工模式基本上都可以算作灵活就业。二是组织方式新。互联网经济的发展引起雇佣关系的转型，外包、兼职、分工协作等新型雇佣关系应运而生。共享经济下的互联网企业更倾向于采取轻资产运行的模式，就比如阿里巴巴没有库存，滴滴没有汽车等。三是就业观念新。越来越多的年轻人对铁饭碗的工作诉求降低，更希望通过以兴趣爱好的方式来创造价值。渴望不受固定劳动关系的约束，将自己的知识转化为生产力，创造更美好、自由的生活。四是工作关系新。互联网新型模式下出现了新的雇佣关系，比如滴滴专车的司机，雇员既是人力资本所有者，也是独立的市场主体，根据合同约定进行工作获取报酬。滴滴司机可以任意选择工作时间，不受固定工作时间的约束。这种灵活的控制不会使得个人受到更多束缚，反而有利于个人价值的实现。