新平县社会救助工作开展情况

近年来，新平县严格按照“兜底线、织密网、建机制”要求，把社会救助工作纳入了经济社会发展、构建和谐社会整体规划之中进行安排部署，形成了“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制，实现了以城乡低保、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、临时救助、就业救助、流浪乞讨人员救助等专项救助为辅助，以临时救助、社会力量参与为补充，与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系，为广大困难群众筑牢基本生活“保障网”。全县现有城乡低保对象9765人、残疾人13642人、孤儿47人、特困人员765人。

一、切实加强领导，救助措施办法持续健全

新平县切实加强对社会救助工作的领导，研究制定工作计划、措施和办法，及时部署工作任务，严格执行《新平县精准救助与精准扶贫有效衔接的实施方案》、《关于建立健全城乡困难群众临时救助工作实施意见》、《新平县特困人员救助供养实施细则》、《新平县城乡低保积分制实施办法》等系列配套政策，强化督促检查力度，救助精准识别认定，救助进出规范公正，有力保证了民政社会救助工作有序高效开展，实现了精准救助与精准扶贫有效衔接。

二、聚焦脱贫攻坚，兜底保障政策全面落实

一是城乡低保应保尽保。全面推行积分制管理，开展兜准、兜住、兜牢行动，实施低保专项整治和动态管理，提高保障标准（农低保标准从2019年4200元/人/年提高到4500元/人/年，城低保标准从610元/人/月提高到640元/人/月），保障的质量和水平不断提高。截至目前，全县有城乡低保5126户9765人，其中，城低保1079户1633人，农低保4047户8132人；累计发放95418人次3256.52万元，其中，城低保16339人次774.62万元、月人均补助水平 474.09 元，农低保79079人次2481.90万元、月人均补助水平313.85元。将符合条件的1197户3211人建档立卡人口全部纳入低保保障。发放城乡低保对象及城乡特困供养对象价格临时补贴381.58万元。

二是特困人员应养尽养。对特困供养人员采取集中供养和分散供养方式进行兜底保障，提高救助供养、护理补贴标准，特困供养供养标准从2019年732元/人/月提高到832元/人/月；照料护理补贴标准，集中供养特困人员照料护理补贴一档（完全丧失生活自理能力）提高到835元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）提高到418元/人/月，三档（具备生活自理能力）发放护理补贴251元/人/月；分散供养特困人员照料护理补贴一档（完全丧失生活自理能力）提高到151元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）提高到88元/人/月，三档（具备生活自理能力）发放护理补贴50元/人/月。截至目前，全县有特困供养人员765人，其中，集中供养208人，累计发放供养金719.10万元。符合条件的建档立卡户29户59人全部纳入特困供养范围。 

三是临时困难应救尽救。加大因病、因灾，特别是因疫情、旱情影响导致临时困难家庭救助力度，发放临时救助1026人次385.49万元，其中，救助建档立卡贫困户158人次59.45万元，临时救助“救急救难”作用得到充分发挥。

四是社会力量积极参与。社会组织是动员社会力量参与脱贫攻坚的重要载体，是联系社会帮扶资源与贫困人口的重要纽带，截至目前，全县现有社会组织155个，其中，社会团体108个，民办非企业47个。2016年以来，以创业者协会、女能人协会等社会组织主动投身脱贫攻坚主战场，帮扶济困覆盖32个贫困村2083人次，累计投入资金39.9万元。

五是寒冬送暖持续开展。元旦春节期间，为让困难群众感受到党和政府的温暖，确保困难群众过上一个愉快祥和的春节，对265户城乡低保户、788名特困老人、66名六十年代精简退职人员进行走访慰问送温暖，发放慰问金49.17万元。

三、聚焦特殊群体，社会福利政策全面落实

一是孤儿救助及时到位。截至目前，全县共有孤儿47人，其中，事实无人抚养儿童14人，生活补助1274元/月/人，共发放孤儿生活费50.73万元，为5名年满18周岁仍在校孤儿发放助学金1万元/人。

二是残疾人两项补贴制度执行有力。困难残疾人生活补贴标准从每人每月50元提高到70元；一级重度残疾人护理补贴标准从每人每月70元提高到80元，二级重度残疾人和三级、四级智力或精神残疾人护理补贴标准从每人每月40元提高到70元。按月足额发放残疾人两项补贴，共发放残疾人两项补贴64252人次481.27万元，其中，困难残疾人补贴32489人次227.43万元，重度残疾人护理补贴31763人次253.84万元。

三是流浪乞讨救助工作有序开展。救助流浪乞讨人员18人，其中，护送返乡5人，疫情期间无法返乡1人帮助其解决食宿问题。

四是城乡医疗救助标准全部达标。全县累计支出医疗救助资金91.84万元，累计救助6821人次。

四、不断强化宣传，提高政策知晓率

充分应用网络媒体、宣传栏、宣传册、会议等形式，多层次、多渠道、多形式，不断强化社会救助政策宣传，使群众知晓民政社会救助相关政策，明晰民政社会救助申请程序，群众对社会救助政策的知晓率不断提高。截至目前，累计新闻宣传50余条、社会面宣传1000余条，悬挂、张贴宣传标语1000余条幅，发放宣传单2.1万余张，发放告知书1600余份，滚动播出LED电子屏3000余次。

五、开展专项行动，实现精准救助

扎实开展民政领域兜准、兜住、兜牢和决战决胜脱贫攻坚“兜底保障百日攻坚、百日提升行动”，不断强化动态管理和专项治理，严防漏保、人情保、关系保、错保等问题的发生，确保精准施保、应保尽保、应退尽退，民政救助对象更加精准，救助更加及时到位。截至目前，排查后，未发现漏保、错保的情况。

六、扎实应对疫情，启动价格补贴机制

新冠肺炎疫情的爆发，以及受国际国内经济水平环境影响，居民生活必需品价格上涨较快，逐月攀升，及时启动价格临时补贴机制，向低保户、特困人员、困难残疾人、孤儿等困难群体发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不降低。截至目前，共计发放价格临时补贴381.58万元。

七、强化学习培训，提升经办服务能力

通过政府购买服务的方式招聘19名县乡社会救助工作人员、124名村（社区）社会救助协理员，狠抓民政工作人员的学习、教育培训和管理，基层社会救助工作经办力量得到加强，经办能力得到提升，服务质量和工作效率不断提高。截至目前，组织开展培训4期572人次。