新平县深入推进爱国卫生专项行动 持续开展农村人居环境整治工作

新平县高度重视农村人居环境整治工作，坚持把改善人居环境作为推动农村脱贫攻坚、实现城乡统筹发展、率先全面建成小康社会的重要抓手，按照提升城乡人居环境五年行动计划、农村人居环境整治三年行动实施办法的安排部署，先后对提升城乡人居环境行动作出了系列安排部署，集中开展了“百村示范、千村整治”、乡村清洁行动、夏季攻势行动及“厕所革命”等专项行动。人居环境“脏乱差”问题有所缓解、厕所革命改建工作有序推进，城乡空间规划管控进一步加强，生活垃圾治理、生活污水治理能力不断增强，村庄清洁整治行动初见成效，全县城乡人居环境日益改善，人民群众幸福感、获得感不断增强。

（一）强化组织保障，压紧压实责任。新平县不折不扣贯彻落实中央、省、市关于农村人居环境整治工作决策部署要求，健全完善党委统一领导、政府负责、涉农部门统筹协调的领导体制和市场参与、社会协同的推进机制，强化责任落实，保障人居环境整治工作顺利实施。成立了以县委书记、县长任双组长的农村人居环境整治领导小组，下设办公室和村庄规划、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”四个专项小组，负责统筹安排全县人居环境整治工作，谋划设计全局性、长远性重大工作部署；建立县级主责、乡镇（街道）主抓、村（社区）村民小组为主体的工作机制，统筹协调推进“全县一盘棋”，每月选取1—2个乡镇召开全县农村人居环境整治工作现场推进会，总结经验、查找问题、明确目标任务，切实做到早安排、早部署；县财政加大经费保障力度，每个乡镇（街道）安排10万元，每个村（社区）安排1万元作为人居环境整治工作经费，确保人居环境整治工作有序推进。

（二）健全工作机制，统筹协调推进。制定印发农村人居环境整治三年行动实施细则、农村“厕所革命”实施方案、农村人居环境整治“百日攻坚”行动方案、“迎接省农村人居环境整治三年行动考核评估工作督查方案”等一系列重要的指导性、政策性文件，建立健全奖惩机制，把农村人居环境整治工作纳入县对乡镇（街道）和挂联县级部门单位的综合考核，建立“红黑榜”制度，对工作排名前三名的乡镇（街道）进行表扬，对排名后三名的乡镇（街道）进行约谈、通报批评或组织调整；建立四个专项小组联席会议制度，对农村“厕所革命”、生活垃圾治理等重点工作实行“一月一调度、一月一通报”，同时派出问题清单，克期整改。抽调有关成员单位人员、各乡镇（街道）乡村振兴工作队队长，组建市、县、乡三级联动的12个专项督查组，对全县1464个自然村开展人居环境整治专项督查工作，查找问题、督促整改，全面评估三年行动成效，确保顺利通过省考核评估和国务院大督查。

（三）注重规划引领，突出示范带动。坚持规划先行，编制出台《新平彝族傣族自治县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，融合“土地+N”项目，完成村庄规划编制工作，实现村庄规划编制全覆盖。积极开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，12个乡镇规划建设管理中心全覆盖，123个行政村均配备村庄土地规划建设专管员。以实施“百村示范、千村整治”为统揽，整合资金、加大投入，着力打造美丽宜居乡村示范村和传统村落，积极创建省级农村人居环境整治“五型村庄”示范村38个，完成15个贫困地区农村人居环境整治示范村建设，建成新化小丫口、老厂石头堆等17个县级整治示范点和24个人居环境改善项目，打造出了窝尼新村、啊波左等一批在全省全市叫得响的乡村振兴示范点，示范引领初见成效。

（四）采取强硬措施，狠抓重点任务。深入实施农村人居环境整治三年行动，对标对表二类县农村人居环境整治目标，突出抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。农村“厕所革命”任务全面完成。坚持因地制宜、合理布局、分类施策的原则，全面完成行政村村委会所在地公厕改造提升30座，超任务数7座；完成无害化卫生户厕改建19125座，超任务数567座。农村生活垃圾治理成效明显。按照“分级负责、全面覆盖”和“户分类、组保洁、村收集、镇处理”的运行管理机制，农村垃圾减量化、资源化和无害化水平全面提高。全县123个行政村（社区），1464个自然村全部实现垃圾有效治理，非正规生活垃圾堆放点整治3个，已整治销号3个。12个乡镇（街道）集镇区生活垃圾设施覆盖率100%，生活垃圾有效治理率100%，收运处置体系实现全覆盖。例如，新化乡按照村规民约村民一事一议决定，所有自然村均已收取生活垃圾处理费，2019年收取4874户22.78万元、2020年收取4756户21.17万元，所有自然村均已建立村庄保洁制度，并且已经完成制度上墙，181个自然村共聘请181个村庄保洁员。农村生活污水治理梯次推进。坚持控污与治污并重，建立完善上下游联防工作机制，着力提升污水治理水平。编制《新平县农村生活污水治理专项规划》，12个乡镇（街道）全部完成农村黑臭水体排查，均无黑臭水体；完成农村生活污水治理1252个，治理率85.52%，自然村污水有效管控率73.35%，比2019年增长69.55%，无生活污水乱泼乱倒的自然村比例100%，全县农村污水处理设施617座，正常运行540座，正常运行率87.52%，村庄周边及村内水塘沟渠干净、通畅的自然村比例100%。积极落实河长责任制，签发县总河长令3期，县级河（湖）长巡查责任河库72次、乡级659次、村级实现日常化，清理河（库）187条。综合整治管理水平不断提升。聚焦乡村发展堵点，开展清理危旧房屋、临时建筑、违章建筑、不协调建筑“四清”行动，村庄两违拆除17.12万平方米，查处违法违规建筑1.42万平方米，“两违”边整边违、禁而不绝问题得到有效解决。聚焦乡村卫生痛点，开展治理垃圾乱倒、污水横流、粪污乱排、乱堆乱放、乱贴乱画“五治”行动，共组织群众参与人居环境整治17.15万人次，清理生活垃圾4万余吨、畜禽粪污等农业生产废弃物2.6万吨、残垣断壁7320处，通过整治实现村庄“脏、乱、差”向“洁、净、美”转变，展现出新房新村新面貌。

（五）突出党建引领，促进社会治理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，充分发挥党支部战斗堡垒作用，强化党建带妇建、带团建、带群建，健全完善村规民约、红白理事会、村庄保洁、公共设施管护、垃圾收费、农村人居环境整治成效“红黑榜”等制度，充分发挥党员、巾帼服务队、共青团、“五老人员”、“小手拉大手”等多支队伍作用，齐抓共管形成工作合力，形成人人参与、个个支持、老少上阵的共建共治共享氛围。总结推广“新化乡农村人居环境整治六项工作措施”、“平掌乡六个一”活动等一批行之有效的经验做法，推行人居环境整治月评比公示制度，每家每户悬挂评比牌，每月进行评比公示，实施鸡、鸭、鹅等畜禽圈养，做到人畜分离、净化环境、美化家园。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展社会公德、家庭美德、十星级文明户、“美丽庭院”“清洁家庭”等创建活动，挂牌“十星级文明户”3万户，命名“美丽庭院示范户”120户，培树典型，示范带动，以先进榜样的引领汇聚起人居环境整治的磅礴之力。