新平彝族傣族自治县市场监督管理局关于深化扫黑除恶专项斗争重点行业重点领域综合治理的通知

各股室、队、所：

为深入推进我局扫黑除恶专项斗争，加强我县重点行业、重点领域的综合治理，推动全县扫黑除恶专项斗争实效长效，确保争当扫黑除恶专项斗争排头兵各项目标任务圆满完成，现就加强我局专项斗争重点行业、重点领域综合治理工作有关要求通知如下：

一、深刻认识加强行业领域综合治理的重要作用

加强重点行业、重点领域综合治理是扫黑除恶专项斗争的重要内容和关键环节。习近平总书记反复强调：“对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治”“在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效”。各股、室、队、所要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县部署要求，对标对表争当扫黑除恶专项斗争排头兵，进一步提高对扫黑除恶综合治理重大意义的认识，将其作为坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为检验我们政治意识、担当精神的重要标准，作为打赢扫黑除恶这场攻坚战的关键举措，进一步增强工作的责任感、使命感，牢固树立渎职失职、不作为、不尽责就是“庸伞”的认识，以更高站位、更实措施、更大力度，把综合治理、源头治理放在重要位置，紧盯重点行业领域，压实市场准入、规范管理、重点监控等主体责任，完善落实常态化监管机制，切实履行好自身的监管责任，推动专项斗争从打击惩处黑恶犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸，从依法严打向打击与治理并重延伸。通过工作，努力营造良好的行业风气、社会风气，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为服务新平高质量跨越式发展提供安全稳定的社会环境、风清气正的政治环境、公平正义的法治环境、优质高效的营商环境。

二、突出工作重点，严格履职尽责

各股室、队、所要立足职能、结合实际，认真开展线索“大摸排”“大起底”和治安乱点、行业乱象“大摸排”“大整治”行动，对行业领域乱象乱点实施精准治理、靶向治理、系统治理、综合治理。

（一）深入开展线索摸排大排查大起底行动

要积极运用信息化手段与人力情报手段相结合、明查与暗访相结合、行业摸排与区域摸排相结合、组织摸排与动员群众相结合的方式,集中力量、集中时间，按照横向到边、纵向到底的要求，进一步组织开展涉黑涉恶问题线索摸排工作，为依法严惩黑恶势力违法犯罪、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”，有效遏制黑恶势力犯罪突出问题，确保黑恶势力“存量”基本清零，为开展治安乱点、行业乱象整治奠定坚实基础。

1.围绕重点案件、重点线索开展线索大排查大起底行动。按照《关于开展市场监管领域涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动的通知》（玉市监办〔2019〕73号）精神，以进一步落实“深挖根治”任务为目标，根据《方案》规定的时间安排、排查范围、职责任务、工作要求，全面开展线索大排查大起底专项行动。

2.围绕部门日常监管开展线索大排查大起底行动。要认真分析行业发展规律、特点及行业乱象产生原因，从导致行业乱象，特别是群众反映强烈、意见较大、长期想解决而又解决不了的难点问题入手，“顺藤摸瓜”，主动排查是否存在行业领域监管漏洞、突出乱点乱象，是否存在乱点乱象幕后势力涉黑涉恶犯罪线索，坚决铲除扰乱行业监管的黑恶势力。

3.围绕属地管理开展线索大排查大起底行动。各乡镇（街道）市场监督管理所联合乡镇（街道）和村（社区）基层组织、派出所干警、司法所干部与群众密切接触，对基层情况较为熟悉，对区域内治安乱点、行业乱象较为熟悉的优势，压实责任，切实围绕重点打击的11种黑恶势力开展线索大排查大起底行动，坚决铲除干扰区域发展和稳定的黑恶势力。

（二）深入开展治安乱点整治行动

各股室、队、所要结合日常监管，全面排查梳理出治安重点地区、治安乱点，采取领导挂帅、建立专班、一地一策、一乱点一策的方式开展整治。

1.围绕“黄赌毒”“盗抢骗”和非法持有经营管制物品、非法销售成品油、电信网络诈骗和倒卖公民个人信息等违法犯罪进行整治；

2.围绕城中村、城乡接合部、流动人口聚集地、文化娱乐场、洗浴场所、出租房屋、商场、市场、火车站、汽车站、旅游景点等重点区域、场所、部位进行整治。

（三）深入开展行业乱象整治行动

各股室、队、所结合日常监管，全面排查梳理行业领域乱象，突出重点，采取一乱象一专班、一乱象一方案、逐个整治的方式开展整治。重点抓好欺行霸市、强买强卖、垄断经营、敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，以及传销、虚假广告、假冒伪劣、引诱销售“保健品”等破坏正常市场经营秩序的“市霸”“行霸”等乱象整治；

（四）深入开展综合治理建章立制行动

要把建立健全综合治理长效机制作为扫黑除恶“治本”的一项重要举措，花足功夫、下大力气，全面分析防止治安乱点、行业领域问题乱象再发生和能够处理在萌芽状态的各项机制制度缺陷、缺项，采取废、改、立措施，切实做好建章立制工作。

1.建立健全行业监管长效机制。要以问题为导向，以防范行业乱象滋生为目标，从市场准入、规范管理、重点监控、阳光公正执法、责任落实、责任追究等方面入手，建立健全各种监管机制制度，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。贯彻落实好行政监督与刑事司法衔接机制。

2.建立健全重点地区日常监管机制。要紧盯案件高发、涉黑涉恶举报线索集中、群众安全感和满意度较低的地带，健全日常排查、集中排查、重点排查、专项排查相结合的滚动排查机制，完善联动治安防控机制，使治安乱点发现在小、整治在早。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各股室、队、所要以线索摸排不起底不罢休、问题整治不彻底不罢休、机制制度不建立好不罢休的姿态，把重点地区、重点行业领域乱象乱点整治工作摆在突出位置，纳入扫黑除恶专项斗争的重要议事日程与其他业务重点工作做到同部署、同检查、同落实。

（二）加强协调配合。各股室、队、所既要立足部门职责，各司其职、各负其责、依法履职，又要密切配合、通力协作、整体作战，不断建立完善沟通协作、部门联动、信息共享、综合执法的工作机制，形成齐抓共管、同向发力的良好工作格局。

（三）严格责任追究。局扫黑办要把重点行业、重点领域综合治理工作纳入重点督查内容，对于工作开展不力、重点行业领域监管责任不落实、整治成效不明显，导致行业领域乱象丛生、黑恶势力滋生蔓延的，要按有关规定严肃追究领导责任。扫黑除恶专项斗争重点行业重点领域综合治理工作情况每月上报县局扫黑办（行政执法大队228室，电话：7012315）。

                              新平彝族傣族自治市场监督管理局         

                                               2019年8月5日

（此件公开发布）