凝聚力量 坚决打赢脱贫攻坚战

凝聚力量  坚决打赢脱贫攻坚战

             ——水塘镇脱贫攻坚工作经验交流

水塘镇全镇总面积302平方公里，辖9个村（社区），86个村民小组，108个自然村。2016年末全镇总人口6193户21983人，其中少数民族14个1.4万人。水塘镇有2个省级贫困行政村（旧哈、大口）。为确保贫困群众稳定脱贫，与全市、全县同步实现小康，按照中央和省、市、县委脱贫攻坚工作部署，水塘镇紧密结合镇情，围绕2017年底实现脱贫目标任务，紧盯“两不愁、三保障”，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

一、脱贫攻坚工作主要做法

（一）“实”字当先，补齐三大短板。一是突出精准识别。把好精准扶贫第一颗纽扣，突出“精准识别”关键，保证贫困对象、各项数据“零差错”。结合实际，采取村与村之间交叉检查、镇上班子成员分片包干和召开群众会议、村民代表会议等方式，对在档立卡户、“漏评户”进行逐一识别分析。全镇先后开展1次全面排查调整和3次“回头看”，并扎实推进贫困对象动态管理工作，挤干“水分”，共剔除识别不精准“贫困户”123户368人，正常退出户53户208人，新识别纳入建档立卡贫困户14户59人，目前全镇在档贫困对象为290户964人，确保了基础数据真实准确、贫困对象识别精准；二是突出基础配套。启动贫困村及直过民族小组公路建设8条44.8公里，切实解决群众出行难的问题。投入65万元完善大口村蔬菜产业发展基础设施建设；三是突出项目建设。我镇对重点工程项目进行了责任划分，逐项落实责任领导，倒排工期、倒排时间，所有项目预计12月中旬完成并投入使用。投入500万元启动旧哈、大口两个贫困村整村推进项目，全面启动旧哈三岔沟、小箐、南柯寨，南达大石板、松树林，波村大寨等直过民族示范村项目，全面改善村组基础设施，筑牢脱贫攻坚基础。扎实推进建档立卡户CD级危房加固修缮和拆除重建工作，水塘镇就地改造任务数共90户，其中修缮加固63户，拆除建27户。截至10月7日，已完成加固清单编制，启动修缮加固35户，完成8户，启动拆除重建20户。

（二）“干”字当头，重抓四项工作。一是重抓易地扶贫搬迁。哪得龙易地扶贫搬迁安置点拟搬迁安置农户231户898人（其中建档立卡户115户440人，波村大寨地质灾害搬迁户116户458人），目前安置点建设正在有序推进，截至10月9日，已完成征租地补偿、项目立项批复手续、样板房（钢架结构1幢）建设，顺利启动扶贫搬迁片区的“三通一平”项目建设，完成挡墙支砌2400方，土方开挖47900方，场外土方回填换填35000方，完成三通一平项目投资463.2 万元。安置房基础开挖70户，浇筑垫层60户，浇筑地梁38户，支砌墙体24户，封顶 8户，累计完成投资660.7万元。二是重抓产业扶贫。深入调研贫困户产业发展需求，启动以种植、养殖为主的到户产业项目。依托水塘生猪交易市场优势，发展良种母猪养殖48头、青猪305头，受益农户85户。投入4万元发展林下土鸡养殖，受益农户57户。开展贫困户适农技能培训11次；三是重抓金融扶贫。积极做好产业发展小额到户贷款发放工作，截至目前，我镇800万元小额到户贷款指标已发放90户373.5万元。四是重抓教育扶贫。在全面落实中央和省市县助学政策基础上，对今年考取二本以上、玉溪一中的30名贫困学生实行生活补助，切实填补资助空白，阻断贫困代际传递。

（三）“严”字当前，精准四个落实。一是落实责任机制。结合省市县要求，健全责任机制，成立以书记、镇长为组长的领导小组，下设9个工作组1个扶贫办。落实各村有领导班子联系，村有驻村工作组、帮扶单位、第一书记，户有帮扶责任人。明确村党总支和村委会属地主体责任，机关业务部门督促指导责任，脱贫摘帽对象主动作为责任；二是落实挂图作战。成立脱贫攻坚作战指挥中心，精准制定作战图；三是落实最严督查。坚持以“霹雳”手段实行最严格的督查，由镇纪委牵头，抽调相关人员组成督查组，综合运用联合督查、暗访督查等方式，深入9个村（社区）对脱贫攻坚工作情况进行督查、督办，督查结果直接运用到年度综合目标考核、评先选优和干部选拔任用；四是落实最严问效。根据督查情况，对工作推进不力、整改落实不到位、协调配合不够的单位和个人将通过约谈、通报、组织处理等方式严肃问责。目前，规划建设和环境保护中心因脱贫攻坚工作推进不力被通报批评，并向镇党委作出书面检讨。

二、脱贫攻坚工作存在问题及下一步打算

（一）存在问题

1.贫困户脱贫主体意识不强。还有相当部分的村民存在等、靠、要思想，贫困对象文化素质普遍低下，思想封闭比较保守，以争当建档立卡贫困户为荣的思想依旧存在，争当贫困户的现象比较普遍。贫困群众观念还需进一步转变，引导群众“扶贫先扶志，脱贫先脱懒”，促使贫困群众以积极向上的心态参与到脱贫攻坚工作中来。

2.政策落实还不够到位。很多脱贫攻坚政策在发挥效益过程中是打了折扣的，一是政策掌握不细不详，存在部分镇村干部对政策不了解，掌握不全等情况；二是政策宣传不深不广，在政策宣传过程中形式单一，不注重实际实效。

3.产业效益还不够明显。发展产业是当前我镇脱贫攻坚的重要也是主要途径，对此镇村干部集思广益，培育了多种产业。但部分产业没有发挥好应有的效益，带动贫困村贫困户作用不够明显。主要原因是部分贫困村和贫困户只注重短期收益，缺乏长效增收机制。 

4.贫困村组基础设施薄弱。水塘镇地处哀牢山，交通、水利等基础设施薄弱，发展后劲没有显现，特别是直过民族居住区、后山半后山地带自然条件恶劣，急需加大投入力度，改善生产生活环境，为群众脱贫致富奔小康提供有利环境。

（二）下一步工作打算

1.加快推进重点项目建设，进一步压实责任，再细化明确责任人、目标责任，强化跟踪调度，梳理倒排时间进度表，抢抓时间节点，严格督查，确保项目顺利推进，克期完工。  

2.加大群众宣传引导工作力度，转变群众观点，教育引导贫困群众抛弃等靠要思想，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变，激发贫困户内生动力。

3.细化建档立卡贫困户帮扶措施，与贫困户一道积极研讨商议脱贫发展措施，围绕“两不愁、三保障”总体目标因户施策，依托水塘生猪养殖、蔬菜种植等优势产业，创新“短、平、快”产业扶贫发展思路，带动贫困群众创业增收，为长久稳定发展提供借鉴思路。