​新平县市场监督管理局关于加强2019年春节暨花腰傣花街节期间市场监管工作方案

   为确保2019年春节暨花腰傣花街节期间市场安全，有效防范安全事故发生，根据《中共新平县委办公室 新平县人民政府办公室关于组织开展2019年春节文化系列活动暨花腰傣花街节文化旅游活动的通知》（新办发电〔2019〕14号）文件要求，现就加强春节暨花腰傣花街节期间市场监管工作制定本方案。

一、提高认识，加强组织

春节暨花腰傣花街节期间市场秩序稳定，关乎民生，为保障广大人民群众生命安全，新平县市场监督管理局决定成立2019年春节暨花腰傣花街节期间市场监管工作领导小组，成员名单如下：

组  长：杨  坤  党总支书记

副组长：王  敏  副局长

瞿永胜  副局长

黄冰梅  副局长

成  员：常  江  办公室负责人

              郭毅辉  执法大队队长

         杨跃玲  餐饮食品监管股股长

              鲁德荣  食品生产流通监管股股长

              何建勋  药品医疗器械监管股股长

             易绍忠  市场规范化监管股股长

             方  东  特种设备监管股股长

             方会明  质量计量标准化监管股股长

             孙丽英  企业个体监管股股长

             卢文华  行政审批股股长

             喻家旺  桂山管理所所长

             丁国庆  古城管理所所长

             朱  雄  平甸管理所所长

             王永俊  戛洒管理所所长

             杨永昌  漠沙管理所所长

             唐应付  平掌管理所所长

        杨  红    扬武管理所所长

            潘  发  建兴管理所所长

            刘  萍  新化管理所所长

            方  敏  者竜管理所所长

            李  燕  水塘管理所所长

            李俊林  老厂管理所工作人员

各股、室、所、队要充分认识春节暨花腰傣花街节期间市场监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，结合辖区实际，紧盯重点领域、重要商品和关键环节，依法加大查处力度，净化市场环境，全力抓好春节暨花腰傣花街节期间的市场监管工作，努力为广大人民群众营造平安快乐的节日市场环境。

二、突出重点，开展全面检查

以食品、药品、特种设备安全和旅游市场秩序规范检查为重点，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合农村假冒伪劣食品专项整治行动，认真开展安全大检查行动，有效防范和坚决遏制重特大事故和一般事故的发生。

（一）食品安全检查内容

1.加大对重点品种的执法检查。针对鲜肉和肉制品、水产品、食用油、乳制品、酒类、保健食品、儿童食品和地方特色食品等节日热销食品，加大对相关食品生产企业的监督检查力度，督促生产企业严格依法组织生产，落实生产过程的质量安全控制制度，确保出厂食品质量安全。突出节日消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，深入开展市场巡查，严格依法监督食品经营者建立和落实进货查验和记录制度，同时加强对食品储存条件等的执法检查，坚持快检与抽检的有效结合，对可疑食品及时进行抽样送检，严厉打击销售不符合食品安全标准食品，特别是有毒有害食品的违法犯罪行为。

2.加大对重点区域的执法检查。突出农村、城乡接合部、集镇社区、旅游景区及车站等重点区域，有针对性地集中开展专项执法检查。加强对农家乐、小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等场所和食品展销、促销等活动的监督检查。加强对杀猪饭、年夜饭、团圆饭、婚宴、农村自办宴席等集中餐饮活动的规范与监管。强化餐饮服务食品安全风险排查，对排查出的食品安全隐患，要坚决责令企业限期整改，并及时对整改结果进行复查。

（二）药品安全检查内容

以整顿和规范药械化流通市场秩序为工作重点，对全县的药械化市场进行监督检查。对药械化进货渠道、购销记录、人员健康体检、标签标识、非药品冒充药品等方面进行整治，不断加大行政执法力度。进一步完善药械化监管档案及诚信分级管理；加强对医疗器械经营企业集中的重点区域和问题易发、风险隐患较多的重点企业、重点环节进行风险排查，重点加强对未经许可擅自销售二、三类医疗器械行为的监管，有针对性地开展专项执法检查；严厉查处虚假宣传、夸大宣传药品、医疗器械疗效的广告违法行为；继续做好药械安全监测工作的指导、督促工作，加强药械不良反应监测和报告，完善报告制度。

（三）特种设备安全检查内容

根据《新平县市场监督管理局关于印发<新平县市场监督管理局特种设备事故隐患大排查大整治工作方案>的通知》（新市管字〔2018〕54号），集中开展特种设备安全生产“六项行动”，强化各项特种设备安全生产工作措施，落实特种设备使用领域盯守制度，强化隐患整改，严控薄弱环节，全力做好春节暨花腰傣花街节期间特种设备安全生产工作，严防各类事故发生。

1.集中开展宣传曝光行动。充分运用广播、电视、纸媒、网络、微信等各类媒体集中宣传特种设备安全生产法律法规，宣扬遵章守纪企业，曝光违规违纪现象。

2.集中开展隐患“清零”行动。组织对上级和本级督查、督办、检查、巡查、考核发现的问题和隐患未整改完成情况进行全面清理，层层建立台账，强化隐患整改的督查督办，严格隐患整改和销号管理。

3.集中开展执法行动。继续按照安全生产大检查“四个一律”、“五个一批”工作要求，加大特种设备违法行为的查处力度，对检查发现的每一项违法违规行为，一律依法依规从严查处。

4.集中开展专项检查行动。采取明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，在节日前后分别组织一次检查行动，强化“打非治违”工作。特别要加强对易发生群死群伤事故的高危行业领域、事故多发区域以及停产整顿、关闭取缔企业的专项检查，确保各项监控措施到位、责任落实到人；按照100%的要求对属地特种设备使用单位进行全覆盖检查。

5.集中开展综合督查行动。由县局组织，对乡镇（街道）监管所开展“六项行动”情况、企业主体责任落实情况进行督查检查；对督查检查发现工作不力、行动缓慢的乡镇（街道）监管所要实施约谈通报。

6.全面部署企业自查自改行动。督促特种设备使用单位以贯彻落实全员岗位安全生产责任制为重点内容，全面开展自检自查，并督促特种设备使用单位将查出的隐患及整改情况及时录入“云南省安全生产大检查长效机制管理系统”。

（四）旅游市场安全检查内容

1.打击旅游市场不合理低价组织旅游活动的行为。查处旅游经营者（包括网络旅游经营者）和旅行社广告宣传、产品报价中的不合理低价行为；查处旅行社及其他旅游经营者排斥竞争对手，以低于成本的价格提供旅游服务，实施低价倾销的行为。

2.打击侵害消费者合法权益的行为。重点查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为；强迫及变相强迫旅游者购物、参加自费项目的行为。

3.打击扰乱旅游市场秩序的行为。重点查处垄断和不正当竞争行为；查处旅游经营者、旅行社无照经营和超范围经营行为；查处旅游市场垄断行为。

4.打击销售假冒伪劣旅游商品的行为。重点整治旅游商品市场、旅游购物商店、旅游景区景点、古城、火车站、汽车站等旅游交通枢纽及其周边的各类旅游产品经营商户、游客集中地的经营商户以假乱真、以次充好、销售质价不符的玉器银器、珠宝玉石等旅游商品的行为；销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好的旅游商品，或者不合格产品冒充合格产品的行为。

（五）社会稳定专项执法检查内容

以机动车安全技术检验机构、食品相关产品生产加工企业、危险化学品生产销售企业、因质量安全问题被举报或查处过的企业、商场、超市、集贸市场、加油站、液化石油气充装站、工厂、学校、医院等特种设备使用经营单位等为检查重点，依法查处一批损害消费者合法权益和生命财产安全的案件，要通过专项整治、群众举报、舆论监督等形式和渠道，拓宽案源，要追根溯源，一查到底；认真开展好春节暨花腰傣花街节期间打击商标侵权和整治虚假违法广告工作，切实加强节日市场监管力度，净化节日市场环境，确保节日市场消费安全。要强化宣传，坚持整治和宣传并举，充分利用“12315”、“12365”“12331”消费者举报平台，利用新闻媒体大众媒介，利用短信、社会网站和局域网等网络信息工具，充分发挥引导和舆论监督作用，广泛宣传此次专项执法检查行动工作进展和成效，曝光不合格和存在安全隐患的商品、设备，曝光检查行动中的典型案例，形成警示和震撼作用。

（六）质量计量标准化检查内容

开展质量安全风险排查活动，确保工业产品质量；开展集贸市场和加油站专项监督检查，确保消费者合法权益；加大对机动车安检机构的监督检查，确保节日期间运营安全；继续开展“三品一标”获证企业的监督检查，确保产品质量安全。

三、工作要求

（一）要积极联合各有关部门，有效开展安全大检查活动，切实做到组织有序、措施有力、严格执法、监管有效，同时严肃工作纪律，强化服务意识，确保窗口工作有序开展。要把此次安全大检查作为重要任务来抓，严禁走过场、走形式和敷衍了事。

（二）要以此次安全大检查行动为契机，进一步梳理安全监管各环节存在的问题和不足，举一反三，查缺补漏，不断完善监督检查制度。

（三）要加强应急值守，提高应急反应处置能力，着力抓好应急处理各类安全事故的各项准备工作，落实预警和应急措施，畅通“12331”、“12315”、“12365”投诉和举报渠道，及时受理群众投诉和举报，按规定及时上报信息，不得迟报、漏报和瞒报，对重大安全事故、事件要迅速组织查处并及时上报动态情报与信息。

（此件公开） 

        新平彝族傣族自治县市场监督管理局

                                                               2019年1月23日