新平彝族傣族自治县水利局关于准予高粱冲光伏发电项目水土保持方案的行政许可决定书

云南电建新能源开发有限公司：

你单位于2024年7月15日向本机关提出高粱冲光伏发电项目水土保持方案审批的申请，本机关于2024年7月15日依法受理。经审查，该项目的申请条件及你单位提交的申报材料符合《新平县水利局行政审批和管理服务事项办事指南》中的有关规定，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，本机关决定准予你单位高粱冲光伏发电项目水土保持方案的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达《新平彝族傣族自治县水利局关于高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书的许可意见》。

                            新平彝族傣族自治县水利局

                                  2024年7月16日

新平彝族傣族自治县水利局

关于高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书的许可意见

你单位报送我局的关于给予许可《高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书》的申请收悉。方案已按照专家意见进行了全面的修改并组织完成了报批稿的编制，完善了相关报批手续。经研究，现许可意见如下：

一、高粱冲光伏发电项目位于新平县扬武镇高粱冲背后的山坡上，行政隶属新平县扬武镇，距离新平县直线距离约为29km，G8511高速公路和G323国道分别从场址东边和北边通过，有027乡道从G323国道通至场址内，场址区交通运输条件较好。项目于2023年10月9日取得了《新平彝族傣族自治县发展和改革局投资备案证》（新发改投资备案〔2023〕383号），项目代码2310-530427-04-01-369874，项目总投资23000万元，计划工期7个月（于2023年12月－2024年6月）。

二、高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书的编制规范、依据充分、内容全面、防治分区合理，符合水土保持的相关法律法规规定和技术规范要求。

三、同意高粱冲光伏发电项目水土流失防治责任范围主要分为：永久办公区、光伏阵列区、集电线路区、交通道路区共4个一级分区。水土流失防治责任总面积为84.34hm²，永久办公区0.78hm²、光伏阵列区71.01hm²、集电线路区1.50hm²、交通道路区11.06hm²。

项目建设扰动地表总面积84.34hm²(其中林地77.96hm²，交通运输用地2.89hm²，草地3.50hm² )。

四、基本同意水土流失预测分析，水土流失预测范围为高粱冲光伏发电项目占用地表土地面积84.34hm²。预测时段为2.83年，其中项目施工期0.83年，自然恢复期2年；项目建设过程中共产生土石方开挖量为135812m³（含表土剥离收集量9320m³），回填利用量135812m³（其中绿化覆土9320m³），土石方挖填平衡，无永久弃渣产生。

预测高粱冲光伏发电项目建设将会新增水土流失量1058t。可能造成的水土流失危害主要是对原地表植被造成一定破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成危害。

五、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

（一）本工程主体设计措施工程量为：

1、永久办公区：（1）永久办公区景观绿化300m²，C20砼排水沟575m；

2、光伏阵列区：（1）底层绿化1.3hm²；

3、交通道路区：（1）道路排水沟C20砼边沟7.9km，Φ1000圆管涵578m；

（二）方案新增措施工程量为：

1、永久办公区：（1）工程措施：表土剥离收集780m³；（2）植物措施：边坡条播灌草0.07hm²；（3）临时措施：布设临时排水沟430m、沉砂池1座、编织袋挡墙80m、密目网覆盖2500m²。

2、光伏阵列区：（1）工程措施：表土剥离收集8540m³。（2）植物措施：下边坡条播灌草3.01hm²，上边坡穴播种葛藤1.99hm²，行道树69棵；（3）临时措施：编织袋挡墙735m、密目网覆盖7670m²、临时沉砂池11座；

3、集电线路区：（1）植物措施：条播灌草1.5hm²；（2）临时措施：密目网临时覆盖5330m²。

六、监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划及监测成果等要求。

七、投资估算基本合理：高粱冲光伏发电项目水土保持总投资为408.69万元。本方案新增水土保持投资240.14万元，其中工程措施18.26万元，植物措施40.10万元、临时措施38.95万元、独立费用73.55万元（其中水土保持监测费24.47万元、监理费2.92万元）；基本预备费10.25万元、水土保持补偿费59.038万元（按每平方0.7元计征）。

八、建设单位要按照《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，做好下一步设计工作，优化、完善水土保持防治措施设计，确实有效防治水土流失。

九、建设单位今后要做好以下工作：

（一）按照水保方案防治措施实施进度的要求尽快落实资金、管理等保证措施，将本方案的有关内容纳入主体工程同时施工，认真落实水土保持“三同时”制度。

（二）尽快开展水土保持监测工作，并及时向我水行政主管部门提交监测报告。

（三）定期向项目审批单位通报水土保持方案实施情况，并主动接受县、乡镇（街道）有关部门的监督检查。

（四）根据《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》(财税〔2020〕58号)和省物价局 省水利厅 省财政厅《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（云价收费〔2017〕113号），请到新平县税务局第一税务分局（政务中心二楼）综合服务窗口依法缴纳水土保持补偿费59.038万元（以每平米0.7元计征）。

十、水土保持防治措施完工后，建设单位要按照《中华人民共和国水土保持法》规定和《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》要求，及时开展水土保持设施自主验收，并报水行政主管部门备案。

附件：1．关于高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书评审意见

关于高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书的评审意见

2024年5月24日下午16:00时，编制单位中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司邀请云南电建新能源开发有限公司和相关专业技术人员在新平县水利局会议室组织召开了《高粱冲光伏发电项目水土保持方案报告书》技术评审会。参会单位的有建设单位云南电建新能源开发有限公司、方案编制单位中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司及评审组特邀专家5位，在评审过程中，与会人员和评审组成员听取了水保方案编制单位的汇报，并结合现场踏勘情况，进行了认真的讨论。评审组认为该报告的编制符合各项技术规范，基本达到了水保设计标准深度要求，形成意见如下：

1、基本同意高粱冲光伏发电项目水土流失防治责任范围为项目建设区，水土流失防治责任总面积为84.34hm²。

2、基本同意水土流失预测分析。水土流失预测范围为高粱冲光伏发电项目水土流失防治责任范围，预测时段为2.83年，其中项目施工期0.83年，自然恢复期2年；项目建设过程中共产生土石方开挖量为135812m³（含表土剥离收集量9320m³），回填利用量135812m³（其中绿化覆土9320m³），土石方挖填平衡，无永久弃渣产生。

高粱冲光伏发电项目新增水土流失量1058吨。可能造成的水土流失危害主要是项目区建设对原地貌造成严重破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区自身安全运行，对项目区周边及下游河道的生态环境造成一定危害。

3、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、植物措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

3.1 水保措施：（1）永久办公区：①主体已有水保措施，永久办公区景观绿化300m²，C20砼排水沟575m；②新增水保措施，工程措施：表土剥离收集780m³；植物措施：边坡条播灌草0.07hm²；布设临时排水沟430m、沉砂池1座、编织袋挡墙80m、密目网覆盖2500m²。（2）光伏阵列区：①主体已有水保措施：底层绿化1.3hm²。（3）交通道路区：①主体已有水保措施：C20砼边沟7.9km，Φ1000圆管涵578m。②新增水保措施：工程措施：表土剥离收集8540m³。植物措施：下边坡条播灌草3.01hm²，上边坡穴播种葛藤1.99hm²，行道树69棵；临时措施：编织袋挡墙735m、密目网覆盖7670m²、临时沉砂池11座；（4）集电线路区：①新增水保措施：植物措施：条播灌草1.5hm²；临时措施：密目网临时覆盖5330m²。

4、同意该方案的监测内容，监测频率、监测点设定合理。

5、投资估算基本合理：高粱冲光伏发电项目项目水土保持总投资408.69万元。本方案新增水土保持投资240.14万元，其中工程措施18.26万元，植物措施40.10万元、临时措施38.95万元、独立费用73.55万元（其中水土保持监测费24.47万元、监理费2.92万元）；基本预备费10.25万元、水土保持补偿费59.04万元（590380元）。

6、水土保持效益分析

6.1 生态效益：水土流失治理度、土壤流失控制比、渣体防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率均达到方案拟定的目标，水土保持生态效益良好。

6.2 社会效益：水土保持措施的实施，可大大降低因水土流失带来的危害，保障项目安全运营，促进生态环境建设，避免水质恶化，减少或避免因水土流失而造成对项目区自身安全运营和下游河流的危害，促进地方社会经济全面、协调、可持续发展。

7、下一步工作意见

7.1项目所在的新平县扬武镇属于玉溪市漠沙江沿岸市级水土流失重点治理区，复核水土流失防治执行等级、防治目标。

7.2进一步对接主体专业，完善主体工程概况介绍；

7.3复核土石方挖填量、表土剥离量，着重复核土石方平衡分析；

7.4根据项目分区施工工艺不同采用不同的预测方法，复核水土流失预测分析；

7.5根据“适地适树”的原则，优化树草种选择，优化各分区措施布设；复核水土保持措施的工程量及水土保持分部工程投资估算和总投资估算；

7.6根据送审稿专家评审意见修改完善附表、附件、附图和文本报告，尽快报送报批稿。

                        2024年5月24日