新平彝族傣族自治县水利局关于准予新平县扬武镇大开门道路、场平、 供水工程建设项目水土保持方案的行政许可决定书

新平工业投资开发有限公司：

你单位于2024年8月29日向本机关提出新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案审批的申请，本机关于2024年8月29日依法受理。经审查，该项目的申请条件及你单位提交的申报材料符合《新平县水利局行政审批和管理服务事项办事指南》中的有关规定，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，本机关决定准予你单位新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达《新平彝族傣族自治县水利局关于新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书的许可意见》。

   根据《水利部第53号令》文件第十八条规定，生产建设项目水土保持方案自批准之日起有效期为3年，满3年未开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。

                            新平彝族傣族自治县水利局

                                  2024年9月2日

新平彝族傣族自治县水利局

关于新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书的许可意见

你单位报送我局的关于给予许可《新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书》的申请收悉。方案已按专家意见进行了全面的修改并组织完成了报批稿的编制，完善了相关报批手续。经研究，现许可意见如下：

一、新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目位于玉溪市新平县杨武镇大开门社区，行政隶属新平县扬武镇，场区距新平县城直线距离约35km，有多条道路经过，场地交通条件较好。项目于2024年4月3日取得了《新平彝族傣族自治县发展和改革局投资备案证》（新发改投资备案〔2024〕107号），项目代码2404-530427-04-01-370069，项目总投资17611.27万元，计划工期24个月（于2024年04月－2026年04月）。

二、新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书的编制规范、依据充分、内容全面、防治分区合理，符合水土保持的相关法律法规规定和技术规范要求。

三、同意新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土流失防治责任范围主要分为：大平地10号、11号、12号、13号道路工程；居拉里3号道路延长线及6号道路工程；大平地场地平整工程；工业用水供水管道及配套工程；生活用水供水站及配套工程；大平地抽水站及取水井迁建工程共计6个一级分区。水土流失防治责任总面积为62.87hm²，其中永久占地59.98hm²，临时占地2.89hm²，其中大平地10号、11号、12号、13号道路工程6.95hm²；居拉里3号道路延长线及6号道路工程0.98hm²；大平地场地平整工程47.54hm²；工业用水供水管道及配套工程4.61hm²；生活用水供水站及配套工程2.46hm²；大平地抽水站及取水井迁建工程0.33hm²。

项目建设扰动地表总面积62.87hm²(其中耕地27.42hm²、林地2.67hm²、园地0.63hm²、草地2.43hm²、居住用地3.04hm²、交通运输用地2.86hm²、其他土地（裸土地）23.82hm² )。

四、基本同意水土流失预测分析，水土流失预测范围为新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目占用地表土地面积62.87hm²。预测时段为2.6年，其中项目施工期0.6年，自然恢复期2年；项目建设过程中共产生土石方开挖量为70.06万m³（含表土剥离3.88万m³，土石方开挖66.18万m³），回填方307.06万m³（含回覆表土3.88万m³，土石方回填303.18万m³），主体工程建设期间内部调运土石方4.65万m³（含表土调运3.47万m³，一般土石方1.18万m³），借方237.00万m³，借方来源于玉溪市大化产业园区铁路专用线工程。

预测新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目建设将会新增水土流失量1457.36t。可能造成的水土流失危害主要是对原地表植被造成一定破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成危害。

五、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

（一）主体设计水保措施：

1、工程措施（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区混凝土排水管6691m，排水沟385m；边坡工程区边坡防护0.77hm²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：路面工程区混凝土排水管983m；（3）大平地场地平整工程：场平工程区排水沟1792m，边坡工程区边坡防护0.98hm²；（4）工业用水供水管道及配套工程：水池泵站工程区截洪沟155m，排水管200m；（5）生活用水供水站及配套工程：供水站工程区排水沟180m；（6）大平地抽水站及取水井迁建工程：排水管180m。

2、植物措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区景观绿化0.1hm²，边坡工程区边坡植草0.77hm²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：绿化区景观绿化0.02hm²。

（二）方案新增水保措施：

1、工程措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区表土剥离0.23万m³；（2）大平地场地平整工程区：场平工程区表土剥离2.785万m³，边坡工程区表土剥离0.10万m³；（3）工业用水供水管道及配套工程：管道工程区表土剥离0.12万m³；（4）工业用水供水管道及配套工程：施工便道排水沟882m。

2、植物措施：（1）大平地场地平整工程：边坡工程区撒播草籽0.98hm²；（2）工业用水供水管道及配套工程：管道工程区撒播草籽1.23hm²；水池、泵站工程区灌草绿化0.1hm²；施工作业带撒播草籽0.47hm²；（3）生活用水供水站及配套工程：管道工程区撒播草籽0.52hm²；施工作业带撒播草籽1.22hm²；（4）大平地抽水站及取水井迁建工程：管道工程区撒播草籽0.05hm²。

3、临时措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区临时排水沟400m，临时覆盖3000m²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：路面工程区临时覆盖1500m²，临时排水沟200m，沉沙池2口；（3）大平地场地平整工程：场平工程区临时排水沟2900m，临时沉砂池4口，临时覆盖150000m²，临时拦挡325m；边坡工程区临时覆盖9800m²；（4）工业用水供水管道及配套工程：施工作业带临时拦挡465m，临时覆盖2000m²；施工便道临时排水沟200m，临时沉砂池1口；（5）生活用水供水站及配套工程：供水站工程区临时排水沟100m，临时沉砂池1口；施工作业带临时拦挡650m，临时覆盖2500m²；（6）大平地抽水站及取水井迁建工程：抽水站及取水井工程区临时排水沟120m，临时沉砂池1口。

六、监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划及监测成果等要求。

七、投资估算基本合理：新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持总投资为795.30万元，其中列入主体工程投资408.95万元，本方案新增投资386.35万元。总投资中工程措施投资453.68万元；植物措施投资18.61万元；临时工程投资157.81万元；独立费用78.66万元（其中监理费15.00万元，监测费20.00万元）；基本预备费42.53万元；水土保持补偿费44.099万元。

水土保持新增投资386.35万元，其中工程措施投资61.13万元，植物措施投资2.21万元，临时工程投资157.81万元，独立费用78.66万元（其中监理费15.00万元，监测费20.00万元）；基本预备费42.53万元；水土保持补偿费44.099万元。

八、建设单位要按照《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，做好下一步设计工作，优化、完善水土保持防治措施设计，确实有效防治水土流失。

九、建设单位今后要做好以下工作：

（一）按照水保方案防治措施实施进度的要求尽快落实资金、管理等保证措施，将本方案的有关内容纳入主体工程同时施工，认真落实水土保持“三同时”制度。

（二）尽快开展水土保持监测工作，并及时向我水行政主管部门提交监测报告。

（三）定期向项目审批单位通报水土保持方案实施情况，并主动接受县、乡镇（街道）有关部门的监督检查。

（四）根据《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》(财税〔2020〕58号)和省物价局 省水利厅 省财政厅《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（云价收费〔2017〕113号），请到新平县税务局第一税务分局（政务中心二楼）综合服务窗口依法缴纳水土保持补偿费44.099万元（以每平米0.7元计征）。

十、水土保持防治措施完工后，建设单位要按照《中华人民共和国水土保持法》规定和《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》要求，及时开展水土保持设施自主验收，并报水行政主管部门备案。

附件：1．关于新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书评审意见

关于新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程

建设项目水土保持方案报告书评审意见

2024年7月5日下午16:00时，编制单位云南今禹生态工程咨询有限公司邀请新平工业投资开发有限公司和相关专业技术人员在新平县水利局二楼小会议室组织召开了《新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持方案报告书》技术评审会。参会的单位有建设单位新平工业投资开发有限公司、方案编制单位云南今禹生态工程咨询有限公司及评审组特邀专家5位，在评审过程中，与会人员和评审组成员听取了水保方案编制单位的汇报，并结合现场踏勘情况，进行了认真的讨论。评审组认为该报告的编制符合各项技术规范，基本达到了水保设计标准深度要求，形成意见如下：

1、基本同意新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土流失防治责任范围为：项目水土流失防治区划分为大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区、边坡工程区；居拉里3号道路延长线及6号道路工程：路面工程区、绿化区；大平地场地平整工程：场平工程区、边坡工程区；工业用水供水管道及配套工程：管道工程区、水池及泵站工程区、施工作业带、施工便道；生活用水供水站及配套工程：供水站工程区、管道工程区、施工作业带；大平地抽水站及取水井迁建工程：管道工程区、抽水站及取水井工程区，共计6个一级分区，15个二级分区。水土流失防治责任面积为62.87hm²。

2、基本同意水土流失预测分析。水土流失预测范围为新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土流失防治责任范围，预测时段为2.6年，其中项目施工期0.6年，自然恢复期2年；项目建设过程中土石方开挖总量70.06万m³（含表土剥离3.88万m³，土石方开挖66.18万mm³），回填方307.06万m³（含回覆表土3.88万m³，土石方回填303.18万m³），主体工程建设期间内部调运土石方4.65万m³（含表土调运3.47万m³，一般土石方1.18万m³），借方237.00万m³，借方来源于玉溪市大化产业园区铁路专用线工程。新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目新增水土流失量1457.36吨。可能造成的水土流失危害主要是项目区建设对原地貌造成严重破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目安全运行及对下游河道产生泥沙淤积，对项目区周边的生态环境造成一定危害。

3、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、植物措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

3.1 主体设计水保措施：1、工程措施（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区混凝土排水管6691m，排水沟385m；边坡工程区边坡防护0.77hm²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：路面工程区混凝土排水管983m；（3）大平地场地平整工程：场平工程区排水沟1792m，边坡工程区边坡防护0.98hm²；（4）工业用水供水管道及配套工程：水池泵站工程区截洪沟155m，排水管200m；（5）生活用水供水站及配套工程：供水站工程区排水沟180m；（6）大平地抽水站及取水井迁建工程：排水管180m。2、植物措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区景观绿化0.1hm²，边坡工程区边坡植草0.77hm²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：绿化区景观绿化0.02hm²。

3.2  方案新增水保措施：1、工程措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区表土剥离0.23万m³；（2）大平地场地平整工程区：场平工程区表土剥离2.785万m³，边坡工程区表土剥离0.10万m³；（3）工业用水供水管道及配套工程：管道工程区表土剥离0.12万m³；（4）工业用水供水管道及配套工程：施工便道排水沟882m。2、植物措施：（1）大平地场地平整工程：边坡工程区撒播草籽0.98hm²；（2）工业用水供水管道及配套工程：管道工程区撒播草籽1.23hm²；水池、泵站工程区灌草绿化0.1hm²；施工作业带撒播草籽0.47hm²；（3）生活用水供水站及配套工程：管道工程区撒播草籽0.52hm²；施工作业带撒播草籽1.22hm²；（4）大平地抽水站及取水井迁建工程：管道工程区撒播草籽0.05hm²。3、临时措施：（1）大平地10号、11号、12号、13号道路工程：路面工程区临时排水沟400m，临时覆盖3000m²；（2）居拉里3号道路延长线及6号道路工程：路面工程区临时覆盖1500m²，临时排水沟200m，沉沙池2口；（3）大平地场地平整工程：场平工程区临时排水沟2900m，临时沉砂池4口，临时覆盖150000m²，临时拦挡325m；边坡工程区临时覆盖9800m²；（4）工业用水供水管道及配套工程：施工作业带临时拦挡465m，临时覆盖2000m²；施工便道临时排水沟200m，临时沉砂池1口；（5）生活用水供水站及配套工程：供水站工程区临时排水沟100m，临时沉砂池1口；施工作业带临时拦挡650m，临时覆盖2500m²；（6）大平地抽水站及取水井迁建工程：抽水站及取水井工程区临时排水沟120m，临时沉砂池1口。

4、同意该方案的监测内容，监测频率、监测点设定合理。

5、投资估算基本合理：新平县扬武镇大开门道路、场平、供水工程建设项目水土保持总投资795.30万元，其中列入主体工程投资408.95万元，本方案新增投资386.35万元。总投资中工程措施投资453.68万元；植物措施投资18.61万元；临时工程投资157.81万元；独立费用78.66万元（其中监理费15.00万元，监测费20.00万元）；基本预备费42.53万元；水土保持补偿费44.099万元。

水土保持新增投资386.35万元，其中工程措施投资61.13万元，植物措施投资2.21万元，临时工程投资157.81万元，独立费用78.66万元（其中监理费15.00万元，监测费20.00万元）；基本预备费42.53万元；水土保持补偿费44.099万元。

6、水土保持效益分析

6.1 生态效益：水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率均到达方案拟定的目标，水土保持生态效益良好。

6.2 社会效益：水土保持措施的实施，可大大降低因水土流失带来的危害，保障项目安全运营，促进生态环境建设，避免水质恶化，减少或避免因水土流失而造成对项目安全和下游河流的危害，促进地方社会经济全面、协调、可持续发展。

7、下一步工作意见

7.1复核土石方挖填量、表土剥离量和回填方量的来处；

7.2根据施工工艺不同，复核不同分区扰动后土壤侵蚀模数取值，复核水土流失预测分析；

7.3优化各分区措施布设；复核水土保持措施的工程量及水土保持分部工程投资估算和总投资估算；

7.4根据送审稿专家评审意见修改完善附表、附件、附图和文本报告，尽快报送报批稿。

                          2024年7月5日