桂山街道2018年危险化学品安全专项整治方案

为认真落实《新平县安全生产委员会办公室关于印发新平县2018年危险化学品安全专项整治方案的通知》(新安办发〔2018〕4号)文件要求，结合桂山街道实际制定如下整治工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和省、市县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，持续推进桂山街道办事处危险化学品安全综合治理工作，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，深化改革创新，严格监管，强化源头管控，切实落实企业主体责任，不断深化隐患排查整治，促进全县危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、总体目标

通过有效落实企业安全生产主体责任和属地监管责任，强化危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理，进一步夯实危险化学品安全生产基础，巩固提升危险化学品领域本质安全水平，有效防范一般危险化学品事故，坚决遏制较大及以上事故。

三、工作内容

巩固2017年度危险化学品各类整治成果，开展危险化学品企业、加油站专项整治“回头看”；加大危险化学品经营企业和非许可非法企业整治力度；逐步开展涉及危险化学品的工贸企业危化品中间仓和使用环节整治工作；加大危险化学品非法生产、经营等行为打击力度。

具体内容如下:

(一)开展危险化学品企业、加油站专项整治“回头看”

在2017年危险化学品企业、加油站专项整治的基础上，不定期组织开展“回头看”，重点检查以下内容:

1.是否存在化工和危险化学品生产经营单位重大生产事故隐患；

2.是否落实安全生产责任制、管理制度和岗位操作规程；

3.气瓶瓶帽、胶圈等安全附件是否完好，设备维护保养是否到位，有毒、易燃易爆气体泄漏检测报警系统是否完好并定期检验；

4.安全阀、压力表、压力容器等特种设备及安全附件是否经检测检验合格；

5.防雷设施是否经检测检验合格，防爆电气线路、防静电接地系统进行维护保养，确保有效；

6.企业是否严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员；

7.生产场所和储存设施的现场管理检查方面，重点整治生产经营场所是否违规堆放物品、材料，逃生通道是否畅通，设备设施是否存在“跑、冒、滴、漏”现象，危险化学品是否存放在专用仓库内，是否存在混存、超高超量储存等现象。

(二)开展危险化学品经营企业专项整治

严厉打击取得安全许可后降低安全生产许可条件等行为，督促各类危险化学品经营企业(包括带储存设施和不带储存设施纯贸易类经营企业)持续提升安全管理水平。主要检查内容为:

1.是否存在化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患；

2.是否落实安全生产责任制、管理制度和岗位操作规程；

3.人员是否持证上岗，是否定期召开安全生产会议，是否按要求参加或组织培训，是否定期上报隐患台账；

4.是否超范围经营危险化学品；

5.是否制定有针对性的事故应急预案、处置方案和现场处置卡，并定期组织演练；重点岗位员工是否熟悉现场处置内容。

带储存设施的经营企业还应重点检查以下方面:

1.设备维护保养是否到位，易燃易爆气体泄漏检测报警系统是否完好并定期检验；

2.防雷是否经检测检验合格，防爆电气线路、防静电接地系统进行维护保养，确保有效；

3.危险化学品是否存放在专用仓库内，摆放“五距”是否符合要求，是否存在混存、超高超量储存等现象。

不带储存设施纯贸易类经营企业还应重点检查以下方面:

1.是否未经许可擅自储存危险化学品；

2.是否利用客户危化品中间仓，变相储存危险化学品；

3.是否建立危险化学品出入货台账，详细登记供应商、客户、危险化学品品种、购买量和销售量；

4.是否对危险化学品供应商和危险货物承运商资质进行严格审核；

5.涉及易制爆化学品和非药品类易制毒化学品经营企业是否根据要求到公安部门进行备案并登记流向；

6.办公地址与许可地址是否一致。

(三)开展非法危化企业专项整治

认真组织摸排辖区内无需危险化学品行政许可的危化企业，完善企业台账，定期开展专项检查，重点检查下列问题:

1.是否存在重大生产安全事故隐患；

2.仓库是否违规堆放物品、材料，逃生通道是否畅通，设备设施是否存在“跑、冒、滴、漏”现象；

3.涉及危险化学品的，危险化学品是否存放在专用仓库内，是否存在混存、超高超量储存等现象，危险化学品使用场所是否采取相应的安全措施。

(四)开展涉及危险化学品的工贸企业危化品中间仓和使用环节整治工作

逐步分类分期分批开展涉及危险化学品的工贸企业危化品中间仓和使用环节整治工作，重点整治以下方面:

1.是否设置专门的危险化学品中间仓，中间仓的设置标准及与周边车间、仓库安全距离是否符合国家标准；

2.是否建立危险化学品管理制度和操作规程；

3.是否悬挂、粘贴危险化学品警示标识、标签和安全技术说明书；

4.设备维护保养是否到位，有毒、易燃易爆气体泄漏检测报警系统是否完好并定期检验；

5.防雷设施是否经检测检验合格，防爆电气线路、防静电接地系统进行维护保养，确保有效；

6.危险化学品是否存放在专用仓库内，“五距”是否符合要求，是否存在混存、超高超量储存等现象。

(五)加大危险化学品安全评价机构评价专项整治

结合行政审批、执法等工作，集中开展危险化学品领域安全评价机构评价整治工作，重点检查以下方面:

1.基本情况、生产设施设备、建筑物安全距离等主要内容的描述是否与实际不符；

2.对危险化学品单位内部及周边场所描述是否缺失；

3.评价依据引用标准过期、适用标准是否混乱；

4.对主要生产工艺等是否进行评价。

(六)加大危险化学品非法生产、经营行为的打击力度

通过加强培训巡查人员，鼓励公众举报等多种方式，加大危险化学品非法生产、经营等行为打击力度，重点开展下列范围内的打击行动:

1.未取得危险化学品生产、经营资质或资质证照过期，擅自生产、经营危险化学品的；

2.超许可范围从事危险化学品生产经营活动的；

3．以倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让危险化学品相关资质证照的；

4.在民房中存放危险化学品的；

5.化工门店、百货商场、超市和建材市场未经许可经营、储存危险化学品的。

四、时间安排和步骤

(一)动员部署阶段(4月15日至4月30日)

各社区居委会，办属各单位要结合本辖区实际，对危险化学品安全专项整治工作进行有效动员、周密部署，进一步明确本辖区工作重点和实施进度。

(二)全面实施阶段(5月1日至10月31日)

一是全面排查整治各类隐患。在督促各危险化学品单位开展安全隐患全面自查的基础上，各社区居委会，办属各单位要结合本辖区实际，制定严格细致的隐患排查标准，全面深入排查，对排查出的隐患和问题建立台账，明确整治期限，全力督促落实隐患整治，努力做到“排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、执法不留死角”。二是集中攻坚整治重大隐患。对排查出的重大隐患整治工作要按规定挂牌督办，明确隐患整改的时间进度和责任单位、责任人，实现重大事故隐患治理责任、措施、资金、完成期限和应急预案的“五落实”，确保按期完成。三是加大执法力度。要依法从严惩治安全生产违法行为，通过严格执法倒闭生产经营单位严格落实安全生产主体责任，积极主动开展隐患自查整改工作。

(三)检查验收阶段(11月1日至12月15日)

各社区居委会，办属各单位按照专项整治工作要求，开展专项整治行动工作的督促检查和考核指导，对整治完成的隐患开展“回头看”检查，对挂牌督办的重大事故安全隐患进行验收和跟踪督促，确保隐患整治按时完成，确保取得实效。

(四)总结提高阶段(12月16日至12月25日)

各社区居委会，办属各单位对此次专项整治行动进行工作总结和经验交流，对工作中发现的问题研究制定针对性措施，建立和完善工作长效机制。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各社区居委会，办属各单位要进一步提高对整治工作的认识，认清整治工作任务的艰巨性，杜绝在整治工作中出现标准不高、走过场的现象。要做好工作部署，加强各部门的协调和联动，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

(二)突出重点，依法整治。各社区居委会，办属各单位要按上级部门整治工作的要求，制定工作方案，采取切实可行的整治措施，抓好落实。

(三)加强指导，宣传到位。各社区居委会，办属各单位要加强对整治工作的指导，加大宣传力度，使企业从业人员从思想上高度认识整治工作的重要性，转变被动地“要我安全”的思想，切实增强企业自身主动进行安全防范的意识，严格按相关的法律法规和操作规程进行生产经营活动。

(四)跟踪督查，狠抓落实。各社区居委会，办属各单位要加强对本辖区危险化学品安全专项整治工作的督促，确保各项措施落实到位，取得实际效果。负有安全监管职责的职能部门要加强对从业单位的监督检查，督促企业落实主体责任，推动整治工作扎实开展。

(五)按时反馈，及时总结。各社区居委会，办属各单位于4月25日前报专项整治方案；12月31日前报危险化学品安全专项整治总结。方案及总结均以电子版方式报送桂山街道办事处安监站。邮箱657010274@qq.com。