2013年政府工作报告

政府工作报告

──在老厂乡第十二届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长  普跃

（2013年1月2日）

各位代表：

现在，我代表老厂乡第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾    

2008年以来，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济快速平稳发展、和谐社会构建有力目标，以发展经济、改善民生为主线，狠抓烤烟、畜牧、林业、甘蔗和粮食五大优势产业，突出工业发展、基础设施建设和集镇建设，扎实推进新农村建设，全面完成了乡第十一届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

五年来，乡人民政府始终坚定不移地抓好六个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好“三农”工作，经济总量快速增长，综合实力大幅提升。累计完成国内生产总值3.43亿元，年均递增17.89%；完成社会消费品零售总额4468万元，年均递增14.42%；完成固定资产投资2.54亿元，年均递增24.06%；完成地方财政收入7072万元，年均递增16.12%；地方财政支出7116万元，年均递增18.35%；实现农村经济总收入6.39亿元，年均递增21.77%；农民人均纯收入达到4620元，年均递增16.26%。

（二）坚定不移地加快发展方式转变，产业结构逐步优化，群众收入持续增加。累计完成烤烟种植面积13.02万亩，烟叶交售总量1716.16万公斤，烤烟总收入2.9亿元，年均递增11.17%、1.75%、13.7%。大牲畜存栏6.89万头，出栏5.65万头；肉猪存栏11.65万头，出栏10.8万头；山羊存栏7.37万头，出栏3.96万头；家禽存栏89.9万只，出栏86.23万只；肉蛋总产1402.5万公斤；畜牧业总产值2.17亿元，年均递增12.79%。生产竹筷350万排，竹笋22.6万公斤，食用菌1.39万公斤，林业总产值3686.4万元。种植甘蔗3.87万亩，甘蔗交售总量15.15万吨，甘蔗总收入3910.32万元。大、小春种植面积24.44万亩，总产量5487.68万公斤，产值6114.35万元。

（三）坚定不移地实施“生态立乡”战略，生态建设步伐加快，人居环境明显改善。累计新植竹子1.67万亩、核桃2.5万亩、膏桐0.82万亩、按树0.55万亩、杉木0.2万亩。推广烤煤1.92万吨。投资701.07万元，建成沼气池2105口、农村节柴改灶1567眼。水源林和饮用水源地得到保护，农村面源污染得到逐步治理，生态意识深入人心，绿色资源增量显著，生态经济大幅提高，人居环境明显改善。

（四）坚定不移地抓好项目建设，基础设施不断完善，发展后劲逐步增强。累计投资1.03亿元，实施库坝除险加固工程16件，支砌三面光沟30件106.6公里，实施管网工程35.5公里、人饮工程38件。累计投资7775.05万元，实施公路建设工程23件，农村公路硬化247.98公里。集镇建设步伐加快，街道路面硬化、集镇亮光工程、畜禽交易市场、文化站、廉租房、公租房等工程项目得到实施。

（五）坚定不移地落实全面发展举措，社会建设协调发展，民生保障得到加强。累计投入1138.15万元，实施中小学教学楼、教师宿舍楼、食堂等项目建设。投入301万元，实施12个村卫生所改扩建和卫生院廉租房建设项目，乡、村医疗卫生服务网络逐步健全。投资709.99万元，完成40个村民小组新农村建设、扶贫和“一事一议”财政奖补建设项目。投资108.5万元，完成地质灾害搬迁69户。投资687.21万元，完成彝族山苏安居房80户拆除重建、26户加固改造综合项目。农村民居抗震加固640户，民居地震安全拆除重建140户，危房改造249户。发放民政救济、救助资金651.01万元、农村低保金532.87万元、城镇低保金119.32万元，减免城乡居民医疗补偿资金1060.05万元。

（六）坚定不移地强化民主法制建设，不断提高执政水平，政府自身建设得到加强。“五五”普法和“三五”依法治乡圆满完成，“六五”普法深入开展。社会治安防控体系逐步健全，综治维稳信访中心规范运行，禁毒防艾工作成效显著。严格落实安全生产责任制，重特大安全事故得到有效遏制。全面实施“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”四项制度，政府自身建设不断加强。

刚刚过去的2012年，是各项工作取得较大突破的一年。全年完成全社会固定资产投资7410万元,比上年增1244万元，增长20.2%；完成国内生产总值9908万元，比上年增2796万元，增长39.3%；完成社会消费品零售总额1200万元，比上年增225万元，增长23.08%；实现农村经济总收入1.91亿元，比上年增5127万元，增长36.8%；实现地方财政收入1980万元, 比上年增190万元，增长10.61%；地方财政支出2180万元，比上年增721万元，增长49.42％；实现农民人均纯收入4620元，比上年增1066元，增长30%。

一年来，乡人民政府主要做了以下八个方面的工作：

（一）转方式，调结构，实现产业平稳发展。种植烤烟3.19万亩,交售烟叶368.97万公斤，完成目标任务的108.52%；实现交售收入8438.31万元,比上年增1485.29万元，增长21.36%。完成生猪存栏2.05万头，出栏肉猪2.61万头；大牲畜存栏1.39万头，出栏0.38万头；山羊存栏1.48万只，出栏0.86万只；家禽出栏24.4万只，肉蛋奶总产352.2万公斤。实现畜牧业产值5689万元，比上年增839万元，增长17.3%。完成2500亩竹子、2000亩杉木、5000亩核桃种植任务，实现林业收入761.5万元，比上年增151.5万元，增长24.84%。完成新种植甘蔗面积2285亩，甘蔗产量2.55万吨，比上榨季增9521吨，增60.38%；实现交售收入1117.32万元，比上榨季增661.44万元，增长145.09%。认真落实粮食直补、良种补贴等强农惠农政策。完成小春播种面积2.25万亩，大春粮食作物1.26万亩，种植烟后包谷1.63万亩、苦荞2.02万亩。实现粮食产量1722.13万公斤,实现产值2583万元，比上年增368.36万公斤，增长27.2%。

（二）重招商，强服务，工业经济发展加快。工业发展步伐明显加快，做好招商引资项目储备、引进和服务工作。浩盛矿业发展有限公司矿石精选厂正式投产，鑫泰矿业有限公司三年地质整装勘查项目进展顺利，华达矿业有限公司白达莫铅锌银矿及太和铅锌银矿普查项目待手续完成后可进行采矿作业，汇缘竹筷厂建成投产，地衡丰农业技术开发有限公司勐炳万亩葡萄生态产业园已完成投资1530万元，种植葡萄900亩。完成现价工业总产值1045万元，比去年同期增长6.15%；完成增加值563万元，比去年同期增长6.67%。

（三）护生态，优环境，持续发展能力增强。生态立乡和环境保护同步实施，竹子、核桃连片种植，生态条件逐步改善，水源林和饮用水源地严格保护，森林覆盖率不断提高。推广“以煤代柴”保护森林成效明显，太阳能利用、节柴改灶等新技术深入推广。加大环保宣传，企业环保责任意识得到增强，农村面源污染得到逐步治理，环保监督和执法力度加大。中央巩固退耕还林成果项目顺利实施，节能减排目标如期完成。

（四）重建设，强基础，发展条件不断夯实。投资508万元完成小湾子水库抽水抗旱应急示范工程，解决马家坝、马房、太和、转马都4个村4600人、1800头大牲畜饮水困难；投资35万元完成发莫起、九登可、老方寨、勐炳二、九组人饮管网建设；投资21万元建成勐炳抽水站四座；投资99万元完成8座小库坝清淤扩容工程；投资15万元完成75口小水窖建设。投资3083.65万元，完成罗腊农村公路等5条65.4公里农村公路路面硬化，完成保和烟点至哈科底村委会等6条72.92公里农村公路路面的中修、安保工程和苛苴社区25.1公里农村公路硬化7个储备项目的前期准备工作。投资2045万元，完成老厂河项目区基本烟田建设，投资181万元，完成果且莫机耕路建设。投资33万元完成马房村722.2亩蔗区坡耕地整治工程，投资20万元完成马房村蔗地管池建设。投资88万元完成中心小学廉租房建设项目，投资60.2万元完成黑查莫小学等5个校舍修缮建设工程。投资170万元完成卫生院廉租住房项目，投入29万元完成哈科底、勐炳村卫生所新建项目。

（五）重规划，抓项目，乡村建设日新月异。完成集镇总体规划实施评估报告编制、集镇新区环境地质现状调查及场地建设适宜性评估报告，完成6个村（社区）119个自然村村庄航拍和规划编制。完成集镇过境公路老厂河大桥拟建设项目建筑场地岩土工程勘察、施工图设计。投资468万元的公租房正在建设中。投资45万元完成中小学及文化广场北侧地质灾害隐患治理工程。投资32万元完成竹翠路亮化、硬化工程。投资54万元完成集镇垃圾处理场项目建设。投资223.29万元，完成转马都玉独地、马家坝牛皮村2件省级扶贫项目、哈科底村初则莫小组等13件新农村建设及“一事一议”财政奖补项目，农村民居加固改造、拆除重建106户。

（六）抓全面，突重点，社会事业和谐发展。“两基”成果进一步巩固，“三免一补”深得民心，“营养餐”改善计划实施顺利。文化建设“四个一”工程稳步开展，广场文化有声有色。乡、村卫生做到“六统一”管理和4个村卫生所合医合药管理，实现了卫生院公共卫生、防疫、妇幼、新农合、收费、办公网络化和村卫生所无线上网。计生违法专项整治行动成效明显，稳定低生育水平，自然增长率0.59‰。

（七）重民生，谋民利，惠农政策有效落实。“三免一补”免补费用127.83万元，农村义务教育学生营养餐改善经费投入120.84万元。1.56万人参加城乡居民医疗保险，参保率95.65%，减免医疗补偿资金390.5万元；9885人参加城乡居民养老保险，参保率98.1%；9790人续保，续保率98%，覆盖率98.1%。发放养老金153.74万元、农村低保金118.47万元、城镇低保金24.72万元。实施民政救济、救助36.12万元。完成11户残疾人危房改造，实施“光明工程”手术人数34人。兑现农机综合补贴资金308.53万元、省级公益林生态效益补偿资金97.1万元、家电下乡补贴资金25.64万元、摩托车下乡补贴资金9.3万元、草原生态奖补资金78.25万元。

（八）保稳定，促和谐，社会管理创新发展。认真开展安全生产隐患排查整治专项行动，排查安全隐患117条，整改117条，整改率100%。投资72万元，完成8个地质灾害治理工程。排查社会矛盾纠纷、信访积案20件，化解18件，化解率90%；受理矛盾纠纷230件，调解230件，成功228件，成功率99.1%；立刑事案件21起，破17起，破案率80.95%；受理治安案件32起，查处32起，查处率100%;实行流入地与流出地双向管理，流出人口719人，流入人口85人；社区矫正7人，建档率100％；安置帮教30人，安置率100%。

回顾过去五年的实践，我们对老厂发展有了更深的认识，也为加快发展积累了宝贵经验：

一是必须坚持立足乡情，不断理清发展思路。只有坚持以科学发展观为统领，把中央、省、市、县的重大决策部署与老厂实际相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，才能走出一条顺应民情，切合老厂实际的发展道路。二是必须坚持执政为民，切实保障和改善民生。要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全乡人民。三是必须坚持维护稳定，营造和谐社会环境。只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能加快富民强乡步伐，为全面建成小康社会提供重要保障。四是必须坚持团结协作，形成加快发展的强大合力。只有坚持以团结塑造精神，以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，才能形成加快发展的强大合力。

各位代表，过去的五年，是转方式、调结构、务实创新，综合经济实力增长最快的五年，是抓措施、促保护、改善环境，生态建设步伐加快的五年，是争资金、跑项目、抓住机遇，基础设施改善最为明显的五年，是重民生、谋民利、以人为本，人民群众得到实惠最多的五年，也是全乡民主法治逐步健全、社会事业协调发展、社会安定和谐、人民生活水平显著提高的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果！在此，我代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向所有关心、支持老厂发展的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在乡域经济、社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是基础设施薄弱，应对自然灾害能力差；二是经济总量小，城镇化水平较低，财源结构单一，财政收支矛盾突出；三是社会发展处于转型期，影响社会和谐稳定的潜在因素较多；四是农村贫困面大、程度深，农业产业化水平低，群众增收难度大。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取切实有效的措施，着力加以解决。

二、今后五年的主要目标任务

今后五年是经济社会发展深度调整期，也是加快经济发展、和谐社会建设和全面建成小康社会的关键时期。按照乡第八次党代会的部署，第十二届乡人民政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“生态立乡、农业稳乡、工业富乡、科教兴乡”的发展战略和“精烟、强畜、兴林、稳粮、加快工业发展和集镇建设”的发展思路不动摇，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢扭住经济建设这个中心，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，着力促进农民增收，加强以改善民生为重点的社会各项事业建设，不断实现发展成果人民共享，努力建设生产发展、生活富裕、生态文明的幸福美丽新老厂。

今后五年经济社会发展的目标建议为：到2017年，力争完成全社会固定资产投资1.2亿元以上，年增长10%以上；现价工业总产值3亿元以上，年增长95%以上；完成国内生产总值2亿元以上，年增长15%以上；完成社会消费品零售总额2420万元以上，年增长15%以上；实现人均生产总值1.2万元以上, 年增长15%以上；实现农村经济总收入3.84亿元以上，年增长15%以上；实现地方财政收入3200万元以上，年增长10%以上，实现地方财政支出3520万元以上，年增长10%以上；实现农民人均纯收入9300元以上，年增长15%以上。

围绕上述目标，我们将突出抓好七个方面工作：

（一）科学布局，合理谋划产业发展。按照区域发展重点规划布局，合理谋划好烤烟、畜牧、林业、甘蔗产业发展，重点突出现代特色农业规模发展。在苛苴社区白沙湾梁子打造山区生态优质烟叶种植示范区，到2017年力争烤烟种植面积稳定在3万亩左右，烤烟产量380万公斤以上，实现烟农收入1亿元以上。继续打造绿汁江大牲畜养殖带和马鹿塘林下特色禽类养殖区，整合资金重点扶持养殖大户，注重动物疫病防治，强化强制免疫，确保畜牧业稳步发展，到2017年力争实现畜牧业产值1亿元以上。整合林业项目资金，加大中低产林改造，规划种植竹子1万亩、核桃1万亩,打造以竹子、核桃为主的林业示范区，到2017年力争实现林业收入3000万元以上。重点打造勐炳及绿汁江沿线高原特色农业种植示范区，完成大小春总产量2000万公斤以上，实现产值5000万元以上。抓住戛洒江一级电站建设机遇，加大以水库周边为重点的新蔗区建设，力争甘蔗种植面积达到7000亩左右，加大以坡耕地整治、水浇地为主的蔗区基础设施建设和良种良法配套，提高甘蔗产量，力争2016/2017榨季甘蔗产量达4万吨以上，蔗农收入2000万元以上。

（二）依托资源，加快工业经济发展。依托矿产、土地、绿色资源比较优势，大力发展采、选矿和竹产品、农产品加工业。继续做好对探、采、选矿企业和加工企业的协调服务工作。抓住戛洒工业园区“共建共享、收益分成”模式，积极做好招商引资项目储备、引进、洽谈和服务等工作，拓展招商引资领域，着力发展壮大工业经济，加快工业发展步伐。到2017年力争完成现价工业总产值4000万元以上。

（三）生态立乡，推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先，着力推进绿色发展、循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境。加大自然生态系统和环境保护力度，制定和完善最严格的水源林、水资源管理和环境保护制度，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

（四）城乡结合，推动新农村建设。力争启动集镇总体规划修编，加快集镇新区建设步伐。整合易地搬迁、农村民居地震安全加固改造、拆除重建、村级公益事业建设、扶贫、新农村建设、“一事一议”财政奖补等项目及资金,争取每年实施10个以上自然村村容村貌整治，着力推动新农村建设，全面改善农村生产生活条件。

（五）项目推动，夯实经济社会发展基础。抓住“兴水强滇”战略机遇，加快“五小水利”工程建设，重点建设小库坝，增加库容总量，逐步解决工、农业生产和群众生活用水需求。加快实施乡、村公路路面硬化建设，到2017年力争乡村路路面全部硬化。合理规划烟区、竹区公路路面等级提升。争取实施勐炳村整村土地开发整理项目，为发展高原特色农业打好坚实基础。

（六）统筹兼顾，全面发展社会事业。认真落实“三免一补”和农村义务教育政策，加快校舍安全工程和标准化学校建设步伐。健全农村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口均衡发展。丰富群众精神文化生活，深入开展广场文化和民族民间文化活动，加强优秀民族文化挖掘传承。广泛开展全民健身运动，促进群众体育全面发展。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。  

（七）创新管理，营造发展良好环境。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。严格执行综治维稳信访“一岗双责”制度和社会矛盾纠纷大调解工作机制，扎实开展书记、乡长大接访和领导干部大下访活动，继续推行领导牵头包案责任制，建立健全社会舆情分析和多元化纠纷解决机制。继续深入推进禁毒防艾人民战争，扎实推进“平安老厂”建设，依法打击各种违法犯罪，确保社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，继续加强以生产安全、交通安全、消防安全、船舶安全、校园安全、食品安全为重点的安全领域隐患排查整治专项行动，遏制各类安全事故发生，杜绝重特大安全事故。切实做好洪涝及地质灾害防灾避险工作，确保群众生命及财产安全。 

三、扎实做好2013年各项工作

2013年是新一届政府任期的届首之年，是贯彻落实十八大精神的第一年，也是夯实今后五年加快发展基础的关键之年，做好今年的工作至关重要。综合考虑我乡发展的阶段性目标要求，今年经济和社会发展的主要目标建议为：力争完成全社会固定资产投资8892万元,增长20%以上；完成国内生产总值1.2亿元，增长21%以上；实现社会消费品零售总额1380万元，增长15%以上；实现农村经济总收入2.3亿元，增长20%以上；实现地方财政收入2180万元,增长10%以上；实现地方财政支出2400万元，增长10%以上；实现农民人均纯收入5544元，增长20%以上。

围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：

（一）抓住产业发展不放松，努力增加群众收入。加快老厂河项目区基本烟田建设项目附属工程建设进度，争取实施哈科底项目区基本烟田建设工程。种植烤烟3万亩，实施机械深耕、机耙各1万亩，大力推广秸秆覆盖等抗旱技术。完成烟叶交售总量350万公斤以上，力争实现烟农收入9000万元以上。扶持规模养殖，做大林下养殖，加大贷款贴息力度，整合畜牧产业资金扶持养殖大户。加快大牲畜良种引进和冻精改良工作，强化春、秋两防，力争实现畜牧业产值6500万元以上。高度重视森林防火工作，强化宣传，确保无重特大森林火灾发生。加大中低产林改造，规划种植竹子2000亩、核桃1000亩。争取实施20公里竹区道路建设,力争实现林业收入1100万元以上。力争完成大、小春种植面积6.5万亩以上，种植烟后包谷1.5万亩、苦荞2万亩。确保粮食总产量1750万公斤以上，实现粮食收入2600万元以上。认真落实粮食直补、良种补贴等强农惠农政策。适度扩大种植面积，力争完成甘蔗种植面积6500亩以上，深化科技强蔗战略，强化中耕管理，争取2012/2013年榨季甘蔗产量达3万吨以上，实现蔗农收入1300万元以上。

（二）强化服务企业意识，推动工业富乡发展步伐。做好第三次经济普查工作。正确处理和协调企业与村、组、农户关系，积极有效服务好浩盛矿业发展有限责任公司、地衡丰农业技术开发有限公司等企业。同时，积极争取勐炳万亩葡萄生态产业园列入新平县高原特色农业规划项目建设。继续做好鑫泰矿业有限公司白达莫铅锌矿等探、采矿和竹产品加工企业的协调服务工作。启动金中公司风电开发项目。力争完成现价工业总产值3000万元以上，工业增加值1500万元以上。

（三）增强绿色发展理念，巩固生态立乡战略。牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，加大天然林、水源地保护和竹子、核桃特色资源建设力度，加强库、坝周围和集镇、村寨周边的生态环境保护，增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力，改善自然生态环境。大力推广节水灌溉、测土配方施肥等资源节约型农业生产技术，发展农村清洁能源，减少农业面源污染。全面落实环境保护八项制度和节能减排、环境保护目标责任制，加大建设项目“环评”和“三同时”执行力度，严肃查处超标排污等环境违法行为，杜绝环境污染事故发生，确保环境安全。

（四）统筹城乡发展一体化，快速推进城乡建设。加快集镇建设总体规划修编工作，争取实施集镇过境公路老厂河大桥项目和新区道路建设。加强乡民素质教育，提高乡民城镇意识、环境意识和文明意识，强化集镇管理，努力营造整洁、优美、文明、有序的集镇市容环境。争取实施10个扶贫整村推进、新农村建设和“一事一议”财政奖补项目，着力推动新农村建设。

（五）着力基础设施建设，改善群众发展生产条件。争取实施中洁坝等5个小库塘除险加固项目。继续做好人饮工程建设。争取启动横山水库建设。加快实施保和烟点至哈科底村路面改建、老厂街至塘房梁子、发莫启至哈科底公路中修工程，争取实施苛苴社区农村公路硬化（国际信贷）项目工程。力争启动勐炳大桥建设项目。争取实施勐炳村整村土地开发整理项目和石灰窑水库恢复重建工程前期工作，为发展高原特色农业打好坚实基础。

（六）聚力发展社会事业，积极构建和谐社会。实施学前教育推进工程，提升管理水平和保育质量。狠抓“三生”教育，实施“五小工程”教育实践活动，抓好农村义务教育学生营养餐计划。深入开展广场文化和农村民族民间文化活动，抓好文化“进校园、进村寨、进社区”活动，不断提升活动质量。加强农家书屋管理，充分发挥农家书屋作用。争创1个市级“卫生村”，由点到面，改善村容村貌。着力在争取上级支持、整合资源信息、规范管理模式、提高服务能力上下功夫，更好地推进基本医疗保障一体化管理。完善城乡居民养老保险制度，持续加大政策宣传力度，着力提高城乡居民医疗保险和养老保险的参保率和续保率，力争参保率95%、续保率98%、覆盖率达98%以上。巩固计划生育优质服务成果，稳定低生育水平，提高人口素质。健全农村低保、城镇低保按标施保机制，做好困难群众救助救济工作，保障低保边缘群体的基本生活。继续落实“贷免扶补”优惠政策，争取扶补资金200万元以上，发挥创业带动就业的倍增效应。

（七）加强社会管理创新，全力维护社会稳定。安排5万元社管综治工作经费，保障社会管理综合治理工作正常开展。把社会管理创新的重心下移到村（社区），推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。以流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、网络信息建设管理为重点，改进方式方法，努力提升社会管理效能和服务质量。严格执行综治维稳信访“一岗双责”制度,加大领导牵头包案责任制力度，建立健全社会舆情分析和多元化纠纷解决机制。启动“四五”依法治乡工作，深入实施“六五”普法。深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。安排安全生产工作经费3万元，继续加强以生产安全、交通安全、消防安全、校园安全、食品安全为重点的安全领域隐患排查整治专项行动，遏制各类安全事故发生，杜绝重特大安全事故。切实做好洪涝及地质灾害防灾避险工作，确保群众生命及财产安全。关注和扶持人口较少数民族发展。

（八）以人民满意为目标，切实加强政府自身建设。一是建设为民政府。坚持把主要时间和精力用在解决群众的具体困难上，把主要财力和物力花在提高群众生活质量上，不遗余力地改善民生，让群众得到更多的实惠。进一步推进政务公开，强化政府决策公开事项，确保权力在阳光下运行。二是建设实干政府。紧紧围绕项目建设、招商引资、改善民生等重点工作，埋头苦干，砥砺奋进，努力创造新的业绩。进一步深入基层，了解社情民意，破解发展难题。进一步强化目标责任考核，完善机制，严格奖惩，通过目标责任考核添加压力、增加动力、激发活力。三是建设高效政府。加快转变政府职能，简化办事程序，不断提高政府效能。大力倡导雷厉风行的工作作风，定了的事情马上办，能办的事情抓紧办，特别是群众有意见、有困难的事，一定要迅速办理，从快解决。四是建设清廉政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大兴艰苦奋斗之风，勤俭节约，遏制奢侈浪费，全面降低行政运作成本。对照《廉政准则》，时刻自重、自警、自省、自律，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，未来五年，是老厂实现跨越发展的重要时期。我们肩负着做大产业、做强经济、做优环境、做实民生的重大历史责任。机遇前所未有，挑战时刻伴随。让我们在县委、县人民政府和乡党委的领导下，以科学发展观为统领，以振兴老厂为己任，以更大的决心，更大的魄力，进一步更新观念，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设老厂更加美好的未来而努力奋斗！