2014年政府工作报告

政府工作报告

───在老厂乡第十二届人民代表大会第二次会议上

乡人民政府乡长  普跃

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、凝心聚力，扎实工作，十二届人民政府工作开局良好

刚刚过去的一年，是“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的法律监督和工作监督下，全乡上下齐心协力，攻项目、破难点，谋大事、办实事，全乡经济社会平稳和谐发展。2013年，完成全社会固定资产投资9243万元,比上年增1833万元,增长25%；完成国内生产总值22050万元, 比上年增12142万元,增长122%；实现全乡经济总收入36352万元，比上年增17252万元,增长90%；实现地方财政收入2185万元, 比上年增205万元,增长10.3%；实现农民人均纯收入5678元，比上年增1058元,增长23%；金融存款余额19500万元，贷款余额6500万元，存贷比33%。

（一）坚持结构调整，富民增收成效明显。圆满完成314万公斤烟叶交售任务，实现烟农收入9000万元。烟叶交售均价24.97元/公斤，比上年增2.1元/公斤，增长9.18%。完成肉蛋总产386.2万公斤，新建肉兔规模养殖户3户，牛冻精改良268头，发放畜牧扶持贴息贷款400万元，实现畜牧业产值7343万元，比上年增1654万元，增长29%。认真做好森林防火工作，年内未发生重大火灾。投资70万元实施35公里竹区道路、4公里防火公路建设。认真开展林地清理专项整治行动，查处毁林开垦、盗伐滥伐等违法行为92起。实现林业收入2205万元，比上年增1443.5万元,增长189.5%。2012/2013榨季完成甘蔗产量3.16万吨，比上榨季增6100吨，增长23.92%；实现蔗农收入1370.9万元，比上榨季增253.58万元，增长22.69%。完成粮食作物播种面积68835亩，比上年增4621亩，实现粮食产量1755万公斤，实现粮食收入2600万元。

（二）坚持招商引资，工业强乡步伐加快。加大招商引资力度，完成招商引资1亿元。储备了勐炳村低热河谷农产品种植开发、鑫程工贸有限公司探矿、浩盛矿业发展有限公司技改三个项目，协助做好云南金中电气有限公司风力发电项目前期工作。进一步推进工业强乡战略，工业经济发展步伐加快，工业经济完成现价总产值1684万元，比上年增477%，增加值421万元，比上年增217%；乡镇企业完成现价总产值2779万元，其中，个体工商户完成1050万元，比上年增21%；增加值完成841万元。

（三）坚持生态立乡，生态文明成效显著。加大天然林、水源地保护，加强农村烧柴采伐管理。完成核桃、竹子资源状况调查。完成5000亩竹子、2500亩核桃种植任务，改善生态环境，增加林农收入。加强对集镇和农村环境卫生管理，投资30万元美化、绿化集镇，拆除临时违法建筑27宗，拆除面积1721.46平方米，投资5万元加大路域整治力度，集镇环境明显改善，农村垃圾投放进一步规范。大力推广测土配方施肥等资源节约型农业生产技术，农业面源污染不断减少。投资16万元的卫生院污水处理项目已开工，特殊污染监测得到落实。完成农村危房拆除重建50户，加固改造100户。《老厂乡集镇管理办法》通过听证和备案，完成老厂河水库等5个“两污”治理项目申报工作。

（四）坚持基础先行，发展条件不断改善。积极争取资金和项目，完善水利基础设施建设。投资1047.2万元，完成马鹿塘、丙基河、滑石板、中结坝4个库坝除险加固。投资187.2万元，实施了涉及8个村委会、36个小组、1个村完小的国债人饮工程。投资93万元,实施转马都村下鱼都莫出水沟、马房村人畜饮水管网、太桥村阿鱼糯人畜饮水管网、马家坝村软尖山人饮坝项目建设。投资27万元，完成罗柴冲村蔗区水利工程建设项目，投资450万元，建成712口爱心水窖和47口希望水窖。

公路项目建设成效明显，投资2689万元的保勐路、哈科底路等6条84.58公里的在建公路项目工程主体工程已完工，正在实施路肩及排水沟等附属工程。投资20万元新建的马房村湾白路有序推进。投资13万元，在罗腊路和黑查莫路两条示范路沿线种植藏柏2249株，成活2213株，成活率达98.4％，认真组织“市级示范公路养护乡镇”创建工作，并通过市级考核验收。

美丽乡村建设整体推进，集镇建设总体规划修编稳步推进。投资450万元的政府公租房建设项目近期可投入使用，投资500万元的政府综合办公业务用房建设工程顺利推进。投资226万元实施的政府食堂、财政所办公楼修缮、敬老院附属工程、保和村农资服务站、转马都村业务用房新建、勐炳村业务用房修缮、3个扶贫项目工程已完工并投入使用。投资274.73万元的10个“一事一议”财政奖补项目和马家坝村业务用房修缮工程正在实施。

（五）坚持改善民生，社会事业协调发展。“两基”成果进一步巩固，中学毛入学率108.5%，辍学率0.54%；小学入学率99.77%，升学率100%，辍学率为零。管好用好“三免一补”经费274.9万元，做好营养改善计划。投资226.56万元，拆除D级危房649平方米，实施校园安全隐患整治、校舍修缮、中心小学教师廉租房、勐炳小学校园文化暨运动场地等工程建设，办学条件不断改善。投资5万元购置老厂中学舞台灯光、音箱等设备，广场文化开展有声有色。举办三期农函大培训，完成文物古籍保护、古书籍调查统计。坚持药品100%网上采购，乡、村两级药品100%使用基本药物、100%执行零差率销售。投资13万元配置便携式B超和全自动血球分析仪等医疗设备，基本医疗服务设施不断完善。投资139万元的卫生院综合楼改造已开工建设。计划生育工作稳步推进，办理独生子女父母光荣证473户，发放计划生育奖励扶助资金21.5万元，为942户计划生育家庭户办理意外伤害保险，完成任务数的160%。人口自然增长率为1.18‰。严格落实食品安全责任，认真开展食品生产加工、食品经营和餐饮单位食品安全专项整治，加强农村自办宴席和中小学营养改善计划监管，加大畜禽疫病监控和屠宰场管理，加大预防野生菌食物中毒等食品安全宣传，全年无重大食品安全事故发生。强化地质灾害治理和土地整治工作，投资50万元实施8个地质灾害点治理工程。开展非法占用土地查处整治专项活动，处理违法用地6起，完成8个重点项目用地计划指标申报，完成1个省级投资项目和4个市级投资项目入库。加强耕地保护力度，划定基本农田地块，完成农村集体土地确权工作，农村集体土地使用权发证工作稳步推进。按照“编组科学、布局合理”原则，完成民兵、预备役整组，年度完成入伍新兵5人，国防后备力量建设成效明显。

（六）坚持倾情民生，社会保障扎实有力。加大“农转城”工作力度，完成农转城290人，完成任务数的145％。有组织劳务输出222人，完成任务数的130.58%。15443人参合，参合率95.17%，筹集参合资金92.66万元，减免补偿资金497.06万元。城乡居民养老保险10333人，发放居民养老金13.76万元，完成残疾人危房改造10户，补助扶持款10万元，白内障复明手术6例，资助大中专就读学生1.75万元。及时发放各项救灾救助资金310.84万元，中央自然灾害生活救助91人，大病医疗救助105人。发放救济粮3.6万公斤。发放各类小额担保扶持贷款198户1208万元。

发放退耕还林补助资金20.82万元，良种补贴38.84万元，中央农资综合补贴175.95万元。兑补公益林生态效益补偿资金159.39万元，家电下乡补贴17.43万元，摩托车下乡补贴27.88万元，草原生态奖补资金78.25万元，小粮仓700个。

（七）坚持协调共进，和谐局面不断巩固。加大安全生产监督管理，对1个尾矿库、4家非煤矿山、11个教学点、8个烟花爆竹销售点、11个农药销售点、25处采砂石点、22家餐饮服务业、1个加油站、8个渡口进行了安全大检查，排查并整改安全隐患147条，有效减少了安全违法行为和遏制生产安全事故发生。

社会管理全面加强，积极推进普法、依法治乡工作。投入8万元，加强社管综治维稳工作，维护社会政治稳定，增强了群众的安全感，创造了良好的社会治安环境。排查矛盾纠纷264次，受理信访案件10件，化解9件，化解率90%，办理上级交办案件 2 件，办结 2件，办结率100% ；受理各类矛盾纠纷152件，调解152件，成功152件，成功率100%；立刑事案件8起，破6起，破案率75%；受理治安案件34起，查处34起，查处率100%;流动人口960人，流入106人，流出人口854人，均实行流入地与流出地双向管理；社区矫正8人，建档率100％，安置帮教29人，安置率100%。

（八）坚持勤廉务实，作风建设得到转变。围绕48项重点工作和17项重点建设项目进行监督检查，年内对工作推进不力的4名村领导给予诫勉谈话，对12责任人进行了约谈。认真贯彻执行严禁公车私用的有关规定，粘贴公务用车标识，加强对全乡21辆公务用车的使用和管理，年内对违反规定的1名村主要领导给予了问责。认真落实厉行勤俭节约反对铺张浪费的有关规定，严格控制一般性支出。严肃整治公款大吃大喝行为，规范公务接待，年内厉行节约经费31.27万元。

各位代表，回顾2013年工作，我们欣喜地看到，老厂发展的步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知这些成绩的取得，源自于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡党政领导班子的同舟共济，归功于全乡上下的努力拼搏，凝聚着方方面面的鼎力支持。在此，我代表乡人民政府，向为老厂经济社会发展作出贡献的各级各部门、社会团体、各界人士，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表及全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在加快老厂经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是基础设施依然薄弱，抵御自然灾害的能力差，发展后劲不足，群众增收难。二是高原特色农业发展滞后，产业结构调整有待加强。三是招商引资、土地流转工作有待强势推进，林下种养殖等新兴后续产业急需培育。四是贫困面依然较大，扶贫济困工作面有待扩展。五是乡民素质整体不高，科技知识推广缓慢，产业提质增效难度大。

在今后的工作中，我们一定直面问题、正视困难，进一步增强责任意识、忧患意识和机遇意识，增强危机感和紧迫感，增强责任心和事业心，更加努力做好工作，决不辜负全乡人民的期望和重托！

二、开拓进取，真抓实干，努力开创2014年各项工作新局面

各位代表，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是顺利完成“十二五”规划目标任务的关键之年。我们将认真落实中央、省、市、县委的决策部署，按照县委十一届四次全会确定的各项目标任务，坚持全力抓增长、调结构、建生态、惠民生，努力实现经济社会持续快速发展，开创老厂改革发展新局面。

2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、工业富乡、科教兴乡”的发展战略，坚定不移地实施“精烟、强畜、兴林、优蔗、稳粮、加快发展工业和集镇建设”的发展思路，以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展、以作风作保障，为推动科学发展，建设开放富裕文明和谐美丽幸福新老厂，为与全县同步全面建成小康社会奠定基础。

2014年全乡经济社会发展的主要预期目标：力争完成固定资产投资10168万元,增长10%以上；完成国内生产总值24321万元，增长10%以上；实现全乡经济总收入41805万元，增长15%以上；实现地方财政收入2404万元, 增长10%以上；实现农民人均纯收入6530元，增长15%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕以上经济社会发展目标，2014年必须全力抓好以下六项工作：

（一）抓基础、强后劲。在农田水利建设上，协助做好投资6808万元的横山水库建设，实施好投资100万元的黑查莫村岩子脚坝防渗加固工程，投资350万元的烤烟统一育苗点建设。争取哈科底烟区项目和老厂河片区环境卫生整治项目立项建设。争取实施马家坝村门前坝、转马都村麻沙利坝等小坝清淤扩容工程；上报投资47.23万元的马家坝麻潘大沟、投资61.54万元的水底汞水库溢洪道、投资54.68万元的小湾子水库进水沟三面光建设工程。争取实施保和、勐炳5个土地整治建设项目，做好太和村狮子山、老船口中低产田改造项目申报。

在交通建设上，协助做好投资1250万元的大麦地大桥建设，争取立项投资725万元的老厂河过境大桥。组织实施好苛苴社区7条23.32公里的国际农业信贷发展资金公路改建工程项目。续建投资1155万元的保勐公路、哈科底公路改建项目。

完成集镇总体规划修编工作，加快政府综合办公业务用房、卫生院综合楼改造和污水处理项目工程建设，积极争取“一事一议”财政奖补、新农村建设项目及整村推进扶贫项目10个，争取实施1个美丽乡村建设项目，扎实推进美丽乡村建设。

（二）抓产业、拓渠道。加大抗旱资金投入，抓好抗旱应急、重点水源、“五小”水利、“爱心水窖”等工程建设。强化节水措施，科学合理调度水资源，推进节水型社会建设。抓传统产业，增加群众收入，按照“控制总量、提升质量、优化结构、突出特色”的要求，做优做精烤烟产业，确保烟农持续增收。做好烤烟种植区域布局规划，完成红大种植3万亩，新建卧式烤房210座，实施机械深耕、机耙各1万亩，大力推广秸秆覆盖等抗旱技术，完成烟叶交售319万公斤，实现烟农收入1亿元以上。按照“防疫为基础，品种改良为重点，大户建设为突破”的发展思路，强化畜禽免疫密度、免疫质量和工作效率，巩固转马都下里得、白脚落2个肉牛冻精改良点，辐射带动周边地区发展肉牛养殖，做好肉兔、山鸡等特色畜禽养殖，力争实现畜牧业产值8000万元以上。做好森林防火工作，强化林木限额采伐，严禁阔叶林采伐，加强公益林管护和巡查，严格林政执法，巩固退耕还林，做好公益林生态效益资金兑补，强化林区治安防控体系建设。争取实施25公里竹区道路建设，力争实现林业收入2450万元以上。按照“稳面积、抓科技、攻单产、增效益”的发展思路，优化蔗区布局，提高种蔗科技到位率，强化良种良法配套，强化中耕管理。2013/2014年榨季力争稳定甘蔗种植面积6500亩以上，新植面积1000亩以上，甘蔗产量达3.2万吨以上，实现蔗农收入1400万元以上。认真落实粮食直补、良种补贴等强农惠农政策,力争完成粮食作物播种6.5万亩以上，确保粮食总产量1700万公斤以上，实现粮食收入2800万元以上。加快新品种新技术示范推广，提高土地复种指数，种植烟后包谷1.5万亩、苦荞1万亩。抓特色产业，发展现代农业，力争在绿汁江沿岸打造以勐炳葡萄为主的万亩绿色生态高原特色农业带，提升特色产业规模化、产业化水平。强化技术培训，扶持规模养殖，抓好绿汁江大牲畜养殖带和马鹿塘林下畜禽类养殖区建设。依托横山水库，做好马房片区热区经果林发展规划，为发展高原特色农业好基础。

（三）抓招商、快发展。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，围绕优势传统产业改造提升、新兴产业培育和企业发展，突出矿产资源开发、高原特色农业等重大项目，进一步完善和充实项目储备，着力提高项目对优质资本的吸引力、对优势资源的聚合力。做好浩盛矿业发展有限公司改扩建、会泽鑫程工贸有限责任公司等企业协调服务工作。力争完成勐炳村土地流转10000亩以上，力争完成马房村土地流转1000亩以上，力争实现招商引资1亿元以上，力争完成现价工业总产值2000万元以上，实现工业增加值500万元以上。

（四）抓生态、推发展。把生态文明建设贯穿于经济、政治、文化和社会建设的全过程，大力实施生态工程建设，整合林业项目资金，规划种植竹子2000亩、核桃500亩，按“七个一”要求做好核桃种植管理，开展林业有害生物防治，努力提高核桃等经济林种植比重，强化种管并重，确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。做好集镇污水处理项目工程申报，巩固和推进“三拆”工作。深入开展环保专项行动，抓好危险废物、重金属污染防治，开展饮用水源地综合整治，保护好水源区。

（五）抓民生、促和谐。继续把改善和保障民生放在更加突出的位置，着力推进各项社会事业，加快推进“幸福老厂”建设，努力使教育、文化、医疗等各项民生问题得到不断提高。全力保障民生，继续完善城乡居民养老保险制度，力争参合率96%、新农保续保率95%以上,争取实现“基本医疗高补助、老年慢性病有保障、大病救助全覆盖”目标。加强农民技能培训和就业信息服务，力争有组织输出200人以上，季节性、临时性输出转移2000人次以上，实现劳务收入3000万元以上。继续做好城镇低保工作，做好困难群众救助救济工作。进一步规范退耕还林补助、良种补贴、中央农资综合补贴、公益林生态效益补偿、草原生态奖补资金发放，确保人民群众共享发展成果。继续落实工、青、妇“贷免扶补”优惠政策，争取发放小额担保扶持贷款1200万元以上，发挥创业带动就业的倍增效应。

全力推进社会事业，做好第三次经济普查。认真落实“三免一补”和农村义务教育政策，抓好营养改善计划，加快校舍安全工程和标准化学校建设步伐。继续推进广播电视“村村通”、“户户通”，深入开展广场文化活动。认真开展文化市场及“扫黄打非”执法监管，依法查处取缔无照经营，坚决打击非法传销。认真贯彻禁毒和防治艾滋病工作。完善基层医疗设施，提升健康服务能力。巩固计划生育优质服务成果，实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。强化食品药品安全监管，切实做好洪涝及地质灾害防灾避险工作，继续争取实施地质灾害隐患治理和防震减灾工程，提高防范能力，确保群众生命及财产安全。关心支持武装、工青妇、老年人、残疾人事业发展，提倡社会关爱，互帮互助新风尚。

（六）抓创新，保稳定。稳步推进“六五”普法和“四五”依法治乡工作，整合社会管理服务资源，建立网格化社会管理服务新模式。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大矛盾纠纷排查和化解力度，把各种矛盾纠纷化解在基层。突出项目建设区周边村组群众的普法宣传教育，加强特殊人群帮教管理；严厉打击各类违法犯罪活动，着力反走私综合治理，继续巩固和深化“先进平安乡”建设成果。加大安全生产和消防工作监管力度，严格落实安全生产责任制，着力排查治理重点行业和领域安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。

三、转变作风，强化责任，努力提升为民服务新水平

党的十八大描绘了中华民族伟大复兴的“中国梦”，十八届三中全会描绘了我国全面深化改革的新蓝图。老厂要加快科学发展、和谐发展、跨越发展，必须加强政府自身建设，转作风、强责任，努力提升为民服务的能力和水平，努力建设法治政府、效能政府和服务型政府。要重视学习、提高执政力，把学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神作为今后一段时期的首要任务，掌握报告内容和精神实质，切实提高领导班子水平和驾驭工作的能力。要团结协作、提高凝聚力，从大局出发，不折不扣地执行县委、县政府和乡党委的重大决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止。班子成员密切协作，互相支持，及时补台，各部门、各单位之间加强协调配合，各司其职。要转变作风、务实工作，以开展群众路线教育实践活动为契机，深入开展反对“四风”教育活动，深入基层解难题，把更多的时间和精力倾斜基层，做到调查研究在一线，问题解决在一线，工作落实在一线，减少事务应酬，腾出精力抓落实。要精简会议文件，严格控制会议规模和会议数量，能合并召开的会议合并召开，减少发文数量，提高文件质量。要加强督查、提高落实力，对重点工作、重点项目进行责任细化，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。乡监察室、效能办要围绕重点工作和重大项目，制定切实有效的督查方案，采取多种形式，掌握动态，发现问题、解决问题。对工作落实不力的单位，进行通报批评；对敷衍塞责、贻误工作的，从严追究有关责任人的责任。

各位代表，2014年工作目标和任务已经明确，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，稳中快进、难中取胜，全力作为、奋力拼搏，认认真真做好各项工作，踏踏实实干好每件事情，为共同创造老厂更加幸福美好的未来，为全面建成小康社会而努力奋斗！