为加强土地利用总体规划实施，处理好保护资源与保障发展之间的矛盾，推进新平县水塘镇重点项目的建设，新平县根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》（云国土资规〔2018〕278号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）和《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）的要求，编制完成了《新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》的情况公示如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

2020年5月新平县自然资源局按照《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》（云国土资规〔2018〕278号）、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）相关要求，组织编制了《新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告》，水塘镇耕地保有量、永久基本农田保护符合上级下达指标要求，符合云南省相关技术标准要求。

评估报告已通过玉溪市自然资源和规划局审查并出具了《玉溪市自然资源和规划局关于新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告的审查意见》，同意新平县开展《新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）》规划修改工作。同时，新平县于2020年7月21日将评估报告成果提交上级备案，玉溪市自然资源和规划局出具《土地利用总体规划评估备案表》。

本次规划修改，符合《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）中“关于做好过渡期内现有空间规划的衔接协同”的相关要求，没有突破上级确定指标体系，耕地保有量符合规划控制要求；没有突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，没有突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容。

因此，《修改方案》符合《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号），规划修改是合法的

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，以强化耕地保护为重点，以适应经济发展新常态为出发点，保障职业技能培训学校教培基地建设用地需求，符合水塘镇社会经济发展的要求；提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理，符合节约集约用地要求；拟用地项目均不占用基本农田，尽可能避让了优质耕地，符合耕地和基本农田保护政策要求；拟用地项目不在生态保护红线范围内，符合生态保护要求。

二、规划修改的必要性

新平恒冠泰达职业技能培训学校教培基地项目位于褚橙庄园内，项目的建设一方面有利于大力引进人才，更有利于引进人才培育优质品种和钻研管理技术，突出打造集高品质、高科技、高附加值、高市场竞争力、高收益于一体的现代庄园经济示范点；另一方面是集“地域风情、绿色生态、自然休闲、人文展示”为一体，以观光农业为依托、以休闲度假为理念、以城市游客为对象、以生态农业与旅游业相结合为特色，建设集餐饮文化、会议接待、休闲观光、科普教育、农事体验的生态庄园，更好的促进了柑橘产业的发展。

由于新平恒冠泰达职业技能培训学校教培基地项目在原土地利用总体规划中编制的预期性不足，未安排建设用地，拟建设项目不符合土地利用总体规划，为进一步发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，切实保障项目实施，解决用地需求，对《水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年)》进行规划修改十分必要。

二、《修改方案》的规划修改内容

（一）上级下达指标修改情况

水塘镇上级下达指标调整情况为：建设用地总规模由400.45公顷调整为401.94公顷；城乡建设用地规模由330.45公顷调整为331.94公顷；城镇工矿用地规模由20.69公顷调整为22.18公顷；新增建设用地规模由9.34公顷调整为10.83公顷；新增建设占用农用地规模由9.30公顷调整为10.56公顷；新增建设占用耕地规模由7.00公顷调整为8.14公顷。

平甸乡上级下达指标调整情况为：建设用地总规模指标由1006.27公顷调整为1005.84公顷；城乡建设用地规模指标由634.40公顷调整为633.97公顷；城镇工矿用地规模由92.60公顷调整为92.17公顷；新增建设用地规模指标由68.24公顷调整为67.81公顷；新增建设占用农用地规模由62.78公顷调整为62.58公顷；新增建设占用耕地规模由49.53公顷调整为49.34公顷。

建兴乡上级下达指标调整情况为：建设用地总规模指标由622.28公顷调整为621.22公顷；城乡建设用地规模指标由320.65公顷调整为319.59公顷；城镇工矿用地规模由20.56公顷调整为19.50公顷；新增建设用地规模指标由12.67公顷调整为11.61公顷；新增建设占用农用地规模由12.66公顷调整为11.60公顷；新增建设占用耕地规模由10.51公顷调整为9.56公顷。

（二）建设用地布局修改情况

《修改方案》对水塘镇土地利用结构和布局调整，突破改变城乡建设用地扩展边界，指标调入地块不涉及生态保护红线，不涉及永久基本农田布局调整和占用，基本农田数量不发生变化，具体调整情况如下：

建设用地布局调整。本次调出涉及将2.38公顷建设用地（全为城乡建设用地）调整为农用地（其中耕地1.14公顷）；调入涉及将2.38公顷农用地调整为建设用地（全为城乡建设用地）。

（三）建设用地管制区修改情况

将调入2.38公顷新增城乡建设用地中涉及的限制建设区修改为允许建设区，将调出2.38公顷新增城乡建设用地指标由允许建设区修改为限制建设区。

建设用地调整地块范围内建设用地空间管制变化情况为：允许建设区、有条件建设区、限制建设区面积未发生变化。

（四）土地用途区修改情况

本次规划修改，将调入新增城乡建设用地区的一般农地区、林业用地区，修改为城镇建设用地区2.38公顷；将调出新增城乡建设用地指标区域的城镇建设用地区、独立工矿区和村镇建设用地区，修改为一般农地区2.15公顷、其他用地区0.23公顷。

规划修改后，一般农地区面积增加1.22公顷、城镇建设用地区面积增加1.95公顷、村镇建设用地区面积减少1.87公顷、独立工矿区面积减少0.08公顷、林业用地区面积减少1.45公顷、其他用地区面积增加0.23公顷。

四、《修改方案》对现行土地利用总体规划的影响

规划修改后，水塘镇规划目标变化情况如下：耕地保有量未发生变化，为3341.20公顷；建设用地总规模面积增加1.49公顷，为401.93公顷；城乡建设用地规模增加1.49公顷，为331.94公顷；新增建设用地规模增加1.49公顷，为10.83公顷；新增建设用地占用耕地规模未发生变化，为5.86公顷。各项约束性指标符合上级规划控制指标要求。

五、《修改方案》批准情况

《新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》于2020年9月29日经玉溪市人民政府批准实施。

批准文件为：《玉溪市人民政府关于新平县水塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改的批复》（玉政复〔2020〕56号）。

六、公示期限

公示期限为：2020年10月12日-10月19日。

特此公示。

                        新平县自然资源局

                                                   2020年10月12日