第十八届县人民政府第52次常务会议纪要

2025年4月8日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第52次常务会议。会议共有9项议题：1.传达学习中共中央政治局会议精神；2.传达学习中央和省市领导关于信访工作的批示要求及全市信访工作专题会议精神，听取2024年及2025年一季度全县信访工作汇报；3.传达学习全省第三轮中央生态环境保护督察整改工作推进会议、全市生态环境保护暨“三湖”保护治理工作会议、全市湖泊保护治理暨杞麓湖脱劣攻坚工作会议精神，研究我县贯彻工作；4.研究《新平县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》；5.研究《新平县城太平路中段房屋及土地征收补偿方案（送审稿）》；6.研究汇滨源酒店二号楼征收工作；7.研究新平县城西片区改善性住房开发项目；8.研究《新平县学校食材（食品）统一配送工作方案（送审稿）》；9.研究《新平县哀牢山旅游资源合作开发协议（送审稿）》。

一、传达学习中共中央政治局会议精神

会议书面传达学习中共中央政治局会议精神。

会议要求，一要以高度的政治责任感抓好生态环境保护督察反馈问题整改。各级各部门要坚持把落实《生态环境保护督察工作条例》作为学习贯彻习近平生态文明思想、加强生态文明建设的重要举措，对中央和省生态环保督察反馈问题要从政治上看、政治上办、政治上改，坚定扛牢生态环境保护政治责任，不折不扣抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，全面做好全县生态环境保护工作。二要扎实做好巡视巡察整改工作。全县政府系统要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻党的巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，严肃认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改。要把巡视巡察整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题、扎实推进“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动等重点工作结合起来，推动党员干部作风持续向好，以优良作风保障经济社会高质量发展，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、传达学习中央和省市领导关于信访工作的批示要求及全市信访工作专题会议精神，听取2024年及2025年一季度全县信访工作汇报

会议传达学习了中央和省市领导关于信访工作的批示要求及全市信访工作专题会议精神，听取了县信访局局长李云海关于2024年及2025年一季度全县信访的工作汇报。

会议要求，一要抓实源头治理。深化“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，落实乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解主体责任，推动20%矛盾纠纷和信访问题化解在乡镇（街道），70%化解在村（社区），涉县级以上职能部门的通过“乡镇吹哨、部门报到”机制做好化解与稳控。二要做实领导接访下访。县政府领导班子成员落实“领导包案”等制度，主动到信访场所接访。县信访局统筹县级领导包案化解，细化工作机制，县级领导要督促办理信访件，跟进情况，推动问题解决，对信访件的推进情况要落实落细，做到“消化存量”和“杜绝增量”。三要扛牢信访责任。各级部门落实“管行业管稳定、管业务管风险”责任，排查不稳定因素，处理信访事项。县信访局强化重点难点问题督查督办与业务评查，以问责倒逼责任落实。加强向上对接，重点人员和信访事项及时汇报。对上行倾向明显等群体纳入重点关注，重要敏感时期对重点人员“一日三见面”、每日调度、会商研判，确保“北京不去、省内不聚、省外不串、网上不炒”。

三、传达学习全省第三轮中央生态环境保护督察整改工作推进会议、全市生态环境保护暨“三湖”保护治理工作会议、全市湖泊保护治理暨杞麓湖脱劣攻坚工作会议精神，研究我县贯彻工作

会议传达学习了全省第三轮中央生态环境保护督察整改工作推进会议、全市生态环境保护暨“三湖”保护治理工作会议、全市湖泊保护治理暨杞麓湖脱劣攻坚工作会议精神，听取了市生态环境局新平分局局长张诚民关于我县贯彻工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，由市生态环境局新平分局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议传达学习。

会议要求，一要聚焦问题整改。要压紧压实责任链条，各牵头单位要对照反馈问题，细化优化整改方案，对涉及问题逐项分解整改任务，逐条明确整改责任、整改措施、整改时限，坚决做到治理成效达标一个、验收一个、销号一个。要加快问题整改进度，坚持以点带面、举一反三，当下改与长久立相结合，定期调度、定期分析，通过暗访督导、随机抽查等方式增强整改工作质效。二要标本兼治抓整改。要以此次整改为契机，深入开展生态环境质量改善提升三年行动，坚持“当下改”与“长久立”相统一，在解决具体问题的基础上，健全长效机制，从源头上防范类似问题再次发生。要加强与省市汇报对接，精准把握工作要求与政策措施，扎实开展环境保护项目的谋划、申报等工作，以项目推进解决环境保护根本问题。

四、研究《新平县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》

会议听取了市生态环境局新平分局局长张诚民关于《新平县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，中央生态环境保护督察整改是重大政治任务，要以高度政治自觉推进整改，深刻领会习近平生态文明思想，加快绿色转型，优化空间与产业布局，推广绿色生产生活方式，筑牢生态根基，以扎实整改成效推动县域高质量发展。

会议决定，原则同意《新平县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，由市生态环境局新平分局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

会议要求，一要提高政治站位。中央生态环境保护督察是对地方政府的“政治体检”，各级各部门要充分认识其重要性，全面压实生态环境保护责任。县政府分管领导要牵头抓总，带头研究部署整改工作；各部门主要负责同志要当好“施工队长”，亲力亲为抓落实。各乡镇（街道）要成立相应领导机构，构建完善的整改责任体系。各牵头单位、责任单位、配合单位的主要领导作为第一责任人，要切实履行职责，把控重要环节，主动研究部署重点工作，确保各项整改措施按计划推进，如期完成整改任务。二要健全工作机制。牵头单位要坚持高标准、严要求，不仅要聚焦反馈问题整改，还要对重点区域、行业开展举一反三式排查。要强化定期调度和督促检查，实时掌握整改动态，确保整改工作事事有回音、件件有着落。针对2025年需完成整改的“贯彻落实习近平生态文明思想还有差距”和“天然林毁坏问题突出”这2个问题，要在规定时限内完成验收并统一销号，做到措施不落实、整改不到位、成效不达标绝不放过。三要强化责任追究。县生态委办公室要定期调度分析整改进展，及时发现问题并督促整改。对落实不力、进度滞后的单位进行预警、督办和约谈，发现问题线索及时移交纪检监察部门。对整改过程中出现的不作为、慢作为、乱作为以及虚假整改等问题，要严肃追究相关人员责任。

五、研究《新平县城太平路中段房屋及土地征收补偿方案（送审稿）》

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于《新平县城太平路中段房屋及土地征收补偿方案（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，新平县城太平路中段房屋及土地征收工作关乎城市建设与民生福祉，征收补偿方案要立足公平公正，确保标准科学合理、程序规范透明。强化政策宣传解读，主动回应关切，防范矛盾风险，以高效服务推动征收工作平稳落地，助力县城建设提质。

会议决定，原则同意《新平县城太平路中段房屋及土地征收补偿方案》，由县住房城乡建设局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议通报。

会议要求，一要严格落实征收补偿政策。各相关部门要依据《新平县城太平路中段房屋及土地征收补偿方案》，规范操作流程，精准认定土地、房屋等各项信息，按照补偿标准公平公正开展补偿工作，确保被征收人合法权益得到保障。同时，要做好政策宣传解读，及时回应群众疑问，争取群众支持配合。二要强化协同配合。县住房城乡建设局要牵头抓好征收工作，加强与县自然资源局、县财政局、县司法局等部门以及桂山街道的沟通协作，各部门要各司其职，在资金保障、法律咨询、手续办理等方面形成合力，推动征收工作有序开展。

六、研究汇滨源酒店二号楼征收工作

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于汇滨源酒店二号楼征收工作的情况汇报。

会议指出，该征收工作关乎城市规划布局与公共利益推进，要精准测绘评估，确保征收补偿标准合法合规、贴合市场实际，同步做好产权核查与历史遗留问题梳理，完善风险预案。强化与产权方及利益相关者的沟通协商，通过公开透明流程与政策宣讲消解疑虑，依法依规推进征收，保障各方权益，为后续城市建设项目夯实基础。

会议决定，原则同意对汇滨源酒店二号楼采取房屋产权调换的方式进行房屋征收，由县住房城乡建设局根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议要求，一要规范操作流程，确保公平公正。县住房城乡建设局要严格依照相关法律法规推进产权调换工作，在房屋价值评估上，要选择资质良好、信誉度高的评估机构，综合考虑房屋区位、结构、使用年限等因素，保证评估结果科学合理。在房源选择与分配上，要充分尊重被征收方意愿，公开透明操作，让被征收方清楚了解每一个环节，保障其合法权益。二要加强沟通协调，高效解决问题。县住房城乡建设局要与县自然资源局、县财政局、县城投公司等部门密切配合，建立常态化沟通机制，在资金筹备、土地规划、房源建设或调配等方面协同发力，及时解决工作推进中的难题。同时，主动与汇滨源酒店沟通交流，及时回应其关切，积极化解矛盾，确保征收工作顺利推进，早日完成西园路改扩建工程。

七、研究新平县城西片区改善性住房开发项目

会议听取了县城投公司董事长郭治凯关于新平县城西片区改善性住房开发项目的情况汇报。县自然资源局局长李占柒就项目开发须优化调整城镇开发边界线、须组织编制国土空间详细规划、须土地分割合并和须由商业用地变更为城镇住宅用地四项工作须逐依次完成等方面作补充汇报。

会议指出，西片区改善性住房开发项目是满足群众高品质居住需求的重要抓手，能有效推动城市更新，带动区域配套升级，激活城西经济活力。

会议决定，原则同意新平县城西片区改善性住房开发项目，由县城投公司根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。同意新平县自然资源局同步开展项目所涉用地城镇开发边界线优化调整、国土空间详细规划编制、土地分割合并、土地用途变更四项工作，工作推进中遇到的问题再组织研究。

会议要求，一要坚定项目开发信心。由杨雪彬同志牵头，李文鹏同志和翟俊鹏同志配合做好项目的推进工作。全县各级各部门要从全局的高度审视该项目，做好全方位、多渠道做好宣传引导工作，有效落实购房惠民举措，充分激发刚性和改善性住房需求潜力，扎实推进房地产领域稳投资、促消费、防风险、惠民生各项工作。二要科学规划严控质量。县城投公司要依据西片区整体规划和居民实际需求，对项目进行科学合理的设计，充分考虑住房的户型结构、配套设施等细节。在项目实施过程中，严格监督施工单位，选用优质建筑材料，按照高标准施工规范操作，建立健全质量监管体系，从源头到竣工进行全程质量把控，打造让居民放心的高品质住房。三要高效协调强化沟通。县自然资源局要做好城市开发边界线的调整工作，将项目区内土地商业用地调为住房用地。县城投公司要积极与县自然资源局、县住房城乡建设局等部门加强沟通协调，确保土地供应、规划审批等环节顺利推进，及时解决项目推进过程中遇到的各类问题。同时，主动倾听周边居民的意见和建议，对于居民关心的噪音、交通等问题提前谋划解决方案，争取居民对项目的支持，营造良好的建设环境，保障项目按计划有序实施。

八、研究《新平县学校食材（食品）统一配送工作方案（送审稿）》

会议听取了县教育体育局副局长自美芬关于《新平县学校食材（食品）统一配送工作方案（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，通过集中采购配送，可从源头把控食材（食品）质量，降低成本，规避分散采购风险，既能确保师生饮食安全健康，又利于落实营养改善计划，具有重大意义。

会议决定，原则同意《新平县学校食材（食品）统一配送工作方案》，由县教育体育局根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议要求，一要强化方案优化与管理监督。县教育体育局要发挥牵头抓总作用，制定食材采购询价机制、退出机制、应急预案等配套机制，加强统一配送的日常管理监督工作。二要明确部门职责，协同推进工作。发改、财政、农业农村、市场监管、卫健等部门要结合各自的职能职责，细化措施，做好监管、指导、协调工作，有效推动学校食材（食品）统一配送工作尽快启动实施，惠及广大师生和家长。

九、研究《新平县哀牢山旅游资源合作开发协议（送审稿）》

会议听取了县国投公司徐海关于《新平县哀牢山旅游资源合作开发协议（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，依托哀牢山独特生态与人文资源，通过专业化合作开发旅游资源能系统整合景区资源、完善配套设施，提升旅游服务品质，是激活县域文旅经济、推动乡村振兴的有效路径。

会议决定，原则同意《新平县哀牢山旅游资源合作开发协议》，由县国投公司根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

会议要求，一要强化统筹运作。县国投公司要充分发挥主导作用，运用市场化思维，科学评估投资项目，对哀牢山旅游资源进行全面梳理和统筹规划，提升资源转化能力，以景区提档升级提升哀牢山旅游质量，确保国有资产保值增值。县国投公司、县文旅局、戛洒镇和合作方要加强协同配合，及时解决土地、审批等问题，推动项目顺利实施。二要突出专业引领。县文旅局要深度参与项目，从专业角度指导业态创新，打造特色旅游产品。强化品牌营销，提升哀牢山旅游品牌的知名度和影响力。严格落实行业标准，保障旅游服务质量。深入挖掘哀牢山文化内涵，丰富旅游产品文化底蕴，以景区运营带动哀牢山周边业态发展。三要注重协同配合。县投资促进局要积极开展后续招商工作，争取政策资金支持，优化营商环境，吸引更多优质企业参与。戛洒镇要做好土地流转、群众动员、基础设施配套工作，提供属地服务保障，及时调处纠纷，为项目建设营造良好环境。