第十八届县人民政府第53次常务会议纪要

2025年4月28日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第53次常务会议。会议共有9项议题：1.传达学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神；2.传达学习中央政治局会议及全省、全市二季度高质量发展工作推进会议精神，听取全县一季度经济运行情况及下一步工作措施建议的汇报；3.传达学习《中华人民共和国统计法》，研究我县贯彻落实意见；4.传达学习习近平总书记近期关于安全生产的重要指示批示精神，听取全县一季度安全生产工作情况的汇报；5.传达学习习近平总书记近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨春季农业生产现场会议精神，听取全县一季度巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况的汇报；6.传达学习中央和省市领导关于个人买地建房的批示精神，听取全县严管严查个人买地建房有关情况的汇报；7.研究新平县城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理一体化项目特许经营协议变更相关事宜；8.研究《关于撤销扬武镇北门街93号（原97号）土地使用权及房屋所有权登记行为的决定》；9.研究调整新平县城城市更新改造范围有关事宜。

一、传达学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神

会议书面传达学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神。

会议要求，一要提高政治站位，更好服务国家周边工作大局。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会习近平外交思想，全面落实党中央关于周边工作决策部署和省委、市委工作要求，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要坚持高水平对外开放，深化各层次各领域对外交流合作。要拓展民间交往渠道，加强各领域国际合作，促进人文交流互鉴，立足新平，对外讲好中国故事，大力涵养发展侨务资源，积极参与国际发展合作，促进新平对外交往交流。要牢固树立和践行总体国家安全观，筑牢涉外安全防线。三要以更大力度发展外向型经济，全力支持企业走出去。要主动融入中老铁路沿线千亿级产业集群建设，利用RCEP协定、中老命运共同体和中老合作工作组议定事项等政策，引导优势产业、企业“走出去”。要支持仙福、正大、神龙等钢铁企业抢抓机遇，扩大同国外企业在资源开发、矿产品加工、钢铁制品贸易等方面的链式合作，加快钢铁产业外向型经济发展。要加大进出口农业企业培育力度，加快农产品出口基地备案，实施省级外贸转型升级基地（柑橘）项目，做强蔬菜、水果等重点出口产业及出口贸易。

二、传达学习中央政治局会议及全省、全市二季度高质量发展工作推进会议精神，听取全县一季度经济运行情况及下一步工作措施建议的汇报

会议传达学习中央政治局会议及全省、全市二季度高质量发展工作推进会议精神，听取了县发展改革局局长刘坚关于全县一季度经济运行情况及下一步工作措施建议的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县发展改革局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议传达研究。

会议要求，一要切实增强抓好经济工作的责任感、紧迫感。全县一季度经济指标任务完成不够理想，要警醒起来、紧张起来，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实开展经济发展质效提升三年行动，锚定全年经济发展目标，对标对表抓落实，切实把经济指标抓上来。二要以坚决果断的措施推动二季度脱困破局。要紧紧围绕发展目标，压实领导责任、部门责任、行业责任，盯住重点指标、重点项目、重点企业，找差距、查不足、补缺口，采取坚决果断的措施办法，精准发力、精准施策，确保二季度经济发展回升向好。杨雪彬同志牵头加强统筹调度，全面发挥发改、统计、财政等部门作用，加强经济运行监测分析，指导帮助各行业部门找准存在问题，把握工作重点，实现协同发力。各项指标任务分管县级领导要把方法路径找实，责任担子压实，全过程“盯关跟”，督促各级各部门抓落实，确保各项工作、每个指标都不落空，不脱档。三要大抓市场主体培育和重大项目投资。各责任单位要全面盘清工业、综合交通、房地产等重点行业投资存量、增量账，紧盯省市级重大项目、季度开工产业项目、预算内投资和专项债券资金支持项目等重点项目问题清单，着力破解要素保障难题，持续做大工业、农业、水利、文旅投资增量，着力提高产业投资和民间投资占比。要强化以商招商、产业链招商、市场化招商，提高签约项目开工率、投产率和市场主体转化率。要继续加强对乡镇（街道）抓项目促投资工作服务指导，构建县乡共谋项目、共推项目、共抓投资的良好局面。

三、传达学习《中华人民共和国统计法》，研究我县贯彻落实意见

会议传达学习《中华人民共和国统计法》，听取了县统计局局长李睿关于新平县贯彻落实意见的情况汇报。

会议指出，《中华人民共和国统计法》是统计工作的根本遵循，为科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性提供了坚实法律依据。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，由县统计局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议传达研究。

会议要求，一要认真学习新修改的《中华人民共和国统计法》。要把深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神与新修改《统计法》结合起来，准确把握新修改《统计法》的主旨要义和精神实质，进一步增强依法治统的思想自觉和行动自觉。二要强化防惩统计造假政治责任。各级领导干部要树立正确政绩观，进一步强化防惩统计造假、弄虚作假的政治责任，确保统计数据真实可信。三要着力提升统计工作能力。县统计局要认真贯彻新发展理念，切实履行工作职责，扎实做好统计调查、监测、分析、核算、服务及监督工作，为县政府科学决策提供真实、准确的统计数据。各行业部门要按照“管行业就管统计数据质量”的要求，依法履行职责，依法开展统计工作。

四、传达学习习近平总书记近期关于安全生产的重要指示批示精神，听取全县一季度安全生产工作情况的汇报

会议传达学习习近平总书记近期关于安全生产的重要指示批示精神，听取了县应急管理局局长邱兴喜关于全县一季度安全生产工作的情况汇报。

会议要求，一要坚决扛牢“促一方发展、保一方平安”政治责任。要树牢“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，克服麻痹思想、侥幸心理，进一步压实安全生产责任，在重大问题和关键节点上做到头脑清醒，行动有力。要深入检视“30天内连续发生3起事故”教训，保持高度警醒，主要领导要亲自研究部署、亲自带头督导检查，各分管领导要靠前指挥，下沉一线、动真碰硬，切实抓好分管行业领域安全生产工作。二要开展重点行业领域风险隐患大排查大整治。要聚焦非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、冶金工贸、城镇燃气、特种设备、能源电力等重点领域，着力排查整治重大风险隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面压减事故总量，严控较大事故，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。三要推动隐患见底清零。要深化安全生产治本攻坚三年行动，学好用好已出台的62项重大事故隐患判定标准，推动重大事故隐患动态清零，确保治本攻坚三年行动保质保量完成。

五、传达学习习近平总书记近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨春季农业生产现场会议精神，听取全县一季度巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况的汇报

会议传达学习习近平总书记近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨春季农业生产现场会议精神，听取了县农业农村局局长李云山关于全县一季度巩固拓展脱贫攻坚成果工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县农业农村局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议传达研究。

会议要求，一要深入学习领会。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。要始终扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果使命责任，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，确保如期完成过渡期任务。二要抓实重点任务。要健全完善防止返贫致贫监测帮扶机制，指导好乡镇（街道）和村（社区）严格按程序要求开展“三个”动态工作。毫不放松持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。在教育上，持之以恒抓好控辍保学，落实好教育资助政策。在医疗上，要关注一些脱贫群众因为缴费提高而脱保的问题，防止因病返贫致贫。在住房上，对出现安全隐患的农户要及时采取措施，加快改造进度并及时兑付改造资金，同时坚决遏制老人住危房的现象。在饮水安全上，要持续做好农村供水保障动态监测，对供水不足的要有应急措施。要不折不扣落实好就业培训、外出务工补助、小额信贷等产业就业帮扶政策。要全面提升资产项目管理效能和效益，加强巩固衔接项目库建设，提高项目谋划质量，落实好“四个一批”要求，抓实项目资产后续管理。三要做好总结宣传。加强巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例挖掘总结，全面总结和宣传展示新平巩固拓展脱贫攻坚成果成效、典型经验做法，加强舆情引导和处置应对，高质量打好5年过渡期收官战。

六、传达学习中央和省市领导关于个人买地建房的批示精神，听取全县严管严查个人买地建房有关情况的汇报

会议传达学习中央和省市领导关于个人买地建房的批示精神，听取了县自然资源局局长李占柒关于全县严管严查个人买地建房有关工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县自然资源局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会会议传达研究。

会议要求，一要坚决明确土地政策底线。土地是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。全县各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于土地管理政策红线的重要论述和重要指示批示精神，从国家性质和土地所有制特点的高度深刻认识个人买地建房的严重危害性，坚决落实个人买地建房管控要求，提高政治敏锐性，严防、严管、严控、严查、严处违法违规买地建房行为，把牢防范化解风险隐患的政治关。二要坚决守稳土地管理主体责任。严把向个人出让土地关口，严格规划管控，举一反三做好发现问题线索的核查整改工作，切实管住新增、妥善处置存量，加强政策宣传、有效稳住舆情，坚决杜绝把土地违法用于建别墅、私家庄园。对履职不到位、责任不落实的，要严肃追责问责。三要坚决筑牢长效监管防线。要完善全链条监管制度，全力做好土地管理工作，常态化开展土地执法巡查。要研究建立对个人买地建房工作多元化监督体系，包括内部监督、外部监督和社会监督等，明确监督职责和权限，形成监督合力。

七、研究新平县城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理一体化项目特许经营协议变更相关事宜

会议听取了县综合行政执法局局长孔伟关于新平县城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理一体化项目特许经营协议变更相关事宜的情况汇报。

会议指出，新平县城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理一体化项目特许经营协议的变更，是适应城市发展新形势、提升城市精细化管理水平的必然要求，通过合理变更协议内容，能有效解决项目推进过程中出现的新问题，保障项目持续高效运行，进一步改善城市环境质量，提升居民生活幸福感。

会议决定，原则同意新平县城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理一体化项目特许经营协议变更相关事宜，由县综合行政执法局根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议要求，一要严格规范协议变更流程，确保合法合规。县综合行政执法局要组织专业法律、财务及行业专家，对协议变更条款进行全面细致的合法性审查，逐条梳理变更内容，确保变更事项符合相关法律法规和政策要求，以及项目整体规划目标。同时，建立完善的档案管理制度，对变更过程中的会议记录、意见反馈、审批文件等资料进行规范存档，做到全程留痕、有据可查，切实保障协议变更工作严谨有序。二要强化项目全周期管理与监督考核。在协议变更后，持续加强对项目运营的监督力度，制定详细的考核评估指标体系，将生活垃圾分类成效、环卫作业质量、园林绿化养护水平等纳入考核范围，定期开展检查评估。督促特许经营企业严格按照变更后的协议内容履行职责，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保城市生活垃圾分类及环卫园林绿化管理工作质量不下降，推动项目长期稳定、高效运行，切实提升城市环境品质。

八、研究《关于撤销扬武镇北门街93号（原97号）土地使用权及房屋所有权登记行为的决定（送审稿）》

会议听取了县政府办副主任李俊明关于《撤销扬武镇北门街93号（原97号）土地使用权及房屋所有权登记行为的决定（送审稿》的情况汇报。

会议指出，此次撤销决定，是基于调查核实中发现原登记存在不符合法定条件、程序瑕疵或其他导致登记错误的情形，为消除错误登记带来的法律风险，保障真正权利人的合法权益，维护不动产交易市场秩序。

会议决定，原则同意《关于撤销扬武镇北门街93号（原97号）土地使用权及房屋所有权登记行为的决定》，由县政府办根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议要求，一要强化风险防控与群众沟通，稳妥推进撤销决定落地。县政府办要联合司法、信访等部门，制定应急预案，预判撤销决定执行过程中可能出现的争议和矛盾，针对当事人可能提出的异议，提前准备充分的法律依据和解释口径。在送达决定时，通过面对面沟通、召开协调会等方式，耐心细致向当事人说明撤销原因、依据及后续权益保障措施，争取群众理解支持。同时，畅通反馈渠道，及时收集当事人诉求，确保撤销工作在和谐稳定的氛围中完成。二要压实部门责任，构建全流程监管体系。县自然资源局要组织开展全县不动产登记专项整治行动，全面排查登记档案，利用大数据比对、实地核查等方式，筛查其他存在风险的登记事项。要制定不动产登记标准化操作手册，定期开展业务培训和考核，将登记准确率纳入部门年度绩效考核，切实提升登记工作的规范性和严谨性。

九、研究调整新平县城城市更新改造范围有关事宜

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于调整新平县城城市更新改造范围有关事宜的情况汇报。

会议指出，合理调整改造范围，能够更好地统筹城市资源，推动城市结构优化和功能完善，增强城市的承载力和吸引力，助力新平实现高质量发展。

会议决定，原则同意调整新平县城城市更新改造范围有关事宜，由县住房城乡建设局根据县政府常务会议意见修改完善后，由杨雪彬同志和李文鹏同志向县委作专题汇报。

会议要求，一要加强沟通协调。县住房城乡建设局作为牵头部门，要加强与其他相关职能部门的沟通协作，明确各部门在城市更新改造工作中的职责，形成工作合力。要建立定期沟通协调机制，及时解决项目实施过程中出现的问题。对于涉及多个部门的复杂问题，要组织召开专题会议，共同研究解决方案，避免出现推诿扯皮现象，确保城市更新改造工作按计划有序推进。二要注重公众参与和宣传引导。要充分尊重居民的意愿和诉求，通过多种渠道和方式，广泛征求居民对城市更新改造工作的意见和建议，让居民参与到改造方案的制定和完善中来，提高居民的满意度和获得感。要加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传城市更新改造的目的、意义、政策和进展情况，让广大居民了解改造工作带来的好处，争取居民的理解和支持。同时，及时回应社会关切，消除居民的疑虑和误解，营造良好的舆论氛围。