第十八届县人民政府第55次常务会议纪要

2025年6月10日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第55次常务会议。会议共有8项议题：1.传达学习习近平总书记致中国少年先锋队第九次全国代表大会贺信的重要精神；2.传达学习习近平总书记近期关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，听取今年以来全县防汛减灾工作的情况汇报；3.传达学习《保障中小企业款项支付条例》主要精神，研究我县贯彻措施；4.传达学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，研究我县贯彻工作；5.研究《新平县2025年法治政府建设工作要点（送审稿）》；6.研究《哀牢山景区投资合作运营管理协议书（送审稿）》；7.听取公立医院改革与高质量发展示范项目新平县2024年工作推进情况的汇报；8.听取关于全县宗教事务治理工作情况的汇报。

一、传达学习习近平总书记致中国少年先锋队第九次全国代表大会贺信的重要精神

会议书面传达学习习近平总书记致中国少年先锋队第九次全国代表大会贺信的重要精神。

会议要求，一要加强学习宣传。要把学习习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述、重要贺信精神作为重中之重，抓好学习教育培训，让每一位教育工作者都深刻领会精神实质。要广泛开展宣传教育，抓住“六一”前后关键节点，用好入队仪式、队会、队课、队日等组织形式，用少年儿童易于接受的“童言童语”讲好习近平总书记的希望要求、传递党的温暖和关怀。二要落实工作责任。各级团委和教育部门要提高政治站位，强化组织领导，将学习宣传贯彻工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取有力措施，推动工作取得实效。要积极协调各方资源，形成工作合力，为少年儿童健康成长创造良好环境和条件，推动少先队事业不断取得新成绩。

二、传达学习习近平总书记近期关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，听取今年以来全县防汛减灾工作的情况汇报

会议传达学习习近平总书记近期关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，听取了县应急管理局局长邱兴喜关于今年以来全县防汛减灾工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县应急管理局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要筑牢思想防线，压实责任链条。各乡镇（街道）、各有关部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要指示批示精神和李强总理要求，树牢“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），认真落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，狠抓责任落实，将防汛工作责任落实到人，做到工作有人抓、有人做、有人负责，全力防范洪涝灾害风险，确保人民生命财产安全和大局稳定。二要强化预警响应，措施迅速有力。各乡镇（街道）、各有关部门要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，严格执行“1262”“一接三即”等工作机制，密切关注雨情、水情发展变化，准确识别预警信息，时刻保持工作状态、研究状态，做到第一时间分析研判，第一时间应急处置，第一时间上报信息，制定应急预案。要加大排查监测力度，密切监测全县35个山洪监测点、122个地质灾害监测点，按照属地原则实时分析研判各村组山洪、地质灾害等监测情况，坚决执行“三个紧急撤离”的刚性措施，做到“应转尽转，应转必转，应转早转”。三要强化值班值守，严明防汛纪律。各级各部门要坚决服从防汛指挥部的统一指挥、统一调度，决不允许扯皮推诿，确保政令畅通，步调一致。要严格落实24小时值班值守、领导带班、信息报送等制度，按照第一时间上报、第一时间传递、第一时间核查的要求，及时准确传达预警信息、指令和准确报送灾情、险情信息。要切实做好宣传报道、舆情引导和信息公开，主动发布汛情灾情信息，及时回应社会关切。要摸清物资、队伍储备情况，建立物资、队伍储备清单，确保关键时候调得出、用得上、打得赢。

三、传达学习《保障中小企业款项支付条例》主要精神，研究我县贯彻措施

会议传达学习《保障中小企业款项支付条例》主要精神，听取了县工业科技和信息化局局长刘枝兰关于新平县贯彻落实意见的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，由县工业科技和信息化局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要提高思想认识。各级各部门要认真学习、深刻领会《保障中小企业款项支付条例》的内涵和要求，找准支持中小企业发展的法律依据，及时纠偏错误认识和行为，最大限度争取国家支持，积极筹措资金，用于清偿政府拖欠企业账款，把清欠工作作为持续推进优化营商环境的具体体现，增强民营企业中小企业的获得感。要加大对中小企业的支持和帮扶力度，持续激发中小企业活力，对全县经济高质量发展形成强有力支撑。二要压实主体责任。要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，明确责任，确保责任落实。各乡镇（街道）及相关部门对本辖区本部门政府拖欠企业账款工作负总责，结合本部门实际制定具体清偿工作方案，建立健全清偿工作机制，加强领导，明确责任，切实做好清偿工作。三要千方百计筹措资金。各级各部门要树立过紧日子思想，强化预算约束意识，从严控制预算追加，扎紧财政支出口子，压缩一般性支出，盘活资金资产，最大限度地统筹资金偿还账款。要积极培植税源，从全面落实支持个体工商户、中小微企业和加快民营经济发展扶持政策，培育有潜能且有本地特色的市场主体；围绕重点产业加大招商引资力度，全力抓好项目落地见效；充分利用风、水、太阳能等资源优势，发展绿色能源产业，从三方面形成一项重要的税收来源，助力清偿工作。四要强谋划防新增。要进一步严格审核对政府的投资类项目，涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，防止未批先建和先开工后立项等行为，按规定支付好工程款，杜绝“打白条”行为。五要加强督查检查。一是加大督导检查力度，县政府督查室针对拖欠数额大、时间长、清偿慢的部门，开展督促指导工作，重点督办、重点落实；二是加强压力传导，定期对全县各部门清偿工作进行通报，通过通报、约谈、督查等多种方式督促整改、加快推进，推动问题解决。

四、传达学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，研究我县贯彻工作

会议传达学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，听取了县司法局局长杨胜利关于新平县贯彻落实意见的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，由县司法局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要深入学习文件精神。各部门要深刻学习领会文件内涵，严格依法依规开展涉企行政检查，严守国家法律法规，杜绝缺位越位行为，以服务企业、促进发展为宗旨，通过规范检查行为，全力营造公平竞争的市场环境。二要强化执法人员培训指导。要持续加强对执法人员的培训，确保其精准把握政策要求，熟练掌握检查方法与程序，提升执法服务水平。同时，要注重培养服务意识，促使执法人员以专业、友好的态度与企业沟通，最大程度降低对企业正常运营的影响。三要健全监督管理机制。要建立完善监督体系，设立投诉举报平台，鼓励企业积极反馈问题，对检查中出现的不当行为，一经核实，严肃处理，绝不姑息，以此进一步规范涉企行政检查工作，优化营商环境，保障检查公正透明，为企业稳定发展筑牢保障。

五、研究《新平县2025年法治政府建设工作要点（送审稿）》

会议听取了县司法局局长杨胜利关于《新平县2025年法治政府建设工作要点（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是优化营商环境、吸引投资兴业的关键保障，能有效规范行政权力运行，提升政府公信力与执行力，为新平县经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

会议决定，原则同意《新平县2025年法治政府建设工作要点》，请县司法局根据会议讨论的意见建议修改完善后，按程序报批以县委依法治县办文件印发。

会议要求，一要提高政治站位，压实法治政府建设责任。制定和实施年度法治政府建设工作要点是贯彻重要思想与决策部署的关键，各部门要以高度责任感推动八个方面29项具体任务落地，在年度报告中体现任务完成情况；县司法局需履行牵头职能，加强统筹调度，为全县高质量发展提供法治保障。二要深入推进提升行政执法质量三年行动，增强执法效能。各相关部门要围绕全县中心大局，将提升执法质量、加强监督、整治问题融入经济社会发展谋划；认真研究政策文件，精准落实举措；深入剖析执法短板，规范执法权力运行，为全县经济社会高质量发展保驾护航。三要全力冲刺第三批全国法治政府建设示范创建实地评估工作。要聚焦满意度测评，加大宣传提升群众“四率”，做好实地评估各环节准备；对照9个方面104项指标全面查缺补漏；县委依法治县办发挥牵头作用，各部门主动担责，运用清单管理等机制，强化督导检查，以创建成功为全市三年行动交上满意答卷。

六、研究《哀牢山景区投资合作运营管理协议书（送审稿）》

会议听取了县国投公司徐海关于《哀牢山景区投资合作运营管理协议书（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，通过专业化合作运营激活哀牢山旅游资源、释放生态经济价值，完善景区基础设施、提升服务品质，打造区域文旅新名片，促进生态保护与经济发展良性互动。

会议决定，原则同意《哀牢山景区投资合作运营管理协议书（送审稿）》，请县国投公司根据会议讨论的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要精准修改完善协议内容。县国投公司要逐条梳理会议讨论提出的意见建议，结合哀牢山景区实际情况与发展规划，对协议条款进行严谨细致的修改，确保协议内容合法合规、权责清晰、切实可行，为后续合作运营筑牢坚实基础。二要高效推进协议组织实施。要迅速组建专项工作小组，明确各成员职责分工，制定详细的实施计划与时间表，加强部门间协同配合，有序推进投资合作运营管理各项工作，保障景区项目顺利落地。三要强化监督反馈机制。要建立动态监督体系，实时跟踪协议执行情况，定期汇报工作进展；畅通沟通反馈渠道，及时收集合作方、景区运营团队及游客的意见建议，针对执行过程中出现的问题，快速响应、妥善解决，确保景区投资合作运营管理工作高质量完成。

七、听取公立医院改革与高质量发展示范项目新平县2024年工作推进情况的汇报

会议听取了县卫生健康局局长黄丽关于公立医院改革与高质量发展示范项目新平县2024年工作推进的情况汇报。

会议指出，公立医院改革与高质量发展示范项目是民生福祉的关键工程，既能优化县域医疗资源配置，提升整体医疗服务水平，又能增强基层医疗服务能力，助力健康新平建设。

会议决定，原则同意公立医院改革与高质量发展示范项目新平县2024年工作推进情况的汇报，请县卫生健康局根据会议讨论的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要深化思想认识，高标准完成公改示范项目。2025年是公改的最后一年，也是最关键的一年，要将公立医院改革作为重大政治任务和民生工程推进，高标准完成公改示范项目实施方案的所有项目，确保医院在服务质量、管理效率、创新能力和社会责任等方面实现全面提升。二要强化问题整改，全力以赴做好中期评估。目前，做好国家中期评估是推动项目建设的重点任务。卫健、财政、医保、编办等相关部门要统一思想，加强沟通协调，明确分工任务，全力以赴做好中期评估相关事宜。总医院要全面开展查漏补缺，加快提升绩效目标，切实补齐短板弱项，力争在中期评估中不失分、得高分。通过强化责任落实、资金管理、改革创新，压实责任、协同联动，确保在示范项目中期评估中争先进位。三要加强协同配合，打好改革攻坚下半场。公改示范项目涉及20项绩效指标，如，医务性收入占比、收支平衡、县域内住院量占比等，这些都不是医院一家就能完成的，需要卫健、财政、医保等部门一起提前谋划共同研究。县卫健局要加强统筹协调，督促项目进度，不能等钱到位才开工，要做到市县集中调度资金支付的时候，能快速形成项目支出，确保2025年圆满完成公改示范项目；县财政局要继续加强对项目资金使用和管理的安全督导，强化专项资金的管理和调度，做好全过程资金绩效管理，严格资金使用三条红线，提高资金使用效率，确保资金专款专用；总医院要针对重点（薄弱、特色）专科和乡镇卫生院特色科室建设中存在的问题，制定一对一的措施，确保今年出成效。

八、听取关于全县宗教事务治理工作情况的汇报

会议听取了县民族宗教局局长孔天平关于全县宗教事务治理工作的情况汇报。

会议指出，宗教事务治理工作关乎社会和谐稳定与民族团结大局，坚持深入贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党对宗教工作的全面领导，以推进宗教中国化为主线，提高宗教事务治理法治化水平，维护宗教领域的和谐稳定。

会议决定，原则同意提请事项，请县民宗局根据会议讨论的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要提高站位，扛牢政治责任。全县各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，清晰认识做好宗教工作的重要性和紧迫性，以“时时放心不下”的责任感贯彻落实好省委、市委、县委工作要求，切实增强做好宗教工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动坚定维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深入推进我国宗教中国化新平实践，提高宗教工作法治化水平，支持宗教界全面从严治教，支持宗教团体加强自身建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推动全县宗教事务治理不断取得新成就。二要履职尽责，扎实推进工作。要把进一步深化伊斯兰教“三化”治理三年行动、深化佛教、基督教领域问题治理行动、宗教事务治理工作作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，按照任务分解，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好贯彻落实。要按照“三步走、三管齐下”的工作步骤和方法，推进伊斯兰教“三化”治理标本兼治，坚决为伊斯兰教领域和谐稳定。要进一步加强宗教事务管理，着力推进宗教治理体系建设和治理能力提升。三要通力合作，确保取得成效。宗教工作，是全县上下的共同责任，谁也不能置身事外，全县各级各部门要在思想上再重视、措施上再细化、责任上再压实、落实上再加力。各级各部门要树立“一盘棋”思想，通力合作、全力配合，形成齐抓共管的合力，不折不扣将省委、市委的各项要求落实到位。