第十八届县人民政府第57次常务会议纪要

2025年8月8日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第57次常务会议。会议共有18项议题：1.传达学习习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，研究我县贯彻工作；2.传达学习习近平总书记对防汛救灾工作的重要批示精神，听取2025年上半年全县安全生产工作情况汇报；3.传达学习省市有关会议精神；4.听取全县2025年上半年经济运行情况汇报；5.听取有关工作情况汇报；6.听取全县2025年上半年校园安全工作情况汇报；7.听取全县地震灾害防范应对准备工作情况汇报；8.研究新平县中心城区、中心镇区国土空间详细规划编制事宜；9.研究《新平县党政机关国内公务接待管理实施细则（送审稿）》；10.研究新平县殡葬管理政策调整事宜；11.研究《新平县配售型保障性住房管理办法（试行）（送审稿）》；12.研究《新平县关于进一步促进房地产高质量发展的十二条措施（送审稿）》；13.研究戛洒镇、漠沙镇、扬武镇三个乡镇生活垃圾转运处置事宜；14.研究《新平县城区互联网租赁电动车运营管理实施方案（送审稿）》；15.研究殡仪馆资产处置事宜；16.研究新增财政预算解决闽新经贸有限公司2023年补助资金事宜；17.研究《新平彝族傣族自治县2024年地方财政决算情况报告（送审稿）》；18.研究《新平县人民政府2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（送审稿）》。

一、传达学习习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，研究我县贯彻工作

会议传达学习了习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，听取县住房城乡建设局局长高山关于新平县贯彻落实意见的情况汇报。

会议决定，原则同意我县贯彻落实意见。请县住房城乡建设局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要深刻学习领悟中央城市工作会议精神。全县政府系统要深入学习习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，准确把握“五个转变、五个更加注重”的重要原则，围绕“一个优化、六大建设”七个方面的重点任务，认真践行人民城市理念，遵循城市发展规律，扎实推动城市内涵式发展。二要系统推进城市建设。要扎实推进城市全面“体检”，统筹产业布局、公共服务、市政设施等因素，聚焦补齐影响城市发展的短板弱项，全面加强基础设施建设，突出抓好县城和重点集镇，进一步提升城市治理水平和功能品质，增强综合承载能力，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。三要做实项目谋划包装。要深入研究政策导向与资金投向，强化向上争取力度，精准对接上级部门，主动汇报我县发展规划与项目需求，力争更多城市建设项目纳入上级专项规划，为全县高质量发展争取政策、资金与资源支持，注入强劲持久动能。

二、传达学习习近平总书记对防汛救灾工作的重要批示精神，听取全县2025年上半年安全生产工作情况汇报

会议传达学习了习近平总书记对防汛救灾工作的重要批示精神，听取县应急管理局局长邱兴喜关于全县2025年上半年安全生产工作情况汇报。

会议决定，原则同意下步工作意见。请县应急管理局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会研究。

会议要求，一要压紧压实安全生产责任。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防汛救灾工作重要指示批示精神，增强红线意识、底线思维，以“时时放心不下、事事心中有底”的责任感，严格履行政府属地监管责任、部门行业监管责任，加强部门联动，督促落实企业安全生产主体责任。二要对标对表狠抓落实。由杨雪彬同志牵头，县应急管理局负责，强化非煤矿山、危险化学品、冶金等工贸企业安全监管工作。县消防救援大队负责，突出消防安全重点领域、敏感场所、高风险场所，全面排查整治各类火灾风险隐患，严防各类火灾事故。由李云峰同志牵头，县公安局负责，加强路面管控，依法查处“三超一疲劳”、酒驾、醉驾等行为，持续开展重点车辆隐患动态清零行动。由李云同志牵头，县防汛抗旱指挥部办公室负责，做好防汛减灾工作，严格落实“1262”和“一接三即”制度，进一步完善各类防汛方案预案；县水利局要聚焦山洪灾害风险区、水库水电站、行洪河道等重点区域，持续开展风险隐患排查，做到不留“盲区”、不留“死角”。由李文鹏同志牵头，县交通运输局负责，重点针对汛期地质灾害易发频发区域，紧盯极端天气敏感时期节点，迅速组织对公路、桥梁等重点部位进行安全隐患排查，确保全县交通安全形势平稳。由翟俊鹏同志牵头，县自然资源局负责，全面开展汛期地质灾害隐患拉网式排查，推进地质灾害工程治理和避让搬迁项目实施。其他县领导要按照工作分工落实好管行业管安全的责任。

三、传达学习省市有关会议精神

略。

四、听取全县2025年上半年经济运行情况汇报

会议听取了县发展改革局局长刘坚关于全县2025年上半年经济运行情况汇报。

会议决定，原则同意下步工作意见，由发展改革局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会研究。

会议指出，上半年全县上下聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以“干字当头、稳字托底、干部示范”扎实推进高质量发展三年行动为统领，经济工作重点更加聚焦、工作目标和措施更加细化，责任落实体系更加清晰，日常调度和考核更加严实，全县各项经济工作全面提速发力，高质量发展迈出坚实步伐。

会议要求，一要全力抓好下半年各项工作。重点抓好6个方面：一是抓实经济运行分析。由杨雪彬同志负责，县发展改革局统筹，加大经济运行分析工作力度，及时疏通堵点、夯实增长支撑。有关副县长按照职责分工，对上半年不及预期的指标要亲自调度和督促指导，确保三季度迎头赶上。二是积极扩大有效投资。由杨雪彬同志负责，加强分析研究，拿出提质办法，巩固投资稳步增长态势。新平产业园区具体负责，研究支撑园区经济发展的具体办法，推动园区固定资产投资止跌回升。三是做实存量挖掘和转换。由县发展改革局负责，进一步摸排和梳理现有企业投资意愿、扩张能力等情况，将服务保障企业增资扩产的具体任务细化压实到各乡镇（街道）、各部门，鼓励引导企业生产扩能、提质、增效，推动存量变增量，赋能经济发展。四是全面加强招商引资。由李文鹏同志负责，加强经常性调度，以园区为主战场加大招商引资力度，全力推动招商引资扩规模、优结构、提质效。五是推动农业高质高效发展。由李云同志负责，各乡镇（街道）、相关部门抓好落实，加快规模化林草产业培育，稳步推进乡村建设，推动农文旅融合发展，实现促农增收。六是持续激发消费潜能。由李文鹏同志负责，落实好消费提振措施，推动社会消费品零售总额增速回升至合理区间。县文化和旅游局要加大工作力度，争取优质文旅企业注册落地新平。二要全面提升执行落实质效。各级领导干部要强化责任抓落实、提速提效抓落实、提高标准抓落实，推动工作每一天、每个月、每个季度都有新成效，以实干实绩赢得群众口碑。三要加强协同凝聚工作合力。县政府领导班子成员要带头包保重点任务，各乡镇（街道）、各部门要树立“全县一盘棋”思想，既各司其职，又密切配合，凝心聚力推动经济发展。

五、听取有关工作情况汇报

略。

六、听取全县2025年上半年校园安全工作情况汇报

会议听取了全县2025年上半年校园安全工作情况的书面汇报。

会议要求，一要提高政治站位，深刻认识校园安全的极端重要性。各级各部门要坚决扛起政治责任，把校园安全作为一项硬任务、底线工作来抓，以“时时放心不下”的责任感，织密织牢校园安全防护网，绝不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。二要聚焦关键环节，全面排查整治安全隐患。县教育体育局要对全县所有学校开展“拉网式”排查，重点盯紧防学生溺水、消防安全、食品安全、设施安全、交通安全、心理健康等领域，确保隐患“早发现、早整改”，坚决防止“纸上整改”“虚假整改”。三要压实各方责任，构建协同共治格局。要强化学校主体责任，校长是校园安全第一责任人，要亲自部署、亲自督查，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。要强化部门监管责任，教育部门要牵头抓总，公安、消防、市场监管、卫健、交通等部门要各司其职、联动配合，形成齐抓共管的合力。要强化家校社协同，学校要通过家长会、致家长信等方式，引导家长履行监护责任。鼓励社区参与校园周边环境治理，构建“学校+家庭+社会”三位一体的安全防护体系。

七、听取全县地震灾害防范应对准备工作情况汇报

会议听取了全县地震灾害防范应对准备工作情况的书面汇报。

会议要求，一要扛牢抗震救灾政治责任。各乡镇（街道）、有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，增强防范化解地震灾害风险的责任感、紧迫感和使命感，强化应急备震意识，持续提升防震减灾工作能力和水平。二要做实做细应急预案管理。县应急管理局、县防震减灾局要加强协作配合，加强乡镇（街道）应急预案、村组工作方案的管理、宣传和培训，指导和服务好乡镇（街道）、村组制定切合实际、具有可操作性的预案和简洁明了、能用管用的工作方案。三要强化震情监视跟踪。要加强震情会商研判，严密监视各类地震观测资料变化，及时上报异常信息，第一时间组织开展异常现场核实，确保突发震情及时高效有序应对处置。

八、研究新平县中心城区、中心镇区国土空间详细规划编制事宜

会议听取了县自然资源局局长李占柒关于新平县中心城区、中心镇区国土空间详细规划编制事宜的汇报。

会议决定，一是原则同意开展中心城区、中心镇区8个单元国土空间详细规划编制工作，由县自然资源局具体负责；二是原则同意将编制费用492万元纳入2025年度新增财政预算，下达项目经费指标，按照相关规定组织采购。请县自然资源局根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会议审议。

会议要求，一要严格落实国土空间规划。要严格遵循国家、省、市国土空间总体规划，特别是约束性指标和管控要求，以及相关专项规划要求，确保详细规划是总体规划的深化、细化和具体实施。要结合县域经济社会发展实际、资源禀赋、历史文化、产业基础和民生需求，编制符合地方实际、具有可操作性的详细规划。二要科学编制国土空间详细规划编制。要注重实施性，规划成果要清晰、明确、可落地，为土地供应、出具规划条件、项目审批、工程建设提供直接依据。要强化公众参与，全过程、多渠道征求公众、专家、相关利益主体的意见，确保规划的科学性和民主性。三要严格规划成果审查与报批。县自然资源局要组织对详细规划成果进行审查，将审查通过的详细规划成果按程序上报审批，规划获批后，及时完成成果备案，并通过政府网站渠道向社会公布，方便公众查询和监督。

九、研究《新平县党政机关国内公务接待管理实施细则（送审稿）》

会议听取了县机关事务服务中心副主任丁洋波关于《新平县党政机关国内公务接待管理实施细则（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则同意《新平县党政机关国内公务接待管理实施细则》。请县机关事务服务中心根据县政府常务会议意见修改完善后，提请县委常委会议审议。

会议要求，一要组织专题学习。各乡镇（街道）、各部门要组织全体干部职工学习《实施细则》，掌握政策要求，明确公务接待的标准、流程和纪律规定。特别是涉及公务接待工作的部门和人员，要进行深入、系统地学习，做到精准把握、严格执行。二要优化接待流程。各乡镇（街道）、各部门要结合《实施细则》要求，进一步优化公务接待流程，明确各环节的责任人和工作标准，提高接待工作的效率和质量。三要强化执行监督。县接待办、县机关事务服务中心要会同纪检监察机关、财政、审计部门，建立常态化的监督检查机制，定期或不定期对各级各部门国内公务接待工作进行监督检查。县纪委监委要加大对国内公务接待违规违纪违法行为的查处力度，对派出单位和接待对象存在的未按规定提供公函、超标准接受接待、未交纳相关费用等问题，以及接待单位存在的未严格执行接待制度、提供超标准接待、违规支出接待经费等问题，要严肃追究相关单位和人员的责任。

十、研究新平县殡葬管理政策调整事宜

会议听取了县民政局局长杨永周关于新平县殡葬管理政策调整事宜的汇报。

会议决定，为巩固全县深化殡葬改革成果，同意对《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（新政发〔2020〕26号）中关于“农村公益性公墓安葬对象、惠民殡葬及节地生态政策、县殡仪馆工作人员奖励性绩效工资”等不适应新形势下殡葬管理工作要求的内容进行优化调整。

会议要求，一要充分认识殡葬管理政策调整工作的必要性、重要性。此次政策调整，积极回应群众期待，以解决突出问题为导向，完善了殡葬管理政策。这对殡葬领域提升服务供给水平、加强监督管理力量、推动行业健康发展具有重大意义。各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强做好殡葬工作的责任感和使命感，以更大决心和勇气，把殡葬工作这件功在当代、利在千秋的大事、要事、难事抓实抓好。二要纵深推进全县殡葬改革工作。县民政局要牵头制定殡葬改革措施，强化行业管理和行业自律，检查督促并掌握全县殡葬改革工作进展情况，及时指导殡葬改革业务工作。各乡镇（街道）、各有关部门要切实履行主体责任，强化属地、部门管理责任和监管责任，着力在规范和优化殡葬服务管理上下功夫，着力补齐殡葬公共服务设施短板。三要巩固殡葬改革成效。发改、民宗、财政、公安、司法、自然资源、林草、人社、住建、卫健、市场监管等部门要切实履行职责，做好殡葬事业发展规划，落实殡葬管理法规制度，依法查处殡葬领域生产、建设、经营等活动中的违法违规行为。

十一、研究《新平县配售型保障性住房管理办法（试行）（送审稿）》

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于《新平县配售型保障性住房管理办法（试行）（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则同意《新平县配售型保障性住房管理办法（试行）》，请县住房城乡建设局根据县政府常务会议意见修改完善后，按程序以县政府文件印发实施。

会议要求，一要确保政策精准高效执行。各有关部门需严格遵守《管理办法》，明确职责分工，协作于房源筹集、资格审核、轮候配售等环节，确保政策执行到位。规范建设标准、审核申购条件和配售流程，通过联审机制防止违规，确保符合条件群体和人才享受政策红利。二要强化监管与透明度。工作全程需公开透明，及时公示房源信息、配售方案、审核结果等关键内容，接受社会监督。严格执行监督管理，对违规行为和失职行为“零容忍”，严肃查处并公开处理结果，确保分配公平公正，维护政策公信力。三要确保房源供给与管理。加快建设和筹集计划实施，多渠道增加房源，保障供给稳定。规范回购流程、物业管理等后续管理环节，细化操作细则，畅通沟通渠道，及时回应群众诉求，确保保障性住房发挥应有作用。

十二、研究《新平县关于进一步促进房地产高质量发展的十二条措施（送审稿）》

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于《新平县关于进一步促进房地产高质量发展的十二条措施（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则通过《新平县关于进一步促进房地产高质量发展的十二条措施》，请县住房城乡建设局按照县政府常务会议意见建议修改完善后，按程序以县政府办公室文件印发实施。

会议要求，一要准确把握房地产形势。各级各部门要坚定信心，主动适应新形势新变化，学好用活国家、省、市相继出台的一揽子政策措施，巩固政策“组合拳”效果，真正把政策利好转化为市场信心和发展效益。县住房城乡建设局要发挥好统筹协调作用，从供需两侧深入研究政策执行和措施配套，推动建立要素联动新机制，进一步完善保障和市场两个体系，加快构建房地产发展新模式。二要加强政策宣传解读。新政策措施出台后，要及时利用多种渠道进行广泛深入宣传，让新平广大群众充分了解政策带来的利好。要密切关注市场动态和舆情反应，对社会关注的热点问题，要及时、准确、全面地予以回应和解答，为政策顺利实施营造良好的舆论氛围。三要持续优化房地产市场环境。县住房城乡建设局积极对接服务好房地产领域相关企业，找准释放住房刚性和改善性需求的切入点，推动西片区改善性住房等更多房地产好项目落地，不断增强县城的人口承载力、吸引力。要优化房地产全过程监管，建立健全房地产市场监测预警机制，严厉打击房地产领域违法违规行为，维护市场秩序和消费者合法权益。要注重政策的协同性和配套性，加强与金融、土地、税收等相关政策的衔接和配合，形成促进房地产市场平稳健康发展的合力。

十三、研究戛洒镇、漠沙镇、扬武镇三个乡镇生活垃圾转运处置事宜

会议听取了县住房城乡建设局局长高山关于研究戛洒镇、漠沙镇、扬武镇三个乡镇生活垃圾转运处置事宜的汇报。

会议决定，原则同意在新平县生活垃圾焚烧厂建成投入使用前，三个乡镇的生活垃圾统一进行外运处置，采取成本比对的方式选取外运处置企业，并建立稳定合作关系，相关费用列入财政预算。请县住房城乡建设局按照县政府常务会议意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要立即消除隐患。要优先选择清运周期短、成本合理的方案，尽快确定相关企业及时转运处置，同步修复漠沙镇设备故障，保障后续垃圾日产日清，坚决杜绝新的堆积。二要严格费用管控。转运及处置费用必须按实际发生额结算，由县住房城乡建设局全程监督审核，确保票据真实、金额合规。所有费用纳入试运营成本，按程序报批拨付，杜绝超支浪费。三要统筹长效处置。县综合行政执法局要牵头加快推进县生活垃圾焚烧厂建设工作，在新平县的生活垃圾焚烧厂未建成投入使用前与有处置生活垃圾能力的相关企业签订长期合作协议，建立稳定处置通道，避免再次出现堆积问题。

十四、研究《新平县城区互联网租赁电动车运营管理实施方案（送审稿）》

会议听取了县综合行政执法局局长孔伟山关于《新平县城区互联网租赁电动车运营管理实施方案（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则同意《新平县城区互联网租赁电动自行车运营管理实施方案》。请县综合行政执法局按照县政府常务会议意见建议修改完善后，按程序以县政府办公室文件印发实施。

会议要求，一要加强运营管理。运营企业（县城投公司）要承担主体责任，县综合行政执法局、县发展改革局、县市场监督管理局等部门做好政策指导，负责统筹协调和监督检查，古城、桂山两个街道要负责各自辖区内互联网租赁自行车的日常管理。二要加强风险防控。行业主管部门和县城投公司要结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相关要求，做好廉政风险防控。

十五、研究殡仪馆资产处置事宜

会议听取了县民政局局长杨永周关于研究殡仪馆资产处置事宜的汇报。

会议决定，一是原则同意对新平县殡仪馆资产进行公开处置。二是原则同意将新平县殡仪馆配套设施扩建项目用地（9.89亩）无偿划拨县民政局，并入新平县殡仪馆项目用地（10.81亩）后一并办理不动产权登记证统一处置。请县民政局按照县政府常务会议意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要高度重视殡仪馆资产处置工作。对殡仪馆资产处置是推动资源优化配置，盘活存量资产，提升公共资源利用效率的必要举措。各有关部门要切实提高政治站位，密切配合、通力合作，确保工作加快推进、取得实效。二要主责部门切实履行工作责任。县民政局要履行牵头责任，全面清查殡仪馆土地、建筑、设备等资产，厘清产权及现状。对恩德公司实施的新平县殡仪馆配套设施扩建项目投入资金进行复核，加强与恩德公司就合同、协议期限未到期问题进行协商，确定具体解决方案。要严格履行评估、审批、公开交易等程序，全程接受监督，确保阳光透明、规范高效。三要强化部门协调合力做好处置工作。自然资源、财政、政务服务、机关事务等部门要树立“一盘棋”思想，既要各司其职，又要主动补位，对资产处置重点环节合力攻坚，确保资产处置工作按时完成，实现国有资产保值增值，保障公共服务持续稳定。

十六、研究新增财政预算解决闽新经贸有限公司2023年补助资金有关事宜

会议听取了县商务局局长冯立英关于研究新增财政预算解决闽新经贸有限公司2023年补助资金的有关事宜的汇报。

会议决定，原则同意新增财政预算资金3060093.75元，用于解决闽新经贸2023年7月至12月印花税补助。请县商务局按照县政府常务会议意见建议修改完善后，提请县委常委会通报。

会议要求，一要细化工作措施，加快政策兑现。县商务局要严格按照财政预算管理规定和企业补助资金相关政策要求，细化工作流程、明确时间节点，全面梳理闽新经贸有限公司2023年补助资金的申报依据、核算标准等关键资料，确保材料真实准确、完整规范。在报批过程中，要主动加强与上级部门的沟通对接，及时反馈工作进展、协调解决疑难问题，以严谨细致的作风推动各项程序高效合规运转，切实把政策红利精准送达企业。二要加强部门联动，推动政策惠企。县财政局要积极主动与县商务局衔接配合，形成工作合力，在收到相关报批材料后，要第一时间启动资金指标审核程序，坚持特事特办、急事急办，在严守财政资金管理规定的前提下，优化内部审批流程，加快审核进度，确保资金指标及时下达。要严格按照国库集中支付等相关制度要求，规范高效兑付企业补助资金，全程跟踪资金拨付情况，确保专款专用、直达快享，切实为企业纾困解难，助力企业稳定发展，以实际行动践行“服务企业就是服务发展大局”的理念。

十七、研究《新平彝族傣族自治县2024年地方财政决算情况报告（送审稿）》

会议听取了县财政局局长杨洪羽关于《新平彝族傣族自治县2024年地方财政决算情况报告（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则同意《新平彝族傣族自治县2024年地方财政决算情况报告》。请县财政局按照县政府常务会议意见建议修改完善后，提请县委常委会审议同意后，按程序提请县人大常委会审议。

会议要求，一要扎实做好财政决算成果转化。要全面分析决算数据，聚焦打造“五个财政”、提升财政治理能力、一揽子增量政策落地、优化财政资源配置、防范化解地方债务风险等方面深入开展调研，提高财政资源配置效率，切实提升财政质效。二要兜牢兜实“三保”底线。建立常态化动态监测机制，确保“三保”支出在预算支出中的优先顺序，保障“三保”整体平稳运行。要坚决杜绝年底突击花钱、无序支出。三要扎实做好防风化债工作。按照“控增量、化存量、强监管、防爆雷”原则，稳妥有序做好政务化解工作。加大专项债券资金额度的争取力度，统筹好资源资产盘活、土地交易统筹、“连环清”、平台压降等工作，做深做细群众工作，推动非标涉众债务化解，守牢社会稳定基本面。

十八、研究《新平县人民政府2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（送审稿）》

会议听取了县政协副主席、县审计局局长赵雪艳关于《新平县人民政府2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（送审稿）》的汇报。

会议决定，原则同意《新平县人民政府2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。请县审计局按照县政府常务会议意见建议修改完善后，提请县委审计委员会研究同意，由县人民政府向县人大常委会报告。

会议要求，一要扎实做好审计整改“下半篇文章”。突出审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，全面夯实整改主体责任，加强管理、堵塞漏洞，切实把审计整改成果转化为治理效能。二要加强部门协同配合。各部门要加强财政资金预算绩效管理，严格执行人大批准的预算，把绩效管理与预算管理进行有机融合，提高财政资金使用效率。三要强化各部门协同监督。深化审计监督与人大监督、纪检监察、财会监督等各类监督的贯通协调，切实发挥好监督保障、规范促进和决策参谋作用，维护县域经济秩序、促进资源合理配置、推动廉政建设，保障公共资产、资源的安全和有效使用。