第十八届县人民政府第58次常务会议纪要

2025年9月3日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第58次常务会议。会议共有8项议题：1.传达学习习近平总书记在8月29日中央政治局会议上的重要讲话精神，研究我县贯彻工作；2.传达学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》精神，研究我县贯彻工作；3.听取全县食品药品安全工作情况汇报；4.听取新平县2024年医保资金管理运营工作情况汇报；5.听取2025年上半年全县耕地保护和粮食安全责任制落实情况汇报；6.听取2025年未成年人思想道德建设工作情况汇报；7.研究《新平县庆祝第41个教师节大会筹备方案（送审稿）》；8.研究修订《新平县县级行政事业单位公务差旅费管理办法（送审稿）》。

一、传达学习习近平总书记在8月29日中央政治局会议上的重要讲话精神，研究我县贯彻工作

会议书面传达学习习近平总书记在8月29日中央政治局会议上的重要讲话精神。

会议要求，一要做实思想政治工作。全县政府系统要深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度及党委（党组）理论学习中心组集中学习制度，加强理想信念和对党忠诚教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二要铸牢中华民族共同体意识。要做好《中华人民共和国民族团结进步促进法》的学习宣传和贯彻实施工作，不断提高依法治理民族事务的能力和水平，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础，加快推进中华民族共同体建设，进一步促进各民族广泛交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展，切实维护民族团结和社会稳定。三要守牢安全发展底线。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，从政治上和全局上充分认识抓好当前安全生产、防灾减灾救灾工作的极端重要性、任务艰巨性和工作紧迫性，狠抓各项安全防范措施落实，牢牢守住不发生重特大事故底线。要紧盯交通、消防、工程、校园食品等领域，排查整治安全隐患，认真落实“1262”预警叫应等机制，确保人民财产安全。

二、传达学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》精神，研究我县贯彻工作

会议传达学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》精神，听取了市生态环境局新平分局局长张诚民关于新平县贯彻落实意见的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，由市生态环境局新平分局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要压实责任链条“不松动”。要严格对照《规定》明确的职责要求，细化县、乡两级党政领导干部生态环境保护责任清单，明确“谁分管、谁负责”“谁牵头、谁落实”，避免责任虚化、推诿扯皮，推动领导干部从“被动应付”向“主动担当”转变，确保责任层层传导、落地见效。二要聚焦重点任务“出实招”。县生态环保委员会要以生态文明体制改革为抓手，建立完善生态环境保护机制体制，牵头谋划年度工作要点，形成生态环境保护全县“一盘棋”，做好统筹调度，督促指导，确保各项生态环境保护工作落地见效。要以生态环境改善提升三年行动为抓手，全力抓好中央、省环保督察组反馈问题和省级长江经济带生态环境警示片披露问题的整改落实，确保在规定时限内完成整改目标和任务。要创新生态保护举措，探索“生态+产业”融合发展模式，加快国家“两山”实践创新基地创建，切实推动生态优势转化为经济发展优势。三要强化监督问效“不手软”。县生态委办公室、县政府督查室要建立常态化监督检查机制，对照监督追责五项追责情形，定期对党政领导干部履行生态环境保护责任情况开展专项督查，对工作推进缓慢、落实不力的及时约谈提醒。对因失职渎职导致生态环境严重破坏、造成恶劣影响的，依规依纪依法严肃追责问责，以严明的纪律保障《规定》精神在新平落地生根。

三、听取全县食品药品安全工作的情况汇报

会议听取了县市场监管局局长杨元才关于全县食品药品安全工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县市场监管局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要坚决扛牢食品药品安全责任。全县各级各部门要严格落实“党政同责、政府负责、部门监责、企业主责、社会共治”的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，把压力和责任传导到具体责任人、传导到最小工作单元，凝聚全县上下共抓食品药品安全的强大合力。二要坚决守牢食品药品安全底线。要严格落实“四个最严”要求，突出学校食堂、农村集市、网络平台等重点，关口前移抓好源头管控，杜绝发生“黑天鹅”事件。要坚持重拳治乱，严厉打击制售三无食品、过期食品、未经检验检疫食品等，大力惩治诱骗老年人购买保健品、药品虚假广告等违法违规行为，果断处置突发事件，形成强有力震慑，坚决捍卫人民群众权益。三要持续深入抓好校园食品安全工作。县市场监管局、县教体局要保持抓校园食品安全的韧劲，敢于动真碰硬，对发现的同类、同项问题，深挖背后的监管不力、监督乏力等根源，倒查问题背后的主体责任和第一责任人责任。各学校要按照校园食品安全问题大排查大整治工作要求，对学校食堂、校外集中供餐企业、食材供应商进行全链条、各环节、各点位全面排查，扛实整改责任，确保按时完成整改任务，实现问题全部销号，不留死角、不留盲区。

四、听取新平县2024年医保资金管理运营工作的情况汇报

会议听取了县医保局局长杨娟关于新平县2024年医保资金管理运营工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县医保局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要筑牢资金监管“防火墙”。县医保局要聚焦医保基金使用关键环节，对定点医疗机构、零售药店开展常态化巡查与专项审计，严厉打击欺诈骗保、违规收费等行为，通过建立“日常监管+季度核查+年度审计”三级联动机制，推动监管数据与医疗服务数据实时对接，实现基金使用全流程、全链条可追溯，确保每一分医保资金都用在刀刃上。二要搭建服务便民“连心桥”。要针对参保缴费、待遇报销、异地就医等高频事项，进一步简化流程、压缩时限，推动“线上办”“掌上办”服务全覆盖，减少群众跑腿次数。加强医保政策宣传解读，通过政务大厅窗口、社区宣传栏、新媒体平台等渠道，用通俗易懂的语言讲解报销比例、缴费标准等关键内容，打通政策落地“最后一公里”。建立特殊群体服务绿色通道，为老年人、残疾人等提供上门帮办、代办服务，切实解决群众办事难题。三要织密风险防控“安全网”。要定期开展医保基金运行分析，重点监测基金收支平衡、待遇支出增幅等核心指标，建立风险预警机制，对收支缺口、异常支出等情况及时预警、提前干预。优化医保基金预算管理，科学编制年度收支计划，合理控制医疗费用不合理增长，推动基金从“被动支付”向“主动调控”转变。要加强部门协同联动，联合财政、卫健、市场监管等部门建立信息共享、联合执法机制，形成风险防控合力，确保医保基金长期平稳运行。

五、听取2025年上半年全县耕地保护和粮食安全责任制落实的情况汇报

会议听取了县发展改革局局长刘坚关于2025年上半年全县耕地保护和粮食安全责任制落实的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县发展改革局根据县政府常务会议意见修改完善后，向县委常委会会议报告。

会议要求，一要坚决扛实耕地保护和粮食安全政治责任。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，进一步提高思想认识，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实粮食安全党政同责，强化各乡镇（街道）各部门工作合力，加快高标准农田建设，加强耕地节约集约利用，持续夯实粮食安全根基。二要着力筑牢耕地保护防线。县自然资源要依法保护耕地资源，严格控制土地的开发和利用，做到占补平衡。市生态环境局新平分局要积极开展耕地土壤污染源头防治，守护耕地质量。县水利局要做好灌区水利设施更新管护、病险水库除险加固等工作，推进农业水价改革，为粮食生产提供稳定水利保障。三要着力保障粮食生产稳定与农民权益。县农业农村局要严格落实粮食和油料生产底线指标要求，确保全县粮食播种面积、产量不触底线，结合实际开展粮种筛选、统防统治工作，探索新型种粮模式以提升粮食产量。县财政局要扎实做好财政支农工作，确保各项农业补贴足额发放，切实保护农民种粮积极性，夯实粮食安全基础。

六、听取2025年未成年人思想道德建设工作的情况汇报

会议听取了县教育体育局局长自美芬关于2025年未成年人思想道德建设工作的情况汇报。

会议决定，原则同意提出的下步工作措施，由县教育体育局根据县政府常务会议意见修改完善后组织实施。

会议要求，一要深耕思想教育“主阵地”，筑牢价值引领根基。县教体局、各学校要聚焦理想信念教育核心，将爱国主义、集体主义、社会主义教育融入课堂教学、校园文化建设全过程，结合“开学第一课”“国旗下讲话”“红色研学”等活动，引导未成年人厚植家国情怀。要创新教育载体与形式，利用动漫、短视频、互动游戏等青少年喜闻乐见的方式，把社会主义核心价值观、中华优秀传统文化转化为生动可感的内容，避免“说教式”教育，让思想道德教育真正入脑入心。二要构建协同育人“共同体”，凝聚家校社合力。要强化学校教育主导作用，配齐配强思政教师，定期开展师德师风培训，确保教师既当“知识传授者”，更当“品德引导者”。要压实家庭教育主体责任，为家长提供科学育儿、品德培养指导，破解“重成绩、轻德育”的家庭教育误区，激活社会教育补充作用，联动妇联、共青团、社区等组织，整合资源开展“假期实践课堂”“公益志愿服务”等活动，让未成年人在实践中提升道德素养。三要优化成长环境“生态圈”，守护健康成长底线。要聚焦校园周边环境整治，联合市场监管、文旅、公安等部门，常态化排查清理低俗玩具、不良出版物、违规网吧等，严厉打击危害未成年人身心健康的违法违规行为。要加强网络空间治理，推动“护苗”专项行动常态化，引导未成年人正确使用网络，提升辨别不良信息的能力。要健全未成年人关爱保护机制，对照“一老一小”台账，重点关注留守儿童、困境儿童等特殊群体，通过心理疏导、物质帮扶、情感陪伴等举措，让每一名未成年人都能在温暖环境中成长。

七、研究《新平县庆祝第41个教师节大会筹备方案（送审稿）》

会议听取了县教育体育局局长自美芬关于《新平县庆祝第41个教师节大会筹备方案（送审稿）》的情况汇报。

会议指出，教师节是弘扬尊师重教风尚、凝聚教育发展共识的重要契机，举办好第41个教师节大会，既是对全县广大教师辛勤付出的充分肯定，也是激励教师队伍和社会企业担当作为，共同推动新平教育事业高质量发展的重要举措。

会议决定，原则同意《新平县庆祝第41个教师节大会筹备方案》，请县教育体育局按照会议提出的意见建议修改完善后，提请县委常委会会议审议。

会议要求，一要确保筹备高效有序。县政府办、县教体局、财政局等部门要明确职责分工，及时解决场地布置、资金保障、人员组织等问题，加强与各学校对接，精准统计参会人员名单，细化流程，避免出现环节脱节、秩序混乱等情况，确保大会从筹备到举办全程顺畅。二要彰显仪式感与温度。要聚焦大会核心环节，精心策划表扬流程，提前核对优秀教师、优秀班主任等表扬对象信息，确保荣誉证书、奖牌制作准确无误。贴心考虑参会教师需求，做好饮用水、休息区、医疗保障等后勤服务，让教师在细节中感受到尊重与关怀。三要传递教育正能量。县融媒体中心要提前制定宣传方案，通过电视、微信公众号、短视频平台等渠道，宣传优秀教师先进事迹，预热教师节大会氛围。大会举办期间，要安排专人做好现场摄影、摄像，及时发布大会新闻稿、精彩瞬间，扩大活动影响力。会后持续挖掘教师群体中的感人故事，推出系列宣传报道，在全社会营造尊师重教、关心支持教育事业发展的良好氛围。

八、研究修订《新平县县级行政事业单位公务差旅费管理办法（送审稿）》

会议听取了县财政局局长杨洪羽关于修订《新平县县级行政事业单位公务差旅费管理办法（送审稿）》的情况汇报

会议指出，《新平县县级行政事业单位公务差旅费管理办法》的重新修订，是顺应物价、交通、住宿等实际情况变化，科学调整标准保障出差人员合理权益，对于解决旧标准执行难题，规范全县公务出差活动具有重要意义。

会议决定，原则同意重新修订的《新平县县级行政事业单位公务差旅费管理办法》，请县财政局按照会议提出的意见建议修改完善后，提请县委常委会审议。

会议要求，一要严格制度执行与差旅管控。各预算单位要统一差旅审批、标准、报销流程，不得擅自扩大开支范围或提高标准，确保差旅活动有实质内容与明确公务目的，严禁无意义差旅、变相旅游及公款消费等问题。二要强化预算审批与报销规范。要将差旅费纳入单位年度预算，严控总额避免超预算、无预算支出，增强资金使用计划性。要落实出差审批责任制，出差前需明确事由、地点、时间等信息并履行审批手续，未经批准不得出差，严格审核报销凭证，确保票据真实合法且与行程一致，推行“一事一报”及时报销，严禁虚报、伪造票据及长期挂账、转嫁费用。三要坚持勤俭原则并加强监督追责。要倡导绿色低碳出差，优先选择经济便捷的交通与住宿，严控相关费用，严禁在差旅费中列支礼品、宴请等非公务支出，压缩不必要开支。财政、审计等部门要定期核查各单位差旅费管理情况，重点检查制度执行、预算控制、报销合规性，对违规单位和个人依规追责，维护财经纪律严肃性，最终通过规范化管理保障公务开展、提高资金效益、防范廉政风险。