第十八届县人民政府第61次常务会议纪要

2025年11月3日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第61次常务会议。会议共有6项议题：1.传达学习党的二十届四中全会精神，听取我县“十五五”规划编制工作情况汇报，研究有关工作；2.听取全县2025年前三季度经济运行情况汇报，研究有关工作；3.传达学习省委、市委城市工作会议精神，研究我县贯彻工作；4.听取全县历年来各级审计机关审计发现问题未完成整改情况汇报，研究有关工作；5.听取近期信访工作及“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动工作的情况汇报，研究有关工作；6.研究废止《新平县引进培养产创融合促进人才的实施意见（试行）》。

一、传达学习党的二十届四中全会精神，听取我县“十五五”规划编制工作情况汇报，研究有关工作

会议传达学习党的二十届四中全会精神，并听取关于我县“十五五”规划编制工作情况的汇报，研究有关工作。

会议要求，一要深学悟透全会精神。党的二十届四中全会是向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的关键会议，对于凝聚全党全国各族人民磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，全面回顾党的二十届三中全会以来中央政治局的工作成效，深刻阐述“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、战略任务与根本保证，为接续推进现代化建设定向领航。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，精准把握党和国家事业发展历史方位，系统总结“十四五”时期我国在经济实力、科技实力、综合国力等方面取得的历史性成就，深入分析发展环境的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面落实党的二十届四中全会部署要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实干实绩深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二要聚力攻坚“十四五”收官任务。“十四五”时期，全县上下坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，推进高质量发展迈上新台阶。县发展改革局牵头，要会同县直有关部门全面系统客观开展“十四五”规划总结评估，扎实做好各项工作。对已提前实现的12项指标、符合或基本符合预期的11项指标，要持续抓好巩固提升工作，力争取得更优成效。对不及预期的地区生产总值、人均GDP、工业增加值占GDP比重、进出口贸易总额4项指标，发改、工信、商务等部门要深入查摆症结根源，细化攻坚举措，集中力量突破瓶颈，确保“十四五”规划主要目标任务圆满收官。三要高质量编制“十五五”规划。各有关部门要加快编制进度，强化协同配合，确保专项规划之间、专项规划与全县规划纲要之间相互关联、精准匹配，坚决杜绝“指标不一致、衔接不到位”等规划“打架”问题。各乡镇（街道）、各部门要严格按照工作专班部署，加强横向联动与纵向衔接，凝聚工作合力，立足新平实际高质量编制“十五五”规划，积极争取将更多重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目挤进国家、省、市规划体系，为新平发展争取更有力的政策支撑。

二、听取全县2025年前三季度经济运行情况汇报，研究有关工作

会议听取了县发展改革局局长刘坚关于全县2025年前三季度经济运行情况汇报，研究有关工作。

会议决定，原则同意提出的下步工作建议，请县发展改革局按照会议提出的意见建议修改完善后，提请县委常委会会议研究。

会议要求，一要锚定目标全力冲刺。全县各级各部门要深入分析当前经济运行的特点、问题，锚定全年地区生产总值不低于4.6%的目标，抢抓今年最后两个月的时间，理清经济发展的支撑点、困难点和增长点，逐项细化实现目标的关键性举措，有效破解发展瓶颈制约，全力打好年度“收官战”，确保经济健康平稳发展。二要加大助企纾困力度。各副县长要对照责任分工，每月深入包保联系行业，直插项目建设、企业生产一线协调解决困难问题，督促分管联系部门严格兑现助企惠民政策，进一步提振企业、市场信心。各行业部门要组建专人专班强化统筹研究与穿透式分析，最大限度挖掘行业增长潜力，对企业诉求实行清单化管理，找准问题源头精准施策，依法合规及时协调并做好跟踪督办，切实帮助企业降成本、扩市场、稳岗位，真正为企业排忧解难。各乡镇（街道）要与行业部门协同发力，健全“四上”企业动态管理机制和清单，综合运用财政补贴、金融信贷等政策工具，强化分类指导，加大培育力度，及时组织符合条件的企业纳规纳限，确保完成新增32户“四上”企业的目标任务。三要加强经济运行调度。杨雪彬同志牵头，各副县长各负其责，坚持对重点指标、重要工作“一日一研判、一日一调度”，对可能影响预期目标实现的相关行业提前预警、及时提醒，采取有力有效的举措，竭尽全力争取最好的结果。各行业部门要以解决问题为目的，把该调度的工作调度好，该纳统的数据统计好，依法依规地做好统计工作，既要防止虚报、多报，也要防止瞒报、少报。县发展改革局、县统计局要加强经济监测预警，深化对各项经济指标关联性的分析研究，理清各行业产值、投资、税收、就业等数据间的内在逻辑，提出有针对性的工作措施意见，为县委县政府决策提供参考。四要抢抓政策“窗口期”。各级各部门要实时关注并把握好国家、省、市有关政策，紧盯国家政策和资金投向，密切跟踪政策变动，确保国家政策出台后第一时间接得住、落得了地、无缝衔接，做到为我所用，实现“事半功倍、借力发威”。

三、传达学习省委、市委城市工作会议精神，研究我县贯彻工作

会议由县住房城乡建设局局长高山传达学习省委、市委城市工作会议精神，研究我县贯彻工作。

会议决定，原则同意提出的贯彻落实意见，请县住房城乡建设局按照会议提出的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要准确把握城市发展方向。各乡镇（街道）、各部门要把学习贯彻省委、市委城市工作会议精神与中央城市工作会议精神统筹起来，要深刻把握“以人为本、规划引领、生态优先”等要求，找准乡镇（街道）、行业部门在城市建设中的职责定位，扎实落实各项重点工作任务，高水平建设现代化人民城市。二要加快补齐城市发展短板。县住房城乡建设局要牵头梳理老旧小区改造、基础设施配套、生态环境治理等城市建设中的薄弱环节，建立任务清单和时间表，联合相关部门逐项推进，加快推动城市更新。要加快启动城乡融合发展项目、西片区改善性住房项目，推进老城片区综合开发项目，加快构建房地产发展新模式，着力推进产城融合发展。要积极向上对接政策、争取资金，鼓励社会力量参与，形成“政府主导、多方协同”的工作格局，确保年内取得一批可感知、可检验的成果。三要高质量筹备好县委城市工作会议。要深入开展调查研究，摸清新平城镇建设的实际情况、存在问题及群众诉求，收集基层对城市工作的意见建议，为会议材料起草提供详实依据。要围绕贯彻中央和省委、市委城市工作会议精神并结合我县实际，科学提出未来一段时期全县城市工作的总体目标、重点任务、责任分工与保障措施，为新平城镇建设擘画好蓝图。县政府办要协同县委办精心做好会议组织工作，做到文稿材料严细把关、及时印制，会务流程考虑周全、衔接顺畅，新闻宣传统筹谋划、及时高效，确保会议开出质量、开出成效。

四、听取全县历年来各级审计机关审计发现问题未完成整改情况汇报，研究有关工作

会议听取了县政协副主席、县审计局局长赵雪艳关于全县历年来各级审计机关审计发现问题未完成整改情况汇报，研究有关工作。

会议决定，原则同意提出的下步工作建议，请县审计局按照会议提出的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，‌一要扛牢政治责任。审计整改是检验政治忠诚的“试金石”，必须站在践行“两个维护”的政治高度，深刻认识整改工作的严肃性、紧迫性。各单位“一把手”要扛起第一责任人责任，杜绝“过关”思想，以刀刃向内的勇气直面问题，确保整改要求穿透落实到“最后一公里”。‌二要深化标本兼治‌。各涉改单位要突破“就事论事”局限，坚持“当下改”与“长久立”并重，对反复出现、普遍存在的问题，要从制度机制层面深挖根源，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。县审计局要强化审计成果转化运用，通过整改推动内控体系完善，将整改实效转化为治理效能，切实发挥审计“治已病、防未病”功能。‌三要凝聚监督合力。截至目前，仍有36个问题超期未整改。各被审计单位要切实履行好整改主体责任，纪检监察、组织人事、财政等部门要联动发力，健全贯通协同监督格局。县审计局要继续跟踪督导未完成整改情况，落实台账管理和动态销号，对整改不力、敷衍塞责的，及时上报县委审计委员会，依规启动约谈问责程序。

五、听取近期信访工作及“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动工作的情况汇报，研究有关工作

会议听取了县信访局局长李云海关于近期信访工作和县委政法委副书记易学师关于“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动工作的情况汇报，研究有关工作。

会议决定，原则同意提出的下步工作建议，请县委政法委、县信访局按照会议提出的意见建议修改完善后组织实施。

会议要求，一要全力抓好“两下降一提升”（即：抓赴省进京走访量下降、重复信访量下降、抓乡镇（街道）一次性化解率提升）。各级各部门要扛牢信访工作责任，全面梳理排查，对上行倾向明显、上级交办以及出现过择机信访的群体和人员，全部纳入重点关注对象。在重要敏感时期实行重点人员“一日三见面”、每日调度、“3+N”会商研判，坚决杜绝发生“神不知鬼不觉”的规模性聚集和“独狼式”的个人极端行为，确保“北京不去、省内不聚、省外不串、网上不炒”。各乡镇（街道）对劝返人员，要落实领导包案，引入调解力量第一时间接访，实行“一事一方案、一人一专班”，杜绝再次进京。县信访局要充分发挥督促协调、推动落实职能职责，对赴省进京走访情况定期梳理通报至各乡镇（街道）党政主要领导，对进京信访事项实行清单管理。要加大督查督办力度，以“找症结、解心结”专项行动和落实“两回访、三见面”为抓手，开展重复信访专项治理，梳理近三年来突出重复信访事项，逐一交办至责任单位。各责任单位要形成合力，真正做到“事要解决、息诉罢访”，切实以群众满意为目标促信访存量减少，杜绝重复信访问题年年化、年年在。二要强化源头治理。要深化“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，常态化开展矛盾纠纷排查，做好思想疏导、政策解释、快速调度处置工作，把问题化解在小、预防在先、处置在前。各乡镇（街道）要清晰掌握管控对象情况，认真履行日常矛盾纠纷排查化解主体责任，按照“三到位一处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，调动老党员干部、老退伍军人、老劳模、老教师及村中人缘好、威望高的乡贤等社会力量，发挥自治合力，共同做好矛盾纠纷化解工作，努力实现矛盾纠纷和信访问题20%化解在乡镇（街道）、70%化解在村（社区），事权涉及县级以上职能部门的，通过“乡镇吹哨、部门报到”等机制做好“化解+稳控”工作，防止矛盾激化、信访上行。三要落实做实领导干部常态化接访下访。认真抓好未化解信访件和重点风险的包案化解工作，由各位副县长每人认领10件，各乡镇（街道）政府主要领导每人认领5件，县级部门主要领导每人认领1—3件，定期跟进办理情况，全程紧盯不放，推进问题实质解决。县信访局要统筹组织好县级领导包案化解工作，领导包案要真包实包，要包难案、一盯到底，主动下访接访，与所包案信访群众见面沟通，推动问题实体性化解。

六、研究废止《新平县引进培养产创融合促进人才的实施意见（试行）》

会议听取了县工业科技和信息化局局长刘枝兰关于废止《新平县引进培养产创融合促进人才的实施意见（试行）》的情况汇报。

会议决定，原则同意废止《新平县引进培养产创融合促进人才的实施意见（试行）》，请县工业科技和信息化局按照会议提出的意见建议修改完善后，提请县委常委会会议审定。

会议要求，一要提高政治站位，深刻把握清理工作的重要意义。文件废止不是简单的“下架”，是确保政令畅通的关键举措，更是优化营商环境的必然要求。要将此次清理工作与国家和省市关于加快构建全国统一大市场建设工作部署紧密结合起来，确保行政行为合法合规、高效有序。二要严守标准程序，切实保障清理工作的质量实效。严格落实“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的工作原则，精准对照废止标准，对依据的上位法或上级政策已失效、主要内容与新规定相抵触、不适应当前经济社会发展需求的文件，坚决予以废止。待县委常委会审议通过该文件废止事项后，相关部门要第一时间通过政府门户网站等官方渠道向社会公开，明确该文件自公布之日起失效、不再作为行政管理依据，确保企业、群众及各类市场主体广泛知晓、清晰掌握。三要压实工作责任，健全完善文件清理长效机制。各部门要以此次工作为契机，高度重视各类规范性文件和政策文件的动态清理工作，对现行有效文件开展全覆盖排查，重点聚焦上位法调整、深化改革推进、营商环境优化等关键领域，做到不留死角、杜绝遗漏，坚决实现“应清尽清、应废尽废”。