新平彝族傣族自治县2008年二季度国民经济运行分析

 

新平县2008年二季度国民经济运行分析

 

                                     

上半年来，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，按照县委十届三次全会和第十五届人大第一次会议确定的目标任务，紧紧围绕科学发展、构建和谐这条主线，不断加快五大产业和林果后续产业发展步伐，进一步加强新农村建设的力度，坚定不移地推进富裕文明生态和谐新平建设步伐。克服了生产资料价格上涨、能源供应不足等不利因素的影响，在进一步做强工业的基础上，着力抓好农业生产和加快发展服务业，全县经济呈现出第一产业平稳增长、第二产业增势强劲、第三产业高速增长的格局，经济保持了持续快速的发展势头。

一、国民经济高位持续增长

经玉溪市国民经济核算和数据质量评估领导小组办公室审核批复，今年1-6月，全县实现现价生产总值（GDP）196542万元, 按可比价计算（下同），同比增长22.4%。 从产业结构看，一产业平稳增长，二产业增势强劲，三产业高速增长。第一产业增加值24796万元,同比增长5.8%;第二产业增加值123633万元，同比增长20.7%；第三产业增加值48113万元，同比增长36.1%。由于玉溪大红山矿业有限公司管道运输的投产营运，使全县交通运输业成倍增长，推动了第三产业高速增长。第一、二、三产业分别拉动GDP增长1.1、10.9和10.4个百分点；对GDP增长的贡献率分别为4.8%、48.6%、46.6%。实现现价工农业总产值467792万元，同比增长60.5%。从GDP构成看，一、二、三产业比重为12.6:62.9:24.5，经济结构仍保持二、三、一的格局。

（一）农业生产平稳发展

上半年来，县委、县政府认真贯彻落实中央“一号”文件精神和省、市农村工作会议精神，高度重视农业农村工作，明确了县级财政新增地方财政收入的30%用于新农村建设，确保县级财政每年对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度；粮食直补资金在上年基础上继续增加，开通农产品绿色通道，为农产品流通创造更为有利的条件；农产品价格继续保持高位运行，对农民增收较为有利，农民生产积极性普遍提高。全县小春喜获丰收，大春作物长势良好，农业经济呈现出良好的发展态势。今年1-6月份，全县实现现价农业总产值43735万元,同比增长17.9%。

1、种植业生产情况。经初步统计，预计全县大小春农作物播种面积639471亩。

（1）小春作物喜获丰收。今年小春生产虽然前期持续干旱，开花授粉期遇到长时间的低温冷害，阴雨连绵，光照不足而引起授粉不良，造成结实率下降，导致小麦、豆类等作物减产，但我县充分利用独特的区位优势，加大了秋冬作物的开发力度，秋冬作物长势良好，使全县小春粮食、油料、蔬菜等作物喜获丰收。全县完成小春农作物总播种面积159516亩，比上年增加7899亩，增长5.2%，其中：粮食作物种植面积89961亩,比上年增加2105亩，增长2.4%。非粮食作物种植面积69555亩，比上年增加5794亩，增长9.1%。粮食作物与非粮作物的比例由上年的57.9：42.1调整为56.4：43.6，与2007年相比，非粮食作物比重提高1.5个百分点，种植业结构调整取得进展。

在小春农作物种植面积中，粮食作物种植面积89961亩，小春粮食单产为 125公斤 、总产量为1120. 4万公斤 ，分别比上年增长4.2%、6.7%；油料种植面积8665亩，比上年增加1216亩，增长16.3%，油料单产为 129公斤 、总产量为111. 9万公斤 ，分别比上年同期增长7.5%、25.6%；蔬菜种植面积51914亩，比上年增加4636亩,增长9.8%，蔬菜单产为 905公斤 、总产量为4698. 9万公斤 ，分别比上年增长了9.6%、20.1%。

（2）预计大春农作物总播种面积479955亩，同比增加15176亩，增长3.3%，其中：粮食作物种植面积188097亩，同比增加11789亩，增长6.7%。非粮食作物种植面积291858亩，同比增加3387亩，增长1.2%。

在大春粮食作物播种面积中：稻谷85568亩，比上年增加3001亩，增长3.6%；包谷90008亩，比上年增加6656亩，增长8.0%；经济作物播种面积258169亩，比上年增加3905亩，增长1.5%，其中：甘蔗播种面积157612亩，比上年减少2186亩，下降1.4%。烤烟播种面积94451亩，比上年增加4127亩，增长4.6%。蔬菜播种面积25414亩，比上年增加2065亩，增长8.8%。

    2、畜牧业生产稳步发展。上半年来，全县畜牧部门认真开展畜牧春防工作，有效控制畜禽疫病的发生和蔓延，不断加强畜禽良种繁育体系建设和专业市场建设，稳步推进畜禽养殖小区、专业村建设，畜牧标准化规模养殖进一步发展，加之畜产品价格高位运行，养殖效益好，养殖户饲养积极性高涨，畜牧业生产呈现出稳步发展态势。今年1-6月，出栏肉猪136847头，同比增加7774头,增长6.0%,生猪存栏223397头，同比增加8391头，增长3.9%；出栏牛16132头，同比增加2980头，增长22.7%，牛存栏82167头，同比增加867头，增长1.1%；出栏羊32501只，同比增加3827只，增长13.3%，羊存栏88299头，同比增加4099只,增长4.9%;出栏家禽110.3万只,同比增加17.2万只，增长18.5%。肉蛋奶总产量1598. 9万公斤 ，同比增加143. 2万公斤 ，增长9.8%。

（二）工业经济增势强，质量好

半年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实我县出台的工业发展政策措施，全县人民思工业、议工业、谋工业、抓工业的思想意识不断增强，工业发展协调服务机制不断健全，实施大企业大集团带动战略效应初显，新的工业生产线逐步建成投产，“工业强县”战略基础进一步夯实，全县工业经济增势强劲，运行质量好。今年1-6月，全县完成现价工业总产值424057万元，比上年同期增长66.8％。其中规模以上工业完成现价产值413843万元，增长69.6％；规模以下工业完成现价产值10214万元，与上年同期基本持平。全县实现现价工业增加值118767万元，按可比价计算，同比增长25.1%。工业增加值占全县GDP的60.4％，拉动GDP增长12.0个百分点，对GDP的贡献率为53.4%，工业成为全县经济发展的主要支撑力量。工业经济呈现如下特点：

　  1、规模以上企业轻重工业均实现较快增长

　　今年1-6月，轻工业完成现价产值17031万元，同比增长43.1％，占全部工业产值的4.0%；重工业完成现价产值396813万元，同比增长69.7％，占全部工业产值的93.6%。

　　2、规模以上工业经济效益整体提高

规模以上工业企业运行质量好，效益显著。经测算，1-6月，全县规模以上工业企业完成主营业务收入424628万元，比上年同期增长68.2%；实现利润总额64310万元，比上年同期增长2.0倍；实现利税总额80390万元，比上年同期增长1.2倍。

　　3、优势行业快速增长

　　除有色金属矿采选业外，黑色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、电力行业、制糖业产值纷纷上涨。1-6月份，黑色金属冶炼及压延加工业完成产值152563万元，同比增长1.5倍；黑色金属矿采选业完成产值141640万元，同比增长1.9倍；电力行业完成产值19836万元，同比增长55.0%；制糖业完成产值17031万元，同比增长43.6%，有色金属矿采选业完成产值83402万元，同比下降22.5%。

4、主要工业产品产量6增2降

全县主要工业产品产量，与上年同期相比呈现6增2降。6月止，累计生产铁矿石原矿279.2万吨，同比增长47.7%；球团矿39.1万吨，同比增长95.7%；铁精矿177.0万吨,同比增长52.2%；发电量15932万度，同比增长2.0%；成品糖57337吨，同比增长42.2%（白糖43538吨，增长38.3%）；水泥9.8万吨，同比增长21.9%；粗钢25.0万吨,同比下降0.7%；铜选矿含铜量1.9万吨，同比下降5.6%。

5、由于大红山400万吨铁矿采选输工程、3万吨精矿含铜技改扩建和80万吨氧化球团二期工程等项目竣工投产，工业产能水平进一步扩大，加之玉溪仙福轧钢有限公司建成投产，线材产品销路好，给全县工业经济增添了新的活力。

6、大红山铁矿进入大规模开采期和今年铁矿市场价格的大幅上涨，也是全县工业经济快速增长动力之一。

7、规模以上工业企业万元工业产值能耗下降。1-6月，全县规模以上工业企业实现现价总产值413843万元，同比增长69.6%，综合能源消费量为24.6万吨标准煤，同比增长1.9%，万元工业总产值能耗为0.59吨标准煤/万元，同比下降39.5%。

（三）消费品市场需求旺盛，物价持续上扬

全县消费品市场活跃，社会消费品零售总额保持两位数的增长速度。今年1-6月，全县社会消费品零售总额实现25342万元，同比增长19.2%。从经济成份看，公有制经济实现消费品零售总额7230万元，同比增长39.4%，其中：国有经济实现消费品零售额1592万元，同比下降50.3%;非公有制经济实现消费品零售总额18112万元，同比增长12.7%。从分行业看，批发零售贸易业实现消费品零售额20569万元，同比增长17.5%，住宿餐饮业实现消费品零售额4518万元，同比增长26.4%。

      市场物价持续上涨。6月止，居民消费价格总指数（CPI）比上年同期上涨 9.9%。八大类商品和服务项目价格全面上涨，1-6月累计增幅情况分别为：食品类价格上涨23.9%；居住类上涨5.1%；医疗保健上涨2.4%；烟酒及用品类上涨2.3 %；家庭设备用品及维修服务类上涨1.4%；交通及通信类上涨0.3%；衣着上涨0.2%；娱乐教育文化用品及服务上涨0.1%。商品零售价格总指数上涨9.5%，农业生产资料价格指数上涨13.9%。

（四）固定资产投资大幅回落，呈加速下降趋势

我县大的固定资产投资项目在上年相继完成，今年又缺少大的投资项目支撑，全县固定资产投资大幅回落，并呈加速下降趋势。今年1-6月，全县固定资产投资累计完成60041万元，同比下降23.3%。从三次产业结构来看,第一产业投资完成15371万元，同比增长1.3倍；第二产业投资完成23618万元，同比下降54.6%，其中：矿业9043万元，同比下降74.4%,电力5970万元, 同比下降63.8%；第三产业投资完成21052万元，同比增长7.0%。

（五）财税收入高速增长，金融运行平稳

上半年来，我县在抓好财源建设，加大税收征管力度，确保财税收入高速增长的同时，充分发挥财税职能作用，合理调度资金，不断提高财政监督管理水平，确保了财政预算收支的良好运行。今年1-6月，全县完成财政总收入44726万元，同比增加18575万元，增长71.0%，完成地方财政收入20308万元，同比增加8696万元，增长74.9%；全县地方财政支出完成29701万元，比去年同期增加8943万元，增长43.1%。

金融运行平稳。今年6月止，全县金融机构各项存款余额265502万元，其中居民储蓄存款余额134523万元，同比分别增加41677万元、11130万元，增长18.6%、9.0%；各项贷款额151922万元，同比增加18832万元，增长14.1%。存贷比率为57.2%，比上年同期下降2.3个百分点。

(六)城乡居民收入水平稳步提高

上半年来，受城镇社会救济收入的增长和离退休人员、公务员理顺津补贴，居民工薪收入增长较快等因素影响，城镇居民人均可支配收入快速增长；受农产品价格大幅度上涨和农民来自粮食直补、良种补贴等因素影响，农民从中得到了实惠，促进农村居民收入实现较快增长。

今年1-6月，全县城镇居民家庭人均可支配收入6811元，同比增长17.6%；农民人均可支配收入实现1581元，同比增长13.0%，农民人均纯收入1630元，同比增长16.1%，其中：工资性收入552元，同比增长15.2%，家庭经营收入993元，同比增长14.3%，财产性纯收入40元，同比增长1.0倍,转移性纯收入45元,同比增长25.0%。全县共发放职工工资20052万元，同比增长32.8%，职工平均工资12782元，同比增长11.0%。

二、五大产业和林果后续产业发展迅速

上半年，实现了蔗糖产业止趺回升，矿电产业快速发展，畜牧产业稳步发展，烤烟长势良好，旅游产业基础进一步夯实，集体林权制度改革稳步推进，林果后续产业发展基础进一步打牢，全县五大产业和林果后续产业发展迅速，对县域经济的支撑作用明显增强。今年1-6月,五大产业及林果后续产业实现现价总产值449926万元，按现价计算（下同），同比增长65.5%，实现现价增加值131345万元，同比增长34.6%，占全县生产总值的66.8%,比上年同期提高1.0个百分点。

1、矿电产业：实现总产值399903万元，同比增长72.5%，增加值115461万元，同比增长42.4%，占GDP的58.7%；

2、蔗糖产业：实现总产值17031万元，同比增长43.6%，增加值1316万元，同比下降65.9%，占GDP的0.7%；

3、烤烟产业：二季度无产值；

4、畜牧产业：实现总产值16419万元，同比增长34.5%，增加值7752万元，同比增长29.1%，占GDP的3.9%；

5、旅游产业：实现总收入8893万元，同比增长3.7%，增加值2446万元，同比增长1.8%，占GDP的1.2%。

6、林果产业：实现总产值7680万元,同比增长3.2%,增加值4370万元,同比增长2.8%,占GDP的2.2%。

三、当前工作中存在的主要问题　　

总的来看，我县上半年因工作到位、措施有力，全县经济运行总体形势良好，为全年目标任务的完成打下了良好的基础，但全县经济和社会发展中还存在一定的困难和问题。

1、今年我县的小春生产过程中，由于前期持续干旱，开花授粉期遇到长时间的低温冷害,阴雨连绵，光照不足而引起授粉不良，造成结实率下降，导致部分作物减产。

2、畜牧业生产方面。一是由于全县能繁母猪存量不足，畜牧生产资料价格快速上涨，仔猪价格过高，养殖户生猪补栏成本和压力加大；二是畜禽免疫病种多，疫病防控形势严峻；三是畜产品深加工能力低。畜牧生产多以养殖型为主，能以畜产品加工、销售为一体的规模大、带动能力强的生产型龙头企业还有待加以培育，畜牧产业链短，严重制约了畜牧业的提质增效和持续稳定发展。

3、物价持续上涨，特别是食品类市场物价涨幅较大，物价结构性上涨突出。6月止，食品类价格比上年同期上涨23.9%。食品类价格上涨过快，使城镇居民增加了基本生活消费的刚性支出，特别是加重了低收入居民的生活负担；农资价格的持续上涨影响农民增收，今年1-6月，我县农资价格呈大幅上涨态势，与去年同期相比上涨13.9%。在农资价格中，饲料价格上涨15.7%，产品畜上涨23.6%，化学肥料上涨27.3%，农用手工工具上涨5.9%。农资价格上涨使农民的生产成本不断提高，弱化了粮食直补等惠农政策的效果，抵消了部分“直补”资金，加大了农户增收的难度。

4、工业企业产业结构不尽合理，发展后劲不足。我县目前工业主要以资源型、高耗能工业为主，产品对市场过度依赖，抗市场风险能力差；生产的产品是原料型初加工产品，缺少深加工、精加工产品；农产品加工业后劲严重不足，储备项目少，项目推进难等，影响了工业企业经济持续发展；受原材料价格持续上涨等因素的影响，加大了工业企业的生产成本，工业增加值率同比下降了6.4个百分点，严重影响了全县经济持续快速发展的步伐；受国家宏观调控政策的影响，部分中小企业融资困难的问题更加突出；全社会综合能耗高，节能减排任务艰巨。

5、由于我县大的固定资产投资项目在上年相继完成，今年又缺少大的投资项目支撑，固定资产投资完成额大幅下降，投资后劲不足。     

四、下步工作建议

从1-6月的经济运行情况来看，建议抓好以下几方面的工作：

1、保障农资产品市场供给，平抑农资价格，尽量减少农资涨价对农民增收带来的负面影响，维护农民的利益。做好农民实际购买农资价格的监测，密切关注农民实际购买农资市场的价格动态，防止流通环节的囤积居奇行为，降低农业生产资料的最终零售价格，把农民实际购买农资价格波动对农民收入的影响减少到最低程度；加大“三农”支持力度的政策和措施的落实，确保粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等各项支农惠农补贴落实到位，充分发挥政府的政策导向作用，减少化肥、农膜等农资价格变动对农民增收产生的影响，调动农民农业生产的积极性。

2、食品价格的上涨事关群众切身利益，相关部门必须加大对市场的监管力度，防止个别行业和企业用不正当的行为加剧食品价格上涨。

3、畜牧业生产方面。调查结果显示，今年6月止的猪肉价格仍持高位运行态势，比上年同期上涨64.0%，猪肉市场供求矛盾突出。建议加强生猪生产的引导、指导和技术帮助，让养殖农户及时得到政策、技术的扶持,加快生猪生产的发展步伐，稳定市场供应，缓解猪肉市场供求矛盾，有效控制猪肉价格上涨过快的局面；进一步加强对畜牧疫病的监控和防治工作，确保畜牧业健康稳定发展。

4、工业生产方面。加强技术改造，实施科技创新，转变经济增长方式，做好节能降耗工作，大力发展循环经济；适时调整产品结构,延伸产业链，实现深加工和精加工，开发后续产品,提高产品附加值；做好服务工作，实施企业跟踪问效机制，建立健全企业信贷担保体系，对效益好，信誉高的企业搭建切实有效的融资服务平台。

5、加快推进农业产业化进程步伐，建立农民收入持续增长机制。以结构调整为重点，加快推进农业产业化经营。在抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，增加优势作物和特色林产品生产，在稳定粮食作物播种面积的前提下，加大农业产业结构调整。加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值，不断增加农民收入。

6、结合我县实际情况,充分利用现有的农产品资源、旅游资源、矿产资源和水能资源等优势，加大招商引资力度，积极争取建设投资项目；筹措建设资金，推进在建项目建设，加快投资进度，确保全县固定资产投资计划目标的实现。